3.4.1. Phương pháp điều tra thu thập số liệu thứ cấp
Phương pháp này nhằm thu thập các tư liệu, số liệu, thông tin cần thiết phục vụ cho việc thực hiện cấp GCNQSDĐ đai, công tác điều tra được thực hiện: Tiến hành thu thập các tư liệu, số liệu, thông tin cần thiết như sau:
- Điều tra tổng hợp tài liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội
- Điều tra tổng hợp tài liệu tình hình sử dụng đất đai của tại xã Khe Mo - Điều tra rà soát nguồn gốc sử dụng đất của các hộ gia đình.
27
3.4.2. Phương pháp thống kê
Mục đích của việc sử dụng phương pháp này là nhằm phân nhóm toàn bộ các đối tượng điều tra có cùng một chỉ tiêu, xác định các giá trị trung bình của chỉ tiêu, phân tích tương quan giữa chúng. Các chỉ tiêu dùng thống kê trong việc nghiên cứu đề tài này có thể kể đến như: Diện tích đất đai, đối tượng sử dụng đất, mục đích sử dụng đất, tổng số giấy chứng nhận đã được cấp theo loại sử dụng đất…Số liệu được sử lý bằng các phần mềm Excel, Word…
3.4.3. Phương pháp so sánh
Dựa trên cơ sở số liệu điều tra, thu thập được tiến hành so sánh các số liệu theo các mốc thời gian và giữa các khu vực để đưa ra những nhận xét và tiến hành so sánh với kế hoạch đã đề ra xem thực hiện đạt bao nhiêu %, đạt hay không đạt.
3.4.4. Phương pháp phân tích, đánh giá
Trên cơ sở tài liệu, số liệu thu thập sẽ tiến hành phân tích, tổng hợp và đánh giá để đưa ra những kết luận, đánh giá về quá trình thực hiện công tác cấp giấy chứng nhận tại xã Khe Mo, Huyện Đồng Hỷ, Tỉnh Thái Nguyên.
28
Phần 4
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1. Khái quát về điều kiên tự nhiên, kinh tế - xã hội của xã Khe Mo
4.1.1. Điều kiện tự nhiên
4.1.1.1. Vị trí địa lý
Khe Mo là xã miền núi huyện, chia thành 15 xóm. Diện tích tự nhiên của huyện 3016,57 ha, chiếm 6,6% diện tích tự nhiên của huyện Đồng Hỷ
-Xã Khe Mo nằm ở phía bắc của huyện Đồng Hỷ;
-Phía Bắc giápxã La Hiên huyện Võ Nhai;
-Phía Nam, Tây Nam giáp xã Linh Sơn thành phố Thái Nguyên, xã Hóa Thượng huyện Đồng Hỷ;
-Phía Đông giáp xã Văn Hán, Xã Nam Hòa huyện Đồng Hỷ;
-Phía Tây, Tây Bắc giáp xã Quang Sơn, Thị Trấn Sông Cầu huyện Đồng Hỷ;
4.1.1.2. Khí hậu thời tiết
-Xã có khí hậu nhiệt đới thuộc tiểu vùng Đông Bắc của tỉnh Thái Nguyên, mùa đông lạnh ít mưa, mùa hè nóng mưa nhiều.
-Nhiệt độ trung bình năm 23,8o C
-Nhiệt độ cao trung bình cao 35oC – 37o C ( tháng 6 – tháng 8), nhiệt độ cao nhất là 40oC vào tháng 7 thường kèm theo mưa to.
-Nhiệt độ trung bình thấp nhất của năm xuống dưới 10oC (tháng 12- tháng 1), thấp nhất là tháng 1 dưới 8oC, có khi kém theo sương muối.
-Gió: Hướng gió chủ đạo: Gió Đông Nam vào mùa hè, gió đông bắc vào mùa đông. Vận tốc gió trung bình là 2m/s. Ngoài ra hàng năm mùa đông chịu ảnh hưởng khá mạnh của gió mùa đông bắc.
-Mưa: lượng mưa trung bình năm từ 1600mm đến 1800mm. Mưa theo mùa, mùa mưa từ tháng 4 đến tháng 9, lượng mưa chủ yếu tập chung từ cuối
29
tháng 6 đến tháng 9, có đợt mưa kéo dài 2 - 3 ngày chiếm 70% lượng mưa cả năm. Mùa khô kéo dài từ tháng 11 đến tháng 3 năm sau. Vào các tháng 1,2 thường có mưa phùn và giá rét kéo dài do ảnh hưởng của các đợt gió mùa Đông Bắc. Lượng mưamùa khô thấp chỉ khoảng 17-24mm.
-Độ ẩm không khí: độ ẩm không khí trung bình năm từ 80 – 90%. Độ ẩm tháng trung bình cao nhất 90%, tháng thấp nhất 60%.
-Nắng: số giờ nắng trung bình 1.600 giờ - 1.800 giờ/năm. Mùa hè khoảng 6-7 tiếng/ngày, mùa đông khoảng 3-4 tiếng/ngày.
4.1.1.3. Các nguồn tài nguyên
-Tài nguyên đất: theo số liệu thống kê năm 2017, tổng diện tích đất tự nhiên là 3016,57 ha; tổng diện tích đất nông nghiệp là 2665,3 ha; tổng diện tích đất phi nông nghiệp là 351,16 ha; tong diện tích đất chưa sử dụng là 0,11 ha.
-Tài nguyên nước: Đất nuôi trồng thủy sản nước ngọt, có diện tích 30.02 ha chiếm 8,9% tổng diện tích đất nông nghiệp, phân bố rải rác trên địa bàn toàn xã. Diện tích này chủ yếu do các gia đình nuôi ở các ao hồ theo hình thức nhỏ lẻ nên hiệu quả kinh tế chưa cao.
-Tài nguyên rừng: rừng sản xuất có diện tích là 1198 ha.
-Tài nguyên khoáng sản: Xã Khe Mo có 69,67 ha phục vụ cho hoạt động khoáng sản.
4.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội
4.1.2.1. Thực trạng phát triển kinh tế
Về sản xuất nông nghiệp
+ Cây lúa: Diện tích 464 ha trên 2 vụ, năng suất bình quân 50,48taj/ha/năm, tổng sản lượng 2342,3 tấn.
+ Cây ngô: được bố trí vụ xuân khoảng 90 ha và vụ hè thu diện tích 15ha , năng suất 44 tạ/ha , sản lượng 462,5 tấn; hầu hết trồng tập chung theo
30
tùng vùng vừa và nhỏ, sản phẩm chủ yếu cho nhân dân bán tự do ra ngoài thị trường và làm nguyên liệu chăn nuôi gia súc, gia cầm tại gia đinh.
Về cây công nghiệp ngắn ngày
+ Cây lạc: Vụ xuân diện tích 20 ha, cơ cấu giống lạc địa phương năng suất 15-20 tạ/ha, sản lượng 40 tấn.
+ Đậu hè thu: điện tích 6 ha, giống chủ yếu là đỗ tương, đỗ xanh, đỗ đen, năng suất 1,3 tấn/ha, sản lượng 7,8 tấn.
Về cây công nghiệp dài ngày
+ Cây chè đang là cây thế mạnh và là cây mũi nhọn trong công cuộc giảm nghèo và tiến lên làm giàu.
+ Cây ăn quả: Tổng diện tích 150 ha, sản lượng 525 tấn. Chủ yếu là vải, nhãn chiếm 120 ha, còn lại 30 ha là các cây ăn quả khác như chuối đu đủ.
Về chăn nuôi
+ Đàn bò: 56 con (năm cao nhất 250 con), trâu 570 con ( năm cao nhất 900 con)
+ Đàn lợn: 5869 con, trong đó lợn thịt 5298 con, chăn nuôi theo hình thức từng hộ 5-10 con, gia trại 80 con. Sản phẩm xuất chuồng 900 tấn.
+ Tổng đàn gia cầm có 43.000 con, chủ yếu là giống địa phương, quy mô nuôi theo hộ gia đình.
+ Thủy sản: Diện tích nuôi trồng thủy sản là ao hồ nhỏ hình thức nuôi cá thể với diện tích khoảng 30,02 ha
4.1.2.2. Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng
* Giao thông: Hệ thống đường bộ trên toàn xã đã và đang được hoàn thiện và đồng bộ, hơn nữa đã có đường bê tông vào đến tận nhà dân, Tuyến đường liên xã dài gần 10 Km từ Khe Mo đi xã Văn Hán là trục giao thông huyết mạch của xã, đường xá đi lại thuận lợi với các xã xung quanh giúp thúc đẩy kinh tế phát triển.
31
* Điện: Các công trình trong hệ thống điện do ngành Điện quản lý đầu tư
và quản lý hiện nay toàn xã có 100% số hộ được sử dụng điện.
4.1.2.3. Y tế và giáo dục
* Y tế: Toàn xã có 01 trạm y tế nằm ở trung tâm xã với đầy đủ trang thiêt bị y tế, đội ngũ y bác sỹ có tay nghề và chuyên môn cao, mỗi thôn bản đều có y tế thôn bản góp phần nâng cao chất lượng khám chữa bệnh phục vụ bà con trong xã.
* Giáo dục: Số trường học trên toàn xã đều đạt trường chuẩn quốc gia, 100% trường lớp học có đủ cơ sở vật chất đạt chuẩn của bộ GD&ĐT. Duy trì kết quảphổ cập tiểu học đúng độ tuổi, phổ cập trung học, căn bản hoàn thành phổ cập trung học.
4.1.2.4. Văn Hóa và xã hội
* Tỷ lệ người dân được tham gia bảo hiểm xã hội là 85%, 100% số dân trên địa bàn xã được sử dụng nước hợp vệ sinh, 100% số hộ dân có nhà vệ sinh và hợp vệ sinh, 70% xóm đạt danh hiệu làng văn hóa, nâng tỷ lệ lao động được đào tạo lên trên 30%, nâng cao thu nhập của người dân, giảm tỷ lệ hộ nghèo xuống dưới 5%.
* Thu nhập bình quân theo đầu người/năm >=1,2 lần bình quân chung của tỉnh.
* Gía trị sản xuất nông nghiệp đạt: 100 triệu đồng/ha * Tỷ lệ tăng dân số < 1,0%
32
4.2. Tình hình sử dụng đất đai của tại xã Khe Mo
Bảng 4.1. Hiện trạng sử dụng đất đai của xã Khe Mo năm 2017
STT LOẠI ĐẤT MÃ DIỆN
TÍCH (ha) CƠ CẤU
(%) Tổng diện tích đất tự nhiên 3016,57 100 1 Đất nông nghiệp NNP 2665,3 88,35 1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 1304,43 43,24 1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 479,34 15,89 1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 381,85 12,65 1.1.1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 97,49 3,23 1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 825,09 27,35 1.2 Đất lâm nghiệp LNP 1330,84 44,11 1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 1330,84 44,11 1.2.2 Đất rừng phòng hộ RPH 1.2.3 Đất rừng đặc dụng RDD 1.3 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 30,03 0.99 1.4 Đất làm muối LMU 1.5 Đất nông nghiệp khác NKH
2 Đất phi nông nghiệp PNN 351,116 11,6
2.1 Đất ở OCT 69,04 2,28
2.1.1 Đất ở tại nông thôn ONT 69,04 2.28 2.1.2 Đấtở tại đô thị ODT
2.2 Đất chuyên dụng CDG 225,25 7,46 2.2.1 Đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC 0,25 0,008
2.2.2 Đất quốc phòng CQP 26,82 0,88
2.2.3 Đất an ninh CAN
2.2.4 Đất xây dựng công trình sự nghiệp DSN 1,35 0,044 2.2.5 Đất sản xuất, kinh doanh phi nông
nghiêp
CSK 97,5 3,23
2.2.6 Đất có mục đích công cộng CCC 99,33 3,29 2.3 Đất cơ sở tôn giáo TON 0,29 0,009 2.4 Đất cơ sở tín ngưỡng TIN 0,4 0,013 2.5 Đất làm nghĩa trang,nghĩa địa, nhà
tang lễ NTD 1,05 0,03
2.6 Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối SON 54,96 1,82 2.7 Đất có mặt nước chuyên dung MNC 0,17 0,005 2.8 Đất phi nông nghiệp khác PNK
3 Đất chưa sử dụng CSD 0,11 0,003 3.1 Đất bằng chưa sử dụng BCS 0,11 0.05 3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS
3.3 Núi đá không có rừng cây NCS
33
Qua bảng 4.1 cho thấy:
Nhóm đất nông nghiệp: Có diện tích lớn nhất là 2665,3 ha, chiếm 88,35% so với tổng diện tích tự nhiên của toàn huyện; trong đó bao gồm 4 loại đất chính: Đất sản xuất nông nghiệp, đất lâm nghiệp, đất nuôi trồng thủy sản, đất nông nghiệp khác. Đất lâm nghiệp có diện tích lớn nhất là 1330,43 ha, chiếm 44,11% so với tổng diện tích đất nông nghiệp của xã; tiếp đó là đến diện tích đất sản xuất nông nghiệp 1304,43 ha chiếm 43,24% và đất nuôi trồng thủy sản 30,03ha chiếm 0,99%. Xã Khe Mo là một xã với quỹ đất nông nghiệp tương đối lớn đã tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển kinh tế, đặc biệt là kinh tế nông nghiệp; tạo công ăn việc làm cho đội ngũ lao động dư thừa tại địa phương, đồng thời nó góp phần không nhỏ cho việc đảm bảo an ninh về lương thực, thực phẩm cho người dân tại địa bàn nói riêng và cả nước nói chung. Tuy nhiên, do quá trình sử dụng các chất hóa học không có sự kiểm soát trong nông nghiệp đã và đang là nguyên nhân làm giảm số lượng của nhiều loại vi sinh vật có ích và làm ô nhiễm môi trường đất.
Nhóm đất phi nông nghiệp: Với diện tích 351,116 chiếm 11,6% tổng diện tích tự nhiên toàn xã, bao gồm 8 loại đất sau: Đất ở; đất chuyên dùng; đất cơ sở tôn giáo; đất cơ sở tín ngưỡng; đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng; đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối; đất có mặt nước chuyên dùng và đất phi nông nghiệp khác. Trong đó, diện tích đất Chuyên dụng là 225,25 ha chiếm tỷ lệ lớn nhất 7,46% trong tổng diện tích đất phi nông nghiệp toàn xã; Diện tích đất phi nông nghiệp của xã tương đối nhỏ đã được khai thác và sử dụng gần như là triệt để, đặc biệt đất ở, hệ thống cơ sở hạ tầng...đã phần nào đáp ứng được nhu cầucủa người dân; tạo điều kiện cho nền kinh tế huyện phát triển theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa; cần phải tiếp tục được mở rộng, nâng cấp, cải tạo các công trình này. Mặt khác, cũng cần phải quan tâm đến ô nhiễm môi trường sống, tác động xấu đến môi trường đất do các hoạt động giao thông, tiểu thủ công nghiệp, tập quán sinh hoạt của người dân,
34
các chất thải, nước thải, rác thải trong các khu dân cư đô thị, khu du lịch, các cơ sở sản xuất chế biến, kinh doanh... Chưa được thu gom xử lý triệt để.
Nhóm đất chưa sử dụng: có diện tích là 0,11 ha, chiếm 0,003% chiếm tỷ lệ rất thấp so với tổng diện tích tự nhiên toàn xã. Trong những năm qua, cùng với sự chuyển dịch mạnh mẽ cơ cấu nền kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá huyện đã khai thác một cách tối ưu, đưa diện tích đất chưa sử dụng vào khai thác sử dụng một cách hợp lý và có hiệu quả nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển và phù hợp với định hướng phát triển kinh tế - xã hội. Nhóm đất chưa sử dụng: có diện tích là 0,11 ha, chiếm 0,003% chiếm tỷ lệ rất thấp so với tổng diện tích tự nhiên toàn xã. Trong những năm qua, cùng với sự chuyển dịch mạnh mẽ cơ cấu nền kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá huyện đã khai thác một cách tối ưu, đưa diện tích đất chưa sử dụng vào khai thác sử dụng một cách hợp lý và có hiệu quả nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển và phù hợp với định hướng phát triển kinh tế - xã hội.
4.3. Thực hiện công tác cấp GCNQSDĐ tại một số xóm trên địa bàn xã Khe Mo, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên năm 2018 Khe Mo, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên năm 2018
4.3.1. Quy trình cấp GCNQSDĐ
Công tác thống kê đất đai năm 2018, đã được UBND xã Khe Mo tổ chức thực hiện theo đúng trình tự quy định tại Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 của Bộ Tài Nguyên và Môi trường quy định về thống kê, kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất và các văn bản hướng dẫn của tỉnh.
Bước 1. Chuẩn bị hồ sơ họp xét
Trưởng Ban chỉ đạo cấp giấy chứng nhận cấp xã căn cứ vào tình hình thực tế và tiến độ triển khai tại cơ sở: Xây dựng lịch họp, xét cho từng thôn, xóm, tổ dân phố; chỉ đạo cán bộ địa chính xã và thành viên Ban chỉ đạo xã chủ trì phối hợp với thành viên Ban chỉ đạo cấp giấy chứng nhận cấp huyện, cán bộ Phòng Tài nguyên và Môi trường (hoặc cán bộ Văn phòng Đăng ký QSDĐ) được
35
phân công phụ trách địa bàn và Tổ cấp giấy chứng nhận của thôn, bản, tổ dân phố chuẩn bị hồ sơ phục vụ cho việc họp, xét cấp giấy chứng nhận. Công việc cụ thể gồm:
- Kiểm tra về tính đầy đủ của các tài liệu và nội dung kê khai trong hồ sơ đăng ký đất đai của từng chủ sử dụng đất. Trường hợp hồ sơ kê khai còn thiếu tài liệu hoặc kê khai thiếu nội dung phục vụ cho việc họp xét thì Tổ cấp giấy chứng nhận tại thôn, bản, tổ dân phố có trách nhiệm bổ sung hoàn chỉnh theo đúng Hướng dẫn số 206/HD-TNMT ngày 28/3/2013 của Sở Tài nguyên và Môi trường.
- Căn cứ các quy định của pháp luật về cấp giấy chứng nhận, nội dung kê khai của các hộ (ghi tại mục 3.2 của Tờ kê khai, đăng ký đất đai) và kết quả kiểm tra tại bước 4 Hướng dẫn số 206/HD-TNMT ngày 28/3/2013 của Sở Tài nguyên và Môi trường: Tiến hành xem xét cụ thể đối với từng thửa đất chưa được cấp Giấy chứng nhận lần đầu, dự kiến các trường hợp đủ điều kiện, chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và nghĩa vụ tài chính (nếu có); lập các biểu số liệu và biên bản phục vụ việc họp xét của Ban chỉ