dân phƣờng ở quận Cầu Giấy
2.2.1. Về nội dung hoạt động
Qua tìm hiểu thực tế và phỏng vấn lãnh đạo UBND một số phường cho thấy một số nội dung hoạt động QHCC như sau:
- Nội dung hoạt động QHCC nội bộ trong UBND các phường: Mục tiêu của hoạt động QHCC nội bộ trong trường nhằm đến mục tiêu đoàn kết và hợp tác giữa các cá nhân, các phòng ban và nhóm công chúng trong cơ quan phường.
Nhằm tạo sự gắn kết và phát triển chung trong tập thể, các lãnh đạo UBND các phường luôn cố gắng theo dõi đời sống tinh thần cũng như vật chất của các cán bộ để có những quan, chia sẻ, hỗ trợ kịp thời đến những hoàn cảnh khó khăn với mong muốn góp phần nâng cao được chất lượng đời sống cho cán bộ trong phường cụ thể.
Hàng năm, cơ quan UBND đều tổ chức giao lưu giữa lãnh đạo với cán bộ bằng các chiến du xuân vào đầu năm cũng như các kỳ nghỉ mát cho cán bộ phường; Gửi thiệp chúc Tết, quà Tết đến toàn thể cán bộ, nhân viên những lời
chúc thiết thực. Như phường Nghĩa Tân vào dịp tết ngoài những lời chúc ra thì mỗi cán bộ đều được tặng quà với giá trị 300 nghìn đồng.
Các lãnh đạo UBND tổ chức một số ngày cuối năm đến tận những gia đình cán bộ, đang gặp khó khăn nhằm tìm hiểu hoàn cảnh, quan tâm và có những chính sách hỗ trợ đúng đắn; Luôn có phần thưởng cho các con em cán bộ trong các dịp tết trung thu, tết thiếu nhi, và các em có thành tích trong học tập. Điều này được công chúng trong nội bộ cơ quan đón nhận và biết ơn sâu sắc.
Vào những ngày lễ, kỷ niệm như ngày phụ nữ 8/3 UBND các phường luôn tổ chức các sự kiện như mít tinh và thi đua văn nghệ giữa các phòng ban và nhận được sự tham gia ủng hộ nhiệt tình của toàn thể cán bộ.
- Hoạt động QHCC với giới truyền thông: Nhằm cung cấp thông tin sự kiện của UBND; quan tâm, thăm hỏi vào các dịp kỷ niệm, ngày lễ và mời tham gia các sự kiện do UBND tổ chức.
UBND các phường hầu như không có hoạt động QHCC với giới truyền thông nào. Chỉ khi nào trên địa bàn xảy ra những điểm nóng thì truyền thông (báo chí) mới xuất hiện và việc cung cấp thông tin của UBND cũng theo hướng dè dặt, ngại quan hệ. Chính vì thế mà tất cả các thông tin, các sự kiện về UBND phường đều không xuất hiện trên các phương tiện truyền thông nào mà chủ yếu là trên bảng công tác tại phường.
- Hoạt động QHCC với cộng đồng - trách nhiệm xã hội: UBND các phường trên địa bàn quận Cầu Giấy luôn luôn nêu cao tinh thần trách nhiệm xã hội, vì cộng đồng.
Hàng năm UBND và các ban, ngành, đoàn thể phường đã huy động mọi nguồn lực của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài phường cùng tham gia chăm sóc, giúp đỡ trẻ em có hoàn cảnh khó khăn, phát động phong trào xây dựng “Quỹ bảo trợ trẻ em” để trợ giúp nuôi đỡ đầu cho trẻ em mồ côi, trẻ em khuyết tật, trẻ em nghèo vượt khó.
Tổ chức khám bệnh, cấp thuốc cho người tàn tật, trẻ em khuyết tật, hộ nghèo và hộ cận nghèo nhân ngày Người khuyết tật. Như UBND phường Dịch Vọng đã tổ chức khám bệnh, cấp thuốc cho 20 người tàn tật, 26 trẻ em khuyết tật, 4 hộ nghèo, 06 hộ cận nghèo nhân ngày Người khuyết tật Việt Nam. trợ cấp cho 105 trẻ em có hoàn cảnh khó khăn đặc biệt, mồ côi, tàn tật. Vận động hiến máu tình nguyện năm 2016 được 267/210 đơn vị máu đạt 127%.
UBND các phường đã thực hiện tốt chính sách ưu đãi người có công, chăm sóc các đối tượng chính sách nhân dịp Tết Nguyên đán Bính Thân. Như phường Dịch Vọng Hậu đã Trợ cấp cho 50 người già cô đơn và 104 gia đình chính sách, trợ cấp 13 hộ nghèo và cận nghèo. Đây là những hành động cụ thể, thiết thực được người dân hưởng ứng.
- Hoạt động QHCC với quần chúng nhân dân: Đây là đối tượng công chúng chủ chốt trong hoạt động QHCC của UBND các phường. Nhằm thiết lập, củng cố mối quan hệ lâu dài giữa cơ quan UBND và nhân dân, nâng cao hình ảnh của UBND trong mắt công chúng.
Thời gian gần đây, UBND các phường trên địa bàn quận Cầu Giấy đang cố gắng nỗ lực trong việc bám sát dân, lắng nghe được tâm tư, nguyện vọng của nhân dân. UBND các phường thường xuyên tổ chức các buổi họp với các tổ trưởng các chi bộ, câu lạc bộ đoàn thể như hội phụ nữ, hội cựu chiến binh… để tuyên truyền, phổ biến triển khai thực hiện các các Chính sách của Đảng và Nhà nước tới quần chúng nhân dân trong phường.
Bên cạnh đó, hàng năm UBND phường luôn tổ chức hội nghị đại biểu nhân dân từ tổ dân phố đến phường theo tinh thần dân chủ, gắn với giải quyết các vấn đề dân sinh bức xúc tại các tổ dân phố được đông đảo nhân dân trực tiếp tham gia, đồng tình ủng hộ. Phường luôn duy trì và đẩy mạnh các phong trào đoàn thể, hoạt động trong lĩnh vực văn hóa – xã hội; như phường Nghĩa Tân làm tốt phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư”.
Hàng năm, có từ 92% - 95% hộ gia đình đạt tiêu chuẩn gia đình văn hóa; hay phường Dịch Vọng đã tích cực hưởng ứng phong trào “Toàn dân bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em”, quan tâm tổ chức, hướng dẫn trẻ em tham gia sinh hoạt và ôn tập hè. Bên cạnh đó, phường đã kịp thời triển khai các hoạt động tuyên truyền, các chương trình hành động quốc gia về trẻ em, đặc biệt là chương trình phòng chống suy dinh dưỡng, chương trình uống Vitamin A, chương trình chăm sóc trẻ em nói chung và trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn nói riêng.
Để nâng cao hình ảnh và uy tín của UBND trong mắt quần chúng nhân dân. UBND các phường đã thể hiện bằng cách không ngừng nỗ lực hoàn thành tốt nhiệm vụ, vai trò của mình cụ thể.
UBND các phường đã thực hiện đầy đủ chương trình đào tạo, bồi dưỡng theo chỉ tiêu kế hoạch của quận, các chuyên đề thiết thực phục vụ công tác quản lý. Các phường phân công rõ người, rõ việc, trách nhiệm, đảm bảo hiệu quả trong quản lý điều hành. Đến nay, các phường đã bố trí đủ cán bộ lãnh đạo, cán bộ chuyên môn theo cơ cấu, chất lượng cán bộ được nâng lên, 100% cán bộ chủ chốt phường có trình độ chuyên môn là trung cấp và đại học, các chức danh chuyên môn (Văn phòng, tiếp nhận trả hồ sơ hành chính, tư pháp, địa chính, kế toán, văn hóa thông tin) được kiện toàn đảm bảo đúng tiêu chuẩn quy định. Một số phường đã thực hiện tốt công tác trẻ hóa cán bộ như phường Nghĩa Tân phó Chủ tịch sinh năm 1982.
Hoạt động văn hóa nghệ thuật được phát triển rộng rãi và đi vào chiều sâu, góp phần đẩy lùi văn hóa phẩm độc hại, tệ nạn xã hội, giữ gìn trật tự xã hội quốc phòng, an ninh. Công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động văn hóa được chú trọng, đẩy mạnh các hoạt động thi đua xây dựng cơ quan, đơn vị văn hóa.
Hàng năm, các phường đã thực hiện rà soát thủ tục hành chính, bổ sung, hoàn chỉnh và tổ chức thực hiện quy chế làm việc của: Đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể. Thực hiện cải cách hành chính gắn với quy chế dân chủ ở cơ sở.
Các phường đã đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ tốt công tác chuyên môn, bố trí nơi tiếp nhận hồ sơ hành chính thuận lợi, niêm yết công khai danh mục thủ tục hồ sơ hành chính, trang trí khẩu hiệu, biểu hiện, bàn ghế, máy tính, nội quy; công khai mức phí, lệ phí, hòm thư góp ý… đảm bảo trang trọng của cơ quan quan công quyền. Đặc biệt phường Quan Hoa đã xây dựng được phần mềm vi tính để quản lý hồ sơ theo cơ chế “ một cửa”, mang lại hiệu quả cao trong việc kiểm tra, đôn đốc, thống kế, báo cáo. Đến nay 100% các phường đã tiến hành cài đặt phần mềm trong lĩnh vực tiếp nhận, trả hồ sơ hành chính, thực hiện đầy đủ chế độ chính sách đối với cán bộ, công chức theo quy định của Thành phố: Trang phục, bồi dưỡng hàng tháng…
Về công tác giải quyết khiếu nại, tố cao của dân: Các phường đã khắc phục khó khăn về cơ sở vật chất, bố trí phòng tiếp dân riêng, đảm bảo các điều kiện để công dân đến khiếu nại, tố cáo được thuận lợi, dễ dàng. Lãnh đạo Đảng ủy, UBND các phường đã có sự quan tâm thích đáng tới công tác này; Tất cả 8 phường đã bố trí cán bộ có trình độ, năng lực hiểu biết pháp luật trực tiếp tiếp công dân thường xuyên. Lãnh đạo UBND phường có lịch tiếp dân định kỳ mỗi tuần một ngày, việc mở sổ theo dõi công tác tiếp dân được thực hiện hợp lý, khoa học, có sự thống nhất từ quận tới các phường, ghi chép cập nhật thường xuyên đầy đủ. Do vậy việc tiếp nhận, thụ lý đơn thư không bị ùn tắc, khắc phục tình trạng chậm trễ, chồng chéo, đùn đẩy trách nhiệm trong việc giải quyết yêu cầu của công dân.
Trên địa bàn quận Cầu Giấy có nhiều nơi trọng điểm, là nơi diễn ra nhiều sự kiện chính trị - văn hoá – thể thao, hoạt động của lãnh đạo Quận ủy, UBND quận, của các tổ chức chính trị xã hội trên địa bàn quận… nên việc giữ gìn an ninh trật tự luôn được các phường đặt lên hàng đầu. UBND các phường đã chỉ đạo và làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, phòng chống tội phạm. Tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội
tiếp tục được giữ vững và ổn định. Đẩy mạnh công tác đấu tranh phòng chống tội phạm và tệ nạn xã hội. Bảo vệ tuyệt đối an toàn các ngày lễ và kỷ niệm lớn, các sự kiện quan trọng của thủ đô và đất nước đặc biệt là cuộc bầu cử Đại biểu Quốc hội và đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2016-2021. Nổi bật như phường Dịch Vọng trong 6 tháng đầu năm xảy ra 55 vụ phạm pháp hình sự, điều tra khám phá 47 vụ đạt tỷ lệ 85,45 %. Và phường Dịch Vọng Hậu trong 6 tháng đầu năm, điều tra khám phá được 39 vụ, bắt được 43 đối tượng. Cùng với đó là phong trào “ 3 tự phòng, 3 tự quản” đảm bảo an toàn ở khu vực dân cư được nhân dân hưởng ứng nghiêm túc.
Quản lý đất đai luôn là vấn đề nổi cộm gây nhiều búc xúc trong dân trên địa bàn các phường, hàng ngày có rất nhiều người dân đến làm việc về vấn đề này, nhưng cán bộ lãnh đạo cũng như các cán bộ phường còn rất nhiều hạn chế trong cách giải quyết, không thường xuyên tổ chức các cuộc đối thoại trực tiếp với người dân và còn rất chậm trễ trong cách giải quyết gây nhiều búc xúc trong dân. Cụ thể tại phường Dịch Vọng có dự án Tổ hợp chung cư văn phòng, Trung tâm thương mại Discovery Complex (302 Cầu Giấy) chủ đầu tư là Công ty CP Đầu tư thương mại dịch vụ Cầu Giấy. Dự án này cho thấy hàng loạt vi phạm và gây nhiều bức xúc trong dân nhưng UBND vẫn giải quyết không triệt để chỉ đến khi báo chí vào cuộc rầm rộ thì mãi đến tháng 10/2015, UBND phường Dịch Vọng mới ký Quyết định đình chỉ thi công công trình. Hay tình trạng xây dựng trái phép tại phường Dịch Vọng Hậu nhưng lãnh đạo UBND phường vẫn chưa có cách giải quyết và hầu như là bất lực trước vấn này dẫn đến tạo ra nhiều bức xúc trong dư luận và đây cũng là vấn đề được nhân dân khiếu nại nhiều nhất ở phường.
- Hoạt động QHCC về quy chế làm việc ở các phường: Hầu hết các cán bộ công chức ở UBND các phường đều ý thức được vai trò của việc thực hiện quy chế. Tuy nhiên qua khảo sát cho thấy hầu hất các phường trên địa bàn
quận Cầu Giấy chưa thực hiện nghiêm quy chế làm việc cơ quan, các cán bộ còn chưa đeo thẻ, nhiều cán bộ còn chưa đáp ứng đúng kỷ luật giờ giấc và trong giờ làm vẫn còn làm việc riêng hay đi ra ngoài,… dẫn đến những công dân đến làm việc với cơ quan phường còn phải chờ đợi. Đặc biệt là trong lĩnh vực công chứng bộ phận cán bộ làm việc chưa được chuyên nghiệp gây nhiều bức xúc trong dân. Mặt khác, khi công dân đến làm việc với cơ quan không được tiếp đón tận tình hay đúng ra là lãnh đạo không muốn gặp trực tiếp dân, luôn tìm cách có việc bận và đa phần đùn đẩy cho cán bộ tư pháp tiếp dân. Bên cạnh những phường thực hiện chưa tốt cũng có một số phường thực hiện rất tốt quy chế làm việc của cơ quan điển hình như phường Nghĩa Tân. Toàn thể cán bộ cũng như lãnh đạo Ủy ban phường Nghĩa Tân đã tuân thủ rất nghiêm túc quy chế làm việc, luôn đi đúng giờ phong cách lịch sự và luôn đề cao cung cách phục vụ, không để người dân kêu ca.
- Hoạt động QHCC về nâng cao ý thức kỷ luật, phục vụ nhân dân: Dưới sự chỉ đạo của Đảng ủy, sự điều hành của UBND phường cùng sự phối hợp của Ủy ban MTTQ Việt Nam và các ban, ngành, đoàn thể, công tác chỉ đạo triển khai và tuyên truyền, phổ biến, quán triệt tinh thần trách nhiệm, gương mẫu và chống thái độ, hành vi tiêu cực được thực hiện thường xuyên, liên tục trong thời gian qua. Đảng ủy phường giao cho Ủy ban MTTQ Việt Nam phường theo dõi và giám sát việc chấp hành chính sách pháp luật của Nhà nước và các quy định về đạo đức công vụ của cán bộ, công chức khi thi hành công vụ, đồng thời đôn đốc, nhắc nhở cán bộ, công chức thực hiện đúng nội dung đã cam kết.
Ngoài hòm thư góp ý, các phường còn có một hệ thống góp ý hằng tháng thông qua việc thu thập thông tin ở khu dân cư do nhân dân phản ánh về thái độ làm việc của cán bộ, công chức và những chỉ đạo của cán bộ địa phương; đồng thời tổ chức thực hiện chế độ kiểm tra, giám sát thường xuyên đối với cán bộ, công chức, đặc biệt là kiểm tra chéo và có đánh giá, nhận xét cụ thể.
Ngoài ra, hàng tháng UBND phường tổ chức họp giao ban cán bộ, công chức phường để đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của từng người, nêu những mặt còn hạn chế trong thực hiện nhiệm vụ, nhất là các bộ phận thường xuyên giao tiếp với tổ chức, cá nhân đến liên hệ giao dịch hành chính công tại phường như: bộ phận tiếp nhận và trả kết quả, tư pháp - hộ tịch, bảo hiểm y tế, giảm nghèo… UBND phường thường xuyên phân công lãnh đạo trực tiếp có mặt tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả để giải quyết hồ sơ cho công dân, tổ chức.
Một số phường trên địa bàn quận Cầu Giấy đã làm rất tốt việc này như phường Dịch Vọng, Yên hòa, đặc biệt là phường Nghĩa Tân ở đây cán bộ luôn tiếp dân với thái độ niềm nở và linh hoạt trong cách làm việc kể cả là người dân có đến trễ giờ (phường Nghĩa Tân nhận hồ sơ cả ngày và “gia hạn” đến 12 giờ và 17 giờ. Thậm chí qua 12 giờ, chưa đứng dậy đi ăn mà có người dân đến nộp hồ sơ, cán bộ vẫn tiếp nhận). Đặc biệt, Nghĩa Tân nếu trễ hẹn trả kết quả phải cử người mang trả tận nhà dân và xin lỗi. Chính vì vậy mà qua đường dây nóng hay hòm thư góp ý, lãnh đạo phường chưa nhận được phàn nàn nào của người dân, điều này cho thấy nhân dân rất hài lòng với cách làm của phường.
- Hoạt động QHCC về nâng cao hình ảnh, kỹ năng giao tiếp: Giao tiếp