Ủy ban nhân các phường trên địa bàn quận Cầu Giấy trong thời gian tới
3.1.1. Giải pháp về nâng cao nhận thức
* Nâng cao nhận thức trong đội ngũ cán bộ phường, nhất là lãnh đạo, cán bộ, nhân viên UBND phường về tầm quan trọng của hoạt động quan hệ công chúng.
Để hoạt động QHCC trong UBND phường trên địa bàn quận Cầu Giấy có hiệu quả cần nâng cao nhận thức trong đội ngũ cán bộ phường, nhất là lãnh đạo, cán bộ, nhân viên UBND phường về tầm quan trọng của hoạt động QHCC trong giai đoạn hiện nay.
Thứ nhất: Cần tuyên truyền, phổ biến thông tin về hoạt động xây dựng hình ảnh cá nhân nói riêng và hoạt động QHCC nói chung tới các nhóm đối tượng: cá nhân lãnh đạo chính quyền phường; cán bộ trong cơ quan công quyền cấp phường; người dân. Thông điệp của truyền thông là: “Việc thực hiện hoạt động QHCC cũng như xây dựng hình ảnh cho lãnh đạo và cán bộ chính quyền không phải nhằm đem lại lợi ích cho cá nhân lãnh đạo hay cán bộ; mà để tăng tính thuyết phục cho công tác lãnh đạo, quản lý, điều hành và thực hiện nhiệm vụ. Đây là một trong những hoạt động quản lý lãnh đạo, cán bộ chính quyền và hỗ trợ cá nhân người lãnh đạo, cán bộ trong công tác chỉ đạo, điều hành và thực hiện nhiệm vụ”
Thứ hai: Cần tuyên truyền, phổ biến cho đội ngũ cán bộ phường nhất là đội ngũ lãnh đạo hiểu được uy tín chính là một trong những yếu tố hết sức quan trọng, có ý nghĩa quyết định đến chất lượng, hiệu quả công
tác cũng như toàn bộ đời sống, hoạt động và giao tiếp của cán bộ, công chức UBND phường.
Thứ ba: Các cấp có thẩm quyền cần phải tạo điều kiện về kinh phí, thời gian để cán bộ phường có điều kiện học tập, tích lũy, sử dụng có hiệu quả các kiến thức về chuyên môn, nghiệp vụ. Đồng thời không ngừng đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ giác ngộ về tư tưởng, chính trị cho cán bộ phường. Nếu được rèn luyện, giác ngộ về chính trị, vững vàng về tư tưởng, chuyên môn nghiệp vụ giỏi, cán bộ phường sẽ rất thuận lợi trong công tác, giải quyết các công việc đúng chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước.
Thứ tư: Nâng cao nhận thức và sự quan tâm của cán bộ, công chức trong UBND phường đối với kỹ năng giao tiếp. Tổ chức các khóa đào tạo kỹ năng giao tiếp cho cán bộ, công chức tại UBND các phường trên địa bàn quận Cầu Giấy. Tăng cường sự tham gia của các đoàn thể nhân dân trong việc nâng cao kỹ năng giao tiếp cho cán bộ, công chức UBND phường.
Thứ năm: Cần có sự chủ động trong hoạt động truyền thông và quan hệ với báo chí. UBND phường ở đây cụ thể là cá nhân các lãnh đạo chính quyền cần duy trì mối quan hệ với báo chí, khi xử lý các vấn đề liên quan tới đời sống chính trị - xã hội ở địa phương và quyền lợi của người dân.
* Tuyên truyền nâng cao nhận thức của người dân về vị trí, vai trò, chức năng nhiệm vụ của UBND phường, từ đó có thái độ xây dựng, hợp tác và giúp đỡ.
Thứ nhất: Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cộng đồng dân cư bằng nhiều hình thức thích hợp như phổ biến qua các hội nghị; trang thông tin điện tử; cổng thông tin điện tử; hệ thống truyền thanh cấp huyện, cấp xã, cấp thôn và các hình thức khác…cho người dân dễ dàng tiếp cận, đảm bảo người dân hiểu biết và thực hiện đúng các quy định của pháp luật liên quan đến đời sống thường ngày.
Thứ hai: Tăng cường công tác tuyên truyền pháp luật, phổ biến giáo dục giúp người dân hiểu rõ mục đích, ý nghĩa, tầm quan trọng của việc thực hiện dân chủ ở cơ sở; các nội dung, vấn đề mà người dân có quyền được biết, được bàn, được tham gia thực hiện hoặc kiểm tra, giám sát việc thực hiện.
Thứ ba: Công khai đầy đủ, kịp thời những chế độ, chính sách của Trung ương, của Thành phố và của quận hàng năm cũng như chính sách hỗ trợ đột xuất đối với người nghèo, người có công và đối tượng bảo trợ xã hội; phương thức bình chọn hộ nghèo, danh sách hộ nghèo đã được xét chọn tại nơi sinh hoạt của thôn, khu dân cư; thực hiện công khai các báo cáo thu, chi ngân sách hàng năm; đối tượng, mức thu các loại phí, lệ phí và nghĩa vụ tài chính khác do chính quyền cấp phường trực tiếp thu; các quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chi tiết, khung giá đất và phương án điều chỉnh; quản lý, sử dụng quỹ đất của cấp xã được công khai và có sự tham gia ý kiến của người dân; các dự thảo kế hoạch triển khai các chương trình, dự án; chủ trương, phương án đền bù, hỗ trợ giải phóng mặt bằng, xây dựng cơ sở hạ tầng, tái định cư; phương án quy hoạch khu dân cư; chỉ số mốc địa giới đền bù, số hộ, diện tích...được công khai đến người dân bằng nhiều hình thức đa dạng như tại nơi làm việc, Cổng thông tin điện tử, hệ thống truyền thanh quận và phường và các hình thức thích hợp khác cho người dân dễ dàng tiếp cận.
Thứ tư: Xử lý nghiêm minh những hành vi nhũng nhiễu, gây phiền hà cho dân trong quá trình quản lý hành chính, hạn chế tối đa việc xâm phạm quyền và lợi ích hợp pháp của công dân.
3.1.2. Giải pháp về cơ chế, chính sách
* Đổi mới hoàn thiện các quy định của pháp luật về UBND các cấp trong đó có những quy định chi tiết, cụ thể đối với UBND cấp phường
UBND cấp phường có chức năng, nhiệm vụ tổ chức thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, các mục tiêu kinh tế, văn hóa, xã hộ, an ninh quốc phòng ở cơ sở; thực hiện việc quản lý hành chính Nhà nước
trên địa bàn theo thẩm quyền được giao, chỉ đạo và hướng dẫn hoạt động tự quản của dân, tạo thuận lợi cho nhân dân phát triển kinh tế. Nhưng hiện nay, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của UBND cấp xã (phường) cũng như các thành viên của UBND vẫn chưa được quy định thống nhất, rõ ràng, cụ thể trong một văn bản pháp luật mà lại nằm rải rác ở các văn bản pháp luật chuyên ngành như: Luật Đất đai năm 2003, Luật Ngân sách Nhà nước năm 2002… hay trong Luật tổ chức HĐND và UBND năm 2003 cũng quy định nhiệm vụ, quyền hạn của Chủ tịch UBND nói chung mà không quy định rõ cho từng cấp.
Thứ nhất: Cần phân cấp và quy định rõ nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể cũng như trách nhiệm của UBND trong việc thực hiện hoạt động quản lý hành chính Nhà nước ở địa phương thông qua việc xây dựng một Nghị định hướng dẫn chi tiết Luật tổ chức HĐND và UBND năm 2003, trong đó cụ thể hóa chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu, tổ chức, hoạt động của UBND cấp phường để thuận tiện trong việc tổ chức thực hiện.
Thứ hai: Không phân biệt ngạch công chức cấp phường và công chức cấp huyện (quận) trở lên như Pháp lệnh cán bộ, công chức (sửa đổi) năm 2003, đặc biệt là các công chức chuyên môn của UBND cấp phường, để tạo thuận lợi cho việc luân chuyển cán bộ, công chức từ cấp phường lên cấp huyện (quận) và ngược lại (trừ các chức danh bầu), bởi đã là công chức, thực hiện công việc như thì chế độ cũng hưởng giống nhau.
Thứ ba: Cần tăng biên chế cho các chức danh chuyên môn của UBND cấp phường trên cơ sở xác định cụ thể các chức danh công chức phường theo hướng ổn định và chuyên sâu về nghiệp vụ. Trên thực tế, số lượng công chức chuyên môn còn quá ít ỏi so với khối lượng công việc được giao phó. Dẫn tới tình trạng không thể giải quyết triệt để các yêu cầu của nhân dân, không thực hiện được mục tiêu cải cách thủ tục hành chính. Vì vậy, khi giao them nhiệm vụ, quyền hạn cho UBND cấp phường thì cần phải tăng cường biên chế cho
UBND cấp phường. Có như vậy mới đảm bảo cho việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của UBND cấp phường hiệu quả.
Thứ tư: Cần đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra nhằm củng cố và phát huy hiệu lực của Ban thanh tra nhân dân, tăng cường sự giám sát của cơ quan Nhà nước cấp trên và của HĐND cùng cấp đối với cán bộ, công chức của UBND cấp phường. Thực hiện nguyên tắc: Quyền lực của nhân dân phải do chính nhân dân và cơ quan quyền lực của nhân dân kiểm soát.
* Đổi mới chính sách cán bộ để động viên cán bộ UBND phường yên tâm làm việc và nỗ lực phấn đấu.
Nhà nước cần quan tâm hơn nữa đến việc đảm bảo chế độ đãi ngộ phù hợp cho đội ngũ cán bộ phường. Đây là điều kiện quan trọng giúp cán bộ phường yên tâm làm việc, giảm bớt việc gây phiền hà cho dân, góp phần vào công cuộc chống tham nhũng.
Thứ nhất: Phải làm rõ mô hình của người cán bộ, công chức cấp xã trong thời kỳ đổi mới. Vị trí, vai trò của họ là cán bộ, công chức nhà nước thực thi công vụ ở cấp phường. Vì vậy, phải có một chính sách ổn định, không theo kiểu trúng cử thì làm, không trúng cử thì nghỉ…; đời sống của họ không còn phụ thuộc vào kinh tế gia đình như trước đây (tuy rằng, họ vẫn còn tư liệu sản xuất như ruộng đất ở xã, cửa hàng, cửa hiệu ở phố…) nhưng để hoàn thành được việc công, họ phải sống được bằng đồng lương.
Thứ hai: Chế độ tiền lương đối với cán bộ chuyên trách giữ chức vụ bầu cử ở cấp phường nên xếp theo bằng cấp chuyên môn, cộng với các loại phụ cấp: phụ cấp chức vụ lãnh đạo, phụ cấp kiêm nhiệm chức danh; phụ cấp trách nhiệm theo loại phường; phụ cấp thâm niên vượt khung; phụ cấp khu vực… và có chế độ nâng bậc lương như đối với công chức cấp phường.
Thứ ba: Cần áp dụng rộng rãi cơ chế khoán ngân sách và tự chủ tài chính cho cấp cơ sở. Tạo điều kiện và đảm bảo các cơ sở có quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong việc tạo thêm các nguồn thu (ngoài nguồn thu ngân
sách) và quy định các khoản chi thường xuyên theo định mức…Từ đó, cơ sở được chủ động sắp xếp, bố trí, sử dụng hợp lý đội ngũ cán bộ, công chức và cán bộ không chuyên trách, bổ sung các khoản phụ cấp ngoài lương cho cán bộ, công chức và giải quyết phụ cấp cho các đối tượng cán bộ không chuyên trách ở xã, phường, thị trấn.
Thứ tư: Chính sách bảo hiểm xã hội theo quy định của Luật Bảo hiểm xã hội cần chú ý kết hợp với chính sách xã hội, tuổi về hưu và năm công tác của cán bộ, công chức cấp phường làm cho cán bộ, công chức cấp phường có cơ hội được hưởng chế độ hưu trí. Trường hợp cán bộ chuyên trách cấp phường không được tái cử, không liên tục đảm nhiệm công việc chuyên trách và không đủ thời gian đóng bảo hiểm xã hội liên tục thì phải có chế độ giải quyết hợp lý, hợp tình.
3.1.3. Giải pháp về nguồn lực
* Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ UBND phường về nghiệp vụ chuyên môn, về giao tiếp, về quan hệ công chúng.
Thứ nhất: UBND quận Cầu Giấy cần xây dựng, quản lý và phát triển bộ phận QHCC chuyên nghiệp. Một bộ phận QHCC phải đầy đủ nguồn lực hội tụ đủ kỹ năng, kinh nghiệm, nghiệp vụ về công việc của mình. Đồng thời tại UBND mỗi phường nên có một cán bộ phụ trách về lĩnh vực thông tin QHCC.
Thứ hai: Mở các lớp đào tạo, tăng cường các buổi hội thảo về QHCC cho các cán bộ công chức UBND phường.
Thứ ba: Đẩy mạnh việc tuyên truyền, giáo dục để nâng cao nhận thức đối với cán bộ, công chức và trách nhiệm của các cấp, các ngành trong việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp phường. Tăng cường công tác tuyên truyền để cán bộ, công chức phường nâng cao nhận thức trách nhiệm trong việc tự học, tự bồi dưỡng để nâng cao trình độ, cập nhật thông tin đáp ứng yêu cầu vị trí đang đảm nhận.
Thứ tư: UBND quận Cầu Giấy ưu tiên bố trí ngân sách cho công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức phường. Đồng thời tranh thủ các nguồn ngân sách của trung ương, các chương trình, dự án ở trong và ngoài nước nhằm đáp ứng yêu cầu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp phường trong thời gian tới.
Thứ năm: Đẩy mạnh công tác tạo nguồn, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ chính quyền phường; đổi mới việc quản lý, đánh giá, kiểm tra, giám sát cán bộ chính quyền đương chức và cán bộ trong quy hoạch; động viên cán bộ chính quyền phường thực hiện việc tự đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ mọi mặt, phẩm chất đạo đức, lối sống, phong cách làm việc, thái độ ứng xử với nhân dân, năng lực tổ chức thực tiễn và xử lý tình huống...; đồng thời, đẩy mạnh cải cách hành chính nhà nước trong cơ quan chính quyền phường kết hợp chặt chẽ với cải cách thủ tục hành chính trong đảng uỷ phường.
Thứ sáu: Xây dựng và thực hiện nghiêm túc chương trình làm việc toàn khóa, hàng năm và quy chế làm việc của UBND phường; thường xuyên đổi mới phong cách, lề lối làm việc của cán bộ để đáp ứng yêu cầu của tình hình mới.
Thứ bảy: Đẩy mạnh việc đưa sinh viên tốt nghiệp các trường đại học, cao đẳng có chuyên môn phù hợp về công tác tại cơ sở nhằm trẻ hóa, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường; đồng thời, đẩy mạnh luân chuyển cán bộ của quận, thành phố về làm cán bộ chủ chốt cấp phường nhằm khắc phục tình trạng khép kín, cục bộ, địa phương trong bố trí các chức danh chủ chốt ở cấp phường; thực hiện luân chuyển, điều động cán bộ đảng sang bên chính quyền và ngược lại để rèn luyện, thử thách, tạo điều kiện cho cán bộ, công chức nắm bắt các lĩnh vực, đúc rút được nhiều kinh nghiệm công tác.
Thứ tám: Bồi dưỡng kỹ năng giao tiếp của đội ngũ cán bô, công chức UBND phường. Thường xuyên tổ chức các buổi tuyên truyền, báo cáo chuyên đề… về vai trò, mục đích, tầm quan trọng của việc trang bị kỹ năng giao tiếp.
Đồng thời UBND phường cần phải xây dựng nguyên tắc giao tiếp phù hợp cho đội ngũ cán bộ, công chức của cơ quan mình.
* Nâng cao ý thức trách nhiệm và đạo đức công vụ của cán bộ UBND phường.
Thứ nhất: Tuyên truyền phổ biến, quán triệt đến toàn thể cán bộ công chức ủy ban phường thực hiện tốt Chỉ thị 26/CT-TTg ngày 5-9-2016 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong các cơ quan hành chính Nhà nước các cấp.
Thứ hai: Lãnh đạo UBND phường cần nghiêm túc chấn chỉnh lề lối làm việc, tăng cường thực hiện kỷ luật kỷ cương hành chính, nâng cao ý thức trách nhiệm trong thực thi công vụ đối với cán bộ, công chức tại cơ quan, đơn vị mình, cụ thể: chấp hành nghiêm chỉnh giờ giấc hành chính giờ giấc làm việc tại cơ quan; trong giờ hành chính không được ngồi tại căng tin, không hút thuốc lá, giải trí, chơi game tại nơi làm việc; Mỗi cán bộ, công chức phải đeo thẻ công chức khi làm việc; trường hợp vắng mặt hoặc đi công tác phải báo cáo lãnh đạo cơ quan và ghi rõ trên bảng lịch công tác; ứng xử hòa nhã, đúng mực với tổ chức, công dân liên hệ công tác; Bám sát Kế hoạch, chương trình công tác để chủ động thực hiện các nhiệm vụ được giao ngay từ đầu năm; thực hiện nghiêm túc chế độ thông tin, báo cáo.
Thứ ba: UBND phường cần tăng cường các biện pháp quán triệt, giáo dục, quản lý, giám sát chặt chẽ thái độ ứng xử của cán bộ, công chức đối với tổ chức công dân, việc thực thi công vụ của cán bộ, công chức nhất là những vị trí công tác nhạy cảm như người làm tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả,