3. Ý nghĩa của đề tài
1.4.2. Những tồn tại cần nghiên cứu
Bên cạnh những mặt đã đạt được, tình hình quản lý đất đai tại các công ty nông, lâm nghiệp, lâm trường vẫn còn nhiều mặt hạn chế: Công tác đo đạc địa chính, xác định ranh giới, mốc giới chưa hoàn thành; việc lập hồ sơ thu hồi đất, giao
đất chủ yếu bằng phương pháp khoanh vẽ trên bản đồ nên diện tích đất các Công ty nông, lâm nghiệp được giao quản lý, sử dụng chưa đảm bảo tính chính xác dẫn đến tình trạng tranh chấp, lấn chiếm đất đai tiếp tục diễn ra; vẫn có diện tích đất chồng lấn với đất của nhân dân đang sử dụng và số liệu diện tích trong quy hoạch để lại sử
dụng khác xa so với thực tế,....đòi hỏi cần phải tiếp tục nghiên cứu và đưa ra các giải pháp phù hợp.
Chương 2
ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
2.1.1. Đối tượng nghiên cứu
Công tác quản lý, sử dụng đất tại Công ty Cổ phần trà Than Uyên và Ban quản lý rừng Phòng hộ huyện Tân Uyên, tỉnh Lai Châu.
2.1.2. Phạm vi nghiên cứu
Phạm vi không gian: Nghiên cứu tại Công ty Cổ phần trà Than Uyên và Ban quản lý rừng Phòng hộ huyện Tân Uyên tỉnh Lai Châu.
Phạm vi thời gian: Nghiên cứu trong giai đoạn từ 2015-2019.
2.2. Địa điểm và thời gian nghiên cứu
Địa điểm nghiên cứu: Huyện Tân Uyên tỉnh Lai Châu. Thời gian nghiên cứu: Từ tháng 8/2019 đến tháng 8/2020.
2.3. Nội dung nghiên cứu
2.3.1. Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, huyện Tân Uyên
- Điều kiện tự nhiên.
- Điều kiện kinh tế - xã hội. - Những thuận lợi và khó khăn.
2.3.2. Đánh giá thực trạng công tác quản lý, sử dụng đất tại nông lâm trường
- Hiện trạng sử dụng đất tại các nông, lâm trường.
- Công tác xác định ranh giới, cắm mốc, đo đạc bản đồđịa chính. - Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
- Công tác giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
- Công tác giao khoán đất, tiêu thụ sản phẩm của các nông, lâm trường. - Tình hình tranh chấp, lấn chiếm đất đai tại các nông lâm trường.
2.3.3. Khó khăn, tồn tại và đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý sử
dụng đất tại các nông, lâm trường.
- Tồn tại, khó khăn. - Đề xuất các giải pháp.
2.4. Phương pháp nghiên cứu
2.4.1. Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp
Các văn bản pháp quy có liên quan đến nội dung đề tài: Thu thập tại các Sở: Tài nguyên và Môi trường, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, UBND huyện Tân Uyên tỉnh Lai Châu, Chi cục Thống kê huyện Tân Uyên.
Các số liệu về tình hình quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn tỉnh: Thu thập tại Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Lai Châu.
Các số liệu về thống kê, kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất từ năm 2010 đến năm 2019 của tỉnh: Thu thập tại Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Lai Châu.
Các số liệu về kiểm kê các tổ chức sử dụng đất theo Chỉ thị số 31/2007/CT- TTg ngày 14/12/2007 của Thủ tướng Chính phủ; số liệu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; số liệu thống kê đất đai từ năm 2010 đến năm 2019 trên địa bàn tỉnh: Thu thập tại Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Lai Châu.
Các số liệu về hiện trạng sử dụng đất của các nông lâm trường trước và sau chuyển đổi trên địa bàn tỉnh: Thu thập tại Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Lai Châu, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Lai Châu; UBND huyện Tân Uyên, Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Tân Uyên và UBND cấp xã (10 xã, thị trấn) nơi có đất nông lâm trường.
Các số liệu liên quan đến công tác thanh tra việc quản lý, sử dụng đất có nguồn gốc từ nông, lâm trường trên địa bàn tỉnh: Thu thập tại Văn phòng UBND tỉnh Lai Châu, Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Lai Châu.
Số liệu liên quan quản lý, sử dụng đất đai có nguồn gốc từ các nông lâm trường quốc doanh do các công ty nông nghiệp, công ty lâm nghiệp, ban quản lý rừng và các hộ gia đình, cá nhân khác sử dụng trên địa bàn huyện Tân Uyên.
Hồ sơ, bản đồ, các quyết định giao đất, cho thuê đất 02 tổ chức tại Công ty Cổ phần trà Than Uyên và Ban quản lý rừng Phòng hộ huyện Tân Uyên.
2.4.2. Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu sơ cấp
Tổng sốđiều tra, phỏng vấn 45 Phiếu điều tra thực trạng công tác quản lý đất Nông lâm trường huyện Tân Uyên, gồm các đối tượng:
Điều tra, phỏng vấn 05 cán bộ quản lý về đất đai (Phó Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Lai Châu phụ trách đất đai; Trưởng hoặc Phó phòng Quản lý đất đai - Sở Tài nguyên và Môi trường; Chánh thanh tra hoặc Phó Chánh thanh tra - Sở Tài nguyên và Môi trường; Trưởng hoặc Phó trưởng phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Tân Uyên. Nội dung điều tra: Hình thức quản lý, sử
dụng đất nông lâm trường (Quản lý tập trung, Nghị định 02/1994/NĐ-CP, Nghị định 163/1999/NĐ-CP); Nhà nước giao đất theo (Nghị định 02/1994/NĐ-CP, Nghị định 163/1999/NĐ-CP); công tác giao đất của cấp thẩm quyền, hiện trạng quản lý, công tác bàn giao đất thực địa, cắm ranh giới, mốc giới; việc tranh chấp, lấn chiếm
đất đai; sử dụng đất nhưng sau đó lại bỏ hoang; bố trí diện tích đất cho cán bộ công nhân viên làm nhà ở, đất ở…
Điều tra, phỏng vấn 40 người dân có đủ năng lực hành vi dân sự theo quy
định của pháp luật dân sự và đang sử dụng đất giáp ranh với đất các Công ty nông lâm nghiệp được chuyển đổi từ nông lâm trường (mỗi Công ty Cổ phần trà Than Uyên, Ban Quản lý rừng phòng hộ 20 người dân), Phiếu điều tra thực trạng quản lý, sử dụng đất nông lâm trường huyện Tân Uyên. Nội dung điều tra: Diện tích đất hộ gia đình đang sử dụng có thuộc diện tích đất nông lâm trường đang quản lý, sử
dụng; có diện tích đất sử dụng, cho thuê đúng, không đúng mục đích; diện tích chuyển nhượng trái pháp luật, tranh chấp; diện tích đất phi nông nghiệp giao khoán; đất có được Nhà nước cấp giấy chứng nhận theo các Nghị định số
02/1994/NĐ-CP, số 163/1999/NĐ-CP; mất an ninh trật tự khu vực, ô nhiễm môi trường, phá vỡ cảnh quan khu vực.
2.4.3. Phương pháp tổng hợp và phân tích số liệu
Các số liệu thu thập được tổng hợp, phân tích, xử lý, tính toán và tiến hành so sánh từđó đưa ra, làm rõ các vấn đề thực trạng của địa phương. Các số liệu trong luận văn được xử lý với sự hỗ trợ của các phần mềm máy vi tính (Excel, Word).
Tổng hợp và trình bày kết quả: Các số liệu được thu thập, tính toán, phân tích theo các bảng, biểu kết hợp với phần thuyết minh.
Chương 3
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 3.1. Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội
3.1.1. Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên - Vị trí địa lý - Vị trí địa lý
Huyện Tân Uyên là một huyện thuộc vùng sâu, vùng xa nằm ở phía Đông Nam tỉnh Lai Châu, cách thành phố Lai Châu khoảng 60 km, nằm trong khoảng tọa độ địa lý từ 22o07’đến 22o17’ vĩ độ Bắc và 103o33’ đến 103o53’ kinh độ Đông với 10 xã, thị trấn:
- Phía Bắc giáp huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu; - Phía Nam giáp huyện Than Uyên, tỉnh Lai Châu; - Phía Đông giáp huyện Sa Pa, tỉnh Lào Cai; - Phía Tây giáp huyện Sìn Hồ, tỉnh Lai Châu.
- Địa hình, địa mạo
Địa hình của huyện Tân Uyên chia cắt khá phức tạp, chia thành 2 khu vực chính: - Khu vực phía Đông là sườn núi phía Tây của dãy Hoàng Liên Sơn, núi cao
địa hình hiểm trở, có độ dốc lớn.
- Phía Tây là khu vực đồi núi thấp, độ cao trung bình 600-1.800m.
Địa hình huyện thuộc vùng núi cao, có độ dốc lớn, trên 60% diện tích tự nhiên của huyện có độ cao trên 800 m, hơn 90% địa hình có độ dốc lớn hơn 20-25o và bị chia cắt mạnh bởi các dãy núi chạy theo hướng Tây Bắc - Đông Nam; có nhiều dãy núi có
độ cao từ 1.500-2.000 m so với mực nước biển. Có sông, nhiều khe, suối; có những dải
đồng bằng ở độ cao trung bình khoảng 500-600 m so với mực nước biển. Xen kẽ núi
đồi có nhiều thửa đất nhỏ, bậc thang, hình thể phức tạp.
- Khí hậu, thời tiết
Tân Uyên nằm trong vùng nhiệt đới gió mùa, khí hậu phân theo 4 mùa rõ rệt là Xuân, Hạ, Thu, Đông. Trong đó mùa Hạ và mùa Đông là hai mùa chính. Mùa Hạ
mưa nhiều hướng gió thịnh hành là gió Đông Nam. Mùa Đông ít mưa, lạnh, hướng gió thịnh hành là gió Đông Bắc. Hai mùa Xuân, Thu là hai mùa chuyển tiếp.
Theo số liệu thống kê một số chỉ tiêu về khí hậu của huyện như sau: Nhiệt độ
bình quân hàng năm 26,60C; nhiệt độ cao nhất trong năm 39,40C; nhiệt độ thấp nhất trong năm 6,70C; độ ẩm không khí bình quân 82%; độ ẩm cao nhất 100%; độ ẩm thấp nhất 47%; Lượng mưa trung bình hàng năm khoảng 1.552 mm, với năm cao nhất là 2.106 mm, năm thấp nhất 1069 mm. Lượng mưa phân bố tương đối đều từ
tháng 4 đến tháng 10, chiếm 85% - 90% lượng mưa cả năm.
- Chếđộ thủy văn
Huyện thuộc lưu vực sông Nậm Mu có mật độ sông suối khá dày (1,5- 1,7km/km2). Hệ thống sông, suối nhiều nhưng đa số nhỏ, hẹp và có độ dốc lớn. Lượng mưa phân phối không đều trong năm nên vào mùa mưa thường thừa nước, hay xảy ra lũ, lụt; ngược lại vào mùa khô, mưa ít, thiếu nước, dòng chảy bị cạn kiệt, nên thường bị hạn hán.
3.1.2. Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội - Thực trạng phát triển kinh tế - Thực trạng phát triển kinh tế
Trong những năm gần đây, kinh tế của huyện có bước phát triển nhanh và tương đối ổn định, tốc độ tăng trưởng kinh tế cao. Cơ cấu kinh tế đã chuyển dịch theo hướng tăng nhanh tỷ trọng ngành công nghiệp và dịch vụ, giảm dần và giữổn
định tỷ trọng ngành nông, lâm nghiệp, thủy sản.
Tổng thu ngân sách nhà nước năm 2019 đạt 588.526 triệu đồng, thu nhập bình quân/người/năm đạt 33,0 triệu đồng.
Cơ cấu kinh tế hiện nay trên địa bàn huyện chủđạo vẫn là Nông, lâm nghiệp; dịch vụ và công nghiệp.
Bảng 3.1. Một số chỉ tiêu kinh tế của huyện Tân Uyên năm 2019
TT Chỉ tiêu ĐVT Số lượng
1 Tổng thu ngân sách nhà nước Triệu đồng 588.526 2 Tổng chi ngân sách nhà nước Triệu đồng 563.163 3 Thu nhập bình quân/người/năm Triệu đồng 33,0 4 Tổng diện tích gieo trồng cây lương thực ha 6.915,8 5 Tổng sản lượng lương thực có hạt Tấn 32.240
(Nguồn số liệu: Báo cáo tình hình thực hiện nhiệm vụ phát triển KT-XH năm 2019; phương hướng, nhiệm vụ phát triển KT-XH năm 2020 huyện Tân Uyên)
Giai đoạn 2015-2020, huyện Tân Uyên đã đẩy mạnh phát triển nông nghiệp theo hướng hàng hóa tập trung, gắn giữa phát triển vùng nguyên liệu với chế biến, tiêu thụ sản phẩm và triển khai hiệu quả các chính sách hỗ trợ phát triển nông nghiệp. Người dân, doanh nghiệp trên địa huyện chủ động đẩy mạnh sản xuất và nhanh nhạy trong việc nắm bắt thị trường. Do vậy, Ngành Nông nghiệp trên địa bàn huyện đã đạt được những kết quả tích cực. Hàng năm, sản lượng lương thực
đều tăng, năm 2019, sản lượng lương thực có hạt đạt 32.240 tấn, (tăng 3.548,5 tấn so với năm 2015). Trên địa bàn huyện đã hình thành vùng sản xuất lương thực hàng hóa với diện tích 690 ha. Huyện đã thực hiện đăng ký 02 nhãn hiệu cho 02 sản phẩm lúa hàng hóa là Khẩu Ký và Nếp Tan Co Giàng. Cây ăn quảđược trồng theo hướng tập trung, toàn huyện đã trồng được 609,8 ha Mắc ca. Huyện đã phát
triển vùng trồng cây ăn quả có giá trị kinh tế cao như bơ, nhãn, thanh long, chanh leo... với tổng diện tích 217 ha (tăng 67 ha so với năm 2015).
- Về văn hóa - xã hội
Công tác quản lý Nhà nước, phát triển về văn hóa và thông tin trên địa bàn huyện tiếp tục được tăng cường. Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” tiếp tục được đẩy mạnh. Các hoạt động văn hoá, văn nghệ, thể dục thể
thao trong cộng đồng được tổ chức sâu rộng, diễn ra sôi nổi, cơ sở vật chất văn hóa
được quan tâm đầu tư.
Đẩy mạnh các hoạt động tuyên truyền, cổđộng trực quan, công tác thông tin truyền thông chào mừng kỷ niệm các sự kiện lịch sử của đất nước, tỉnh, huyện.
- Giáo dục đào tạo
Chỉđạo ngành Giáo dục và Đào tạo tiếp tục thực hiện có hiệu quảĐề án phát triển GD&ĐT giai đoạn 2016 - 2020 và Chỉ thị số 07/CT-UBND, ngày 10/9/2018 của UBND huyện về nâng cao chất lượng giáo dục đại trà cho học sinh trên địa bàn huyện. Kết quả, năm học 2018 - 2019, chất lượng giáo dục đại trà và mũi nhọn của huyện vươn lên vị trí thứ nhất toàn tỉnh, đặc biệt trong cuộc thi tuyển sinh vào lớp 10 Trung học Phổ thông năm học 2019-2020.
- Về Y tế
Công tác chăm sóc sức khỏe ban đầu cho nhân dân tiếp tục được quan tâm, việc khám chữa bệnh được duy trì thường xuyên. Trong năm toàn huyện đã khám cho 252.900 lượt người.
Bảng 3.2. Một số chỉ tiêu về xã hội của huyện Tân Uyên năm 2019 TT Chỉ tiêu ĐVT Số lượng
1 Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên % 1,60 2 Tỷ lệ lao động qua đào tạo % 77
3 Giải quyết việc làm mới Lđ 3.095
4 Số người tham gia XKLĐ Người 515
5 Tỷ lệ tham gia BHYT % 87,6
6 Tỷ lệ hộ nghèo % 1,92
(Nguồn số liệu: Báo cáo tình hình thực hiện nhiệm vụ phát triển KT-XH năm 2019; phương hướng, nhiệm vụ phát triển KT-XH năm 2020 huyện Tân Uyên)
3.1.3. Nhận xét chung - Thuận lợi - Thuận lợi
Huyện Tân Uyên được thành lập ngày 01/01/2009, trên cơ sở tách huyện Than Uyên, các tổ chức luôn được sự chỉđạo sát sao của Đảng bộ, chính quyền, các ban, ngành, đoàn thể và sự phấn đấu nỗ lực của Nhân dân các dân tộc, sau 10 năm sau khi chia tách, huyện Tân Uyên đã vượt lên trên “hoàn cảnh” và trở thành vùng quê ổn định, kinh tế phát triển, cơ sở vật chất khang trang, đời sống người dân thực sự đổi mới. Thu nhập bình quân đầu người của huyện Tân Uyên đạt 33,0 triệu
đồng/người, tỷ lệ hộ nghèo giảm còn 15,5%, thu ngân sách của huyện đã cán mốc 49,5 tỉ đồng. Kinh tế chuyển dịch theo hướng công nghiệp hóa hiện đại hóa; hệ
thống y tế phát triển đồng bộ ở cả tuyến huyện và xã; 100% học sinh tốt nghiệp trung học cơ sở, 92,8% học sinh tốt nghiệp trung học phổ thông, số trường đạt chuẩn quốc gia chiếm 51%. Các hoạt động văn hóa, thể thao phát triển, nhiều giá trị
văn hóa đậm đà bản sắc của các dân tộc được bảo tồn và phát huy; công tác hướng nghiệp, đào tạo nghề, giải quyết việc làm cho người lao động và thực hiện tốt các chính sách an sinh xã hội; khối đoàn kết các dân tộc được giữ vững và phát huy; công tác quốc phòng - an ninh tự trên địa bàn tiếp tục được tăng cường và giữ vững. Địa bàn rộng, diện tích tự nhiên lớn 89.708,3 ha có rất nhiều tiềm năng lợi thế để đầu tư phát triển sản xuất nông nghiệp, cây công nghiệp (cây chè, mắc ca),