6. Kết cấu của đề tài
3.1.2. Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của BHXH thị xã Bến Cát
3.1.2.1. Chức năng của BHXH thị xã Bến Cát
BHXH thị xã Bến Cát là đơn vị thực hiện các nhiệm vụ về BHXH trên địa bàn thị xã theo quy định của Giám đốc BHXH tỉnh. Đơn vị do một Giám đốc quản lý và điều hành theo chế độ thủ trưởng. Giám đốc chịu trách nhiệm điều hành toàn diện và quản lý mọi hoạt động của BHXH thị xã để thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn của BHXH theo theo quy định tại Quyết định số 4857/BHXH-TCCB ngày 21/10/2008 của Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam. Giám đốc chịu trách nhiệm trước pháp luật, trước Giám đốc BHXH tỉnh về những nhiệm vụ được giao.
3.1.2.2. Nhiệm vụ và quyền hạn của BHXH thị xã Bến Cát
BHXH thị xã Bến Cát là cơ quan trực thuộc BHXH tỉnh Bình Dương. Do vậy, phải thực hiện nhiệm vụ do BHXH cấp trên giao cho:
- Hướng dẫn cơ quan, đơn vị sử dụng lao động lập danh sách lao động và các đối tượng đóng BHXH bắt buộc của đơn vị, đồng thời đôn đốc, theo dõi biến động về lao động, tiền lương và mức thu nộp của các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp trên địa bàn thị xã Bến Cát theo quy định của BHXH Việt Nam.
- Tiếp nhận kinh phí, danh sách và tổ chức thực hiện chi trả trực tiếp thông qua mạng lưới Bưu Điện cho các đối tượng hưởng chế độ BHXH.
- Theo dõi việc thay đổi địa chỉ, danh sách đối tượng tăng giảm trong quá trình chi trả chế độ BHXH.
- Thực hiện chi trả các chế độ ốm đau, thai sản, nghỉ dưỡng sức, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, mất sức lao động, lương hưu, tử tuất cho đối tượng được hưởng chế độ BHXH trên địa bàn thị xã Bến Cát.
- Hoàn thiện danh sách chứng từ tiếp nhận để tiến hành cấp sổ, thẻ BHXH, ghi sổ thu BHXH cho người lao động và các đối tượng ở cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp thuộc phạm vi được giao.
- Tiếp nhận đơn thư khiếu nại, tố cáo về thực hiện chế độ chính sách BHXH của người lao động, của các đối tượng theo quy định của Luật khiếu nại tố cáo và Luật BHXH.
- Có kế hoạch kiểm tra định kỳ, đột xuất về việc thực hiện các chế độ BHXH của các đơn vị, các đối tượng đang quản lý.
- Tổ chức ký kết hợp đồng trách nhiệm và quản lý mạng lưới chi trả, mạng lưới thu BHYT tự nguyện các xã, phường, thị trấn.
- Thực hiện chế độ kế toán thống kê, báo cáo định kỳ theo quy định của pháp luật.
3.1.3. Cơ cấu tổ chức
3.1.3.1. Cơ cấu tổ chức trong bộ máy quản lý BHXH thị xã Bến Cát
− Ban lãnh đạo gồm: 01 Giám đốc; 01 Phó giám đốc
+ Giám đốc, phụ trách chỉ đạo chung, chịu trách nhiệm trước Giám đốc BHXH tỉnh về mọi hoạt động của BHXH Bến Cát.
+ 01 Phó Giám đốc phụ trách công tác thu, theo dõi đôn đốc quản lý thu BHXH, giám sát công tác cấp sổ BHXH, thẻ BHYT, bảo lưu chốt sổ BHXH, chịu trách nhiệm trước Giám đốc BHXH Bến Cát theo sự phân công và ủy quyền.
− Các bộ phận chức năng: bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả (02 cán bộ); bộ phận thu (06 cán bộ); bộ phận chế độ BHXH (02 cán bộ), bộ phận giám định BHXH (03 cán bộ), bộ phận văn thư - tổ chức - hành chính (03 cán bộ), bộ phận
kiểm tra (02 cán bộ), bộ phận cấp sổ (03 cán bộ), bộ phận công nghệ thông tin (01 cán bộ); bộ phận bảo vệ - tạp vụ (02 người). Giám đốc Phó giám đốc Bộ phận tiếp nhận Bộ phận thu Bộ phận chế độ chính sách Bộ Bộ phận phận kiểm giám tra định BHX H Bộ phận cấp sổ Bộ phận công nghệ thông tin Bộ phận văn thư-tổ chức- hành chính Sơ đồ 1.1: Bộ máy tổ chức BHXH thị xã Bến Cát 3.1.3.2. Chức năng nhiệm vụ của từng bộ phận:
− Bộ phận tiếp nhận: bảo đảm tiếp nhận và trả kết quả kịp thời đúng quy định; bảo đảm 100% hồ sơ được bàn giao đúng thời hạn quy định cho các bộ phận liên quan; bảo đảm không có phàn nàn của các tổ chức, cá nhân đến liên hệ công tác.
− Bộ phận thu: bảo đảm các đối tượng trích nộp bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế đầy đủ, đúng quy định. Phấn đấu hoàn thành kế hoạch BHXH tỉnh giao; phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế theo Nghị quyết 21-NQ/TW của Bộ Chính trị; giảm tỷ lệ nợ đọng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế.
− Bộ phận chế độ chính sách: bảo đảm 80%-90% CB, CC, VC của bộ phận hiểu biết về chính sách, chất lượng, mục tiêu chất lượng của BHXH thị xã Bến Cát và của bộ phận; 80% CB, CC, VC cơ quan BHXH hài lòng về hoạt động phục vụ
tài chính của bộ phận đối với hoạt động của cơ quan BHXH; sử dụng phần mềm kế toán và thu chi đảm bảo 100% dữ liệu được an toàn, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động quản lý của bộ phận.
− Bộ phận giám định BHXH: bảo đảm 100% việc thực hiện chế độ, chính sách BHYT, chi và sử dụng quỹ BHYT theo đúng quy định của pháp luật; bảo đảm giải quyết chính xác, đúng hạn các báo cáo, hồ sơ cho các tổ chức, cá nhân 100%; không có phàn nàn khiếu nại của các tổ chức, cá nhân về công việc của bộ phận.
− Bộ phận kiểm tra: tổ chức thực hiện công tác kiểm tra theo kế hoạch và đột xuất theo yêu cầu của lãnh đạo; giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của các tổ chức và cá nhân về lĩnh vực BHXH, BHYT, BHTN; tổ chức thực hiện tiếp công dân theo đúng quy định.
− Bộ phận cấp sổ: thực hiện đúng quy định việc cấp sổ BHXH, cấp thẻ BHYT; xác nhận quá trình đóng BHXH, BHTN đúng hẹn; điều chỉnh các thông tin trên sổ, gộp sổ đúng quy định.
− Bộ phận công nghệ thông tin: đảm bảo thực hiện đúng các quy định của nhà nước về BHXH, BHYT; đáp ứng triển khai, hướng dẫn kịp thời các hoạt động nghiệp vụ đã được áp dụng chương trình CNTT do BHXH cung cấp; thái độ nhân viên hòa nhã, lịch thiệp, chuyển đổi từ tác phong hành chính sang tác phong phục vụ.
− Bộ phận văn thư - tổ chức - hành chính: xử lý nhanh chóng, kịp thời, chính xác 100% văn bản đến - đi, của các tổ chức cá nhân; đảm bảo 100% các báo cáo chính xác, kịp thời, đầy đủ, đúng quy định; đảm bảo thực hiện tốt công tác phòng chống cháy nổ, an toàn và vệ sinh cơ quan.
Bảng 1.1. Cơ cấu lao động tại BHXH thị xã Bến Cát tháng 12 năm 2019
Đơn vị tính: người
Giới tính Trình độ Tuổi
Bộ phận Số Nam Nữ Sau Đại học < 30 30 - 40 - > 50
lượng đại cao đẳng 40 50
học Giám đốc 01 01 01 01 Phó giám 01 01 01 01 đốc Tiếp nhận 02 02 02 01 01 Thu 06 01 05 01 05 03 02 01 Chính sách 02 05 05 02 Giám định 03 01 02 Kiểm tra 02 02 02 01 01 Cấp sổ 03 01 02 03 02 01 CNTT 01 01 01 01 Văn thư 03 03 03 02 01 Tổng cộng 24 04 20 03 21 10 13 0 01 Nguồn: Phòng Tổ chức-Hành chính BHXH thị xã Bến Cát
Từ bảng 1.1. cho thấy, tỷ lệ nữ CB, CC, VC cao hơn nam cho thấy xu thế ngày càng gia tăng của số lao động là nữ giới ở các công việc văn phòng do tính ổn định của công việc. Phụ nữ thích hợp với công việc tỉ mỉ, cẩn thận hơn so với nam giới nên tập trung đông ở phòng thu và phòng văn thư. Tuy nhiên, do hai phòng này là những phòng chủ lực của BHXH thị xã Bến Cát, khối lượng công việc khá nhiều, nên việc tuyển dụng lao động nữ về lâu dài sẽ gặp khó khăn do phải nghỉ thai sản nên đã ảnh hưởng không ít đến hoạt động của BHXH thị xã Bến Cát.
Cơ cấu NNL theo trình độ đào tạo thể hiện mặt bằng chung về trình độ chuyên môn của NNL, trên cơ sở đó đơn vị có thể nắm bắt nhu cầu đào tạo cũng như đánh giá chất lượng đội ngũ CB CC, VC. Qua bảng số liệu trên cho thấy, trình
độ của đội ngũ CB, CC, VC tại BHXH thị xã Bến Cát ngày càng được nâng lên, tính đến ngày 30 tháng 12 năm 2019, tất cả cán bộ điều có trình độ văn hóa đại học trở lên, không có cán bộ trình độ trung cấp và chưa qua đào tạo, đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ phát triển của ngành.
Hiện tại cán bộ, viên chức đa số là còn trẻ nên tiếp cận công việc rất nhanh. Ngoài ra, các cán bộ BHXH đều đã được qua đào tạo bài bản đã thể hiện được phần nào về chất lượng cán bộ. Hầu hết các cán bộ đều có trình độ cơ bản về công nghệ thông tin. Điều này cũng do một phần tiêu chuẩn cán bộ ngày càng cao, đòi hỏi mỗi người cán bộ phải tự trau dồi thêm chuyên môn nghiệp vụ để đáp ứng cho nhiệm vụ công tác.
Đội ngũ CB, CC, VC ở BHXH thị xã Bến Cát khá trẻ, do cơ cấu công chức nhiều thế hệ, thành phần. Cơ cấu lao động chiếm đa số trong độ tuổi từ 30-40. Đây là độ tuổi có khả năng cống hiến nhiều nhất trong việc xây dựng và phát triển ngành BHXH vì họ có kinh nghiệm nghiệp vụ, có khả năng làm việc độc lập, sáng tạo và tư duy cao. Theo số liệu thống kê tại bảng 1.1. cho thấy, CB, CC, VC ngày càng được trẻ hóa, tỷ lệ CB, CC, VC dưới 30 tuổi ngày càng tăng; với sức trẻ, sự hăng say trong công việc, tinh thần ham học hỏi, lòng nhiệt tình trong công tác chuyên môn nhưng lại không có nhiều kinh nghiệm trong nghiệp vụ và xử lý tình huống. Đối tượng trong độ tuổi này lại có tỷ lệ nghỉ việc cao so với các độ tuổi khác. Bởi vì, với môi trường làm việc theo quy chế nhà nước, họ dễ cảm thấy nhàm chán, thụ động, mặt khác họ lại dễ thay đổi khi gặp khó khăn, chính vì thế cần phải có chính sách động viên, khuyến khích thích hợp để tạo điều kiện cho họ an tâm công tác và phát huy hết năng lực của mình.
3.1.5. Kết quả hoạt động của BHXH thị xã Bến Cát
Công tác BHXH trên địa bàn được HĐND, UBND thị xã Bến Cát thường xuyên quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo và phối hợp tổ chức thực hiện, đặc biệt khi có chỉ thị số 15/CT-TW ngày 26/5/1997 của Bộ Chính trị, Chỉ thị số 05/CT-TTg ngày 02/4/2015 của Thủ tướng Chính Phủ về tăng cường thực hiện chính sách BHXH, BHYT. Việc thực hiện chính sách BHXH trên địa bàn thị xã đã có tác động tích cực thúc đẩy các mặt hoạt động BHXH.
Tình hình kinh tế của địa phương trong các năm vừa qua có sự tăng trưởng cao, các khu công nghiệp, cụm công nghiệp tập trung ngày càng được mở rộng và phát triển nhanh. Một số doanh nghiệp lớn, sử dụng nhiều lao động tiếp tục được mở rộng và đầu tư tạo việc làm cho hàng nghìn người lao động, số lao động có việc làm và tham gia BHXH bắt buộc ngày càng gia tăng. Đây là những yếu tố rất thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội của thị xã, đưa thị xã Bến Cát cơ bản trở thành thị xã công nghiệp theo hướng hiện đại vào năm 2025.
Công tác BHXH trên địa bàn đã đi vào nề nếp. Hoạt động tuyên truyền mang lại kết quả tốt, người sử dụng lao động ở các doanh nghiệp đã có ý thức trong việc chấp hành, thực hiện các quy định của Luật BHXH, coi đây là yếu tố gắn kết người lao động với đơn vị mình.
Một số kết quả đạt được qua các năm 2017-2019: ❖ Về thu BHXH bắt buộc, BHXH tự nguyện, BHTN:
Bảng 1.2. Thống kê số liệu thu BHXH, BHTN từ năm 2017-2019
Loại hình/năm 2017 2018 2019
BHXH bắt buộc Số thu (tỷ đồng) 745,8 1.329,2 743,2 BHXH tự nguyện Số thu (tỷ đồng) 0,742 753,6 0,899
BHTN Số thu (tỷ đồng) 57,8 103,9 58,4
Nguồn: Báo cáo thu BHXH thị xã Bến Cát từ năm 2017-2019
Bảng 1.3. Tổng thu BHXH, BHTN năm 2017-2019
Năm Số thu (tỷ đồng)
2017 804,4
2018 2.186,7
Biểu đồ tổng thu BHXH, BHTN năm 2017-2019 tỷ đồng 2,500 2,000 1,500 1,000 500 0 2017 2018 2019 Năm Số thu (tỷ đồng)
Biểu đồ 1.1. Tổng thu BHXH, BHTN năm 2017-2019
Qua biểu đồ trên, cho thấy tổng thu BHXH, BHTN năm 2018 tăng mạnh so với năm 2017. Nhưng tình hình thu BHXH, BHTN năm 2019 lại giảm hơn so với năm 2018.
❖ Về thu BHYT bắt buộc và tự nguyện:
Bảng 1.4. Thống kê số liệu thu BHYT từ năm 2017-2019
Loại hình/năm 2017 2018 2019
BHYT bắt buộc
Số thu (tỷ đồng) 195,8 317,2 163,5 và tự nguyện
Biểu đồ thu BHYT năm 2017-2019 tỷ đồng 350 300 250 200 150 100 50 0 2017 2018 2019 Năm Số thu (tỷ đồng)
Biểu đồ 1.2. Thu BHYT năm 2017-2019
Nhìn chung, tình hình thu BHYT của BHXH thị xã Bến Cát năm 2018 tăng so với năm 2017. Nhưng tình hình thu BHYT năm 2019 lại giảm hơn so với năm 2018.
❖ Về tình hình chi trả BHXH:
Bảng 1.5. Thống kê số liệu chi BHXH từ năm 2017-2019
Đơn vị tính: tỷ đồng
Năm Chi BHXH cho đối tượng Chi BHXH bắt buộc do do NSNN đảm bảo quỹ BHXH đảm bảo
2017 12,1 267,4
2018 12,5 422,6
2019 13,1 748,7
Biểu đồ chi BHXH năm 2017-2019 tỷ đồng 800 700 600 500 400 300 200 100 0 2017 2018 2019 Năm
Chi NHXH cho đối tượng do NSNN đảm bảo
Chi BHXH bắt buộc do quỹ BHXH đảm bảo
Biểu đồ 1.3. Chi BHXH năm 2017-2019
Qua biểu đồ chi BHXH năm 2017-2019, ta thấy được về chi BHXH cho đối tượng do NSNN đảm bảo, chi BHXH bắt buộc do BHXH đảm bảo, chi BHXH tự nguyện có xu hướng tăng dần qua các năm 2017, 2018, 2019.
3.2. Phân tích thực trạng công tác quản trị nguồn nhân lực tại Bảo hiểm xã hộithị xã Bến Cát thị xã Bến Cát
3.2.1. Thực trạng chức năng thu hút nguồn nhân lực tại BHXH thị xã Bến Cát3.2.1.1. Hoạch định nguồn nhân lực tại BHXH thị xã Bến Cát 3.2.1.1. Hoạch định nguồn nhân lực tại BHXH thị xã Bến Cát
Thực hiện Nghị quyết số 136/NQCP ngày 29/12/2014 của Chính Phủ, huyện Bến Cát điều chỉnh địa giới hành chính để thành lập thị xã Bến Cát và huyện Bàu Bàng, chính thức đi vào hoạt động từ ngày 01/4/2014. Thị xã Bến Cát là một trong 09 đơn vị hành chính của tỉnh Bình Dương, cách thành phố Hồ Chí Minh 50 km, cách trung tâm hành chính tỉnh Bình Dương 15 km; có 08 đơn vị hành chính gồm 3 xã và 5 phường với 44 khu, ấp; có diện tích tự nhiên 23.442,24 ha, trong đó đất nông nghiệp là 8.633,06 ha (chiếm 36,83%) với 205.540 nhân khẩu; phía Bắc giáp huyện Dầu Tiếng và huyện Bàu Bàng; phía Nam giáp thành phố Thủ Dầu Một; phía Đông giáp thị xã Tân Uyên và huyện Bàu Bàng; phía Tây giáp huyện Củ Chi, thành phố Hồ Chí Minh. Việc quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc trên địa bàn thị
xã Bến Cát, tỉnh Bình Dương cũng còn gặp một số khó khăn. Ngoài ra, do các thành phần kinh tế phát triển mạnh, đa dạng về loại hình, hình thức sở hữu nên thu hút khá đông lực lượng lao động của các tỉnh, thành phố khác đến làm việc, có tiềm năng về nguồn thu BHXH bắt buộc nhưng cũng gặp không ít khó khăn, ảnh hưởng đến quá trình thực hiện chính sách BHXH và quản lý đối tượng tham gia BHXH.
Thực hiện chính sách mở cửa, mời gọi đầu tư của UBND tỉnh và thị xã Bến Cát, từ đó đối tượng tham gia BHXH đã ngày một tăng lên đáng kể, hoạt động thu BHXH đã có nhiều chuyển biến tích cực. Năm 2013, toàn thị xã có 375 đơn vị tham