1. Những mặt đã làm được
Sau 8 năm thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn mới, trong điều kiện kinh tế - xã hội có nhiều khó khăn. Song, được sự quan tâm lãnh đạo, chỉ
thôn mới được các địa phương và các tầng lớp nhân dân trong huyện tích cực tham gia, đồng tình ủng hộ. Các xã đã xác định rõ cách làm, bước đi triển khai xây dựng nông thôn mới phù hợp với điều kiện cụ thể của từng địa phương, phát huy tối đa vai trò của cả hệ thống chính trị, đặc biệt là vai trò của chi bộ đảng, thôn, xóm và hộ gia đình trong xây dựng nông thôn mới. Chương trình xây dựng NTM của huyện đã đạt được nhiều kết quả nổi bật: Diện mạo nông thôn được đổi mới, ngày càng khang trang, sạch đẹp, đời sống vật chất và tinh thần của người dân được nâng lên; hạ tầng kinh tế - xã hội được quan tâm đầu tư đồng bộ theo quy hoạch, có sự phân công, phân cấp quản lý, đầu tư cụ thể với phương châm
“Nhân dân làm, Nhà nước hỗ trợ”; sản xuất nông nghiệp phát triển ổn định, bền
vững, công nghiệp phát triển nhanh, tạo việc làm, thu nhập ổn định cho người dân địa phương...; văn hóa, xã hội phát triển, môi trường được bảo vệ; an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được tăng cường và giữ vững.
Nguyên nhân đạt được các kết quả trên là do:
- Chương trình xây dựng NTM phù hợp với tâm tư, nguyện vọng của cán bộ, đảng viên và nhân dân trong huyện, được đông đảo cán bộ và nhân dân hưởng ứng và tích cực tham gia.
- Các cấp uỷ Đảng, chính quyền, các ngành, đoàn thể từ huyện đến cơ sở đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo thống nhất, quyết liệt, đồng bộ, sáng tạo, có trọng tâm, trọng điểm các giải pháp xây dựng NTM. Bằng những quyết sách đúng đắn, cách làm phù hợp với thực tiễn của địa phương đã tập trung phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị, thực hiện tốt dân chủ ở cơ sở, đặc biệt là phát huy vai trò của chi bộ đảng, thôn, xóm, vai trò của người đứng đầu các tổ chức, cơ quan, đơn vị; vai trò chủ thể của người dân nông thôn và sức mạnh của cộng đồng; sự hưởng ứng, đồng thuận, đoàn kết chung sức, chung lòng, tích cực tham gia thực hiện chương trình xây dựng NTM. Bộ máy chỉ đạo thực hiện Chương trình được hình thành khá đồng bộ; nhiều cơ chế chính sách được ban hành có tác dụng thiết thực và trở thành động lực thúc đẩy tiến độ chương trình.
- Công tác tuyên truyền đã tạo sự chuyển biến tích cực trong nhận thức của cán bộ, đảng viên và nhân dân tạo sự đồng thuận tham gia tích cực, huy động các nguồn lực, đóng góp của nhân dân về trí tuệ, công sức, tài chính; huy động được sự vào cuộc của những người có uy tín trong cộng đồng, vai trò tiên phong gương mẫu của cán bộ, đảng viên, các chức sắc tôn giáo, trưởng các dòng họ trong vận động xây dựng nông thôn mới.
2. Tồn tại, hạn chế và nguyên nhân2.1. Một số tồn tại, hạn chế 2.1. Một số tồn tại, hạn chế
- Việc triển khai Chương trình xây dựng nông thôn mới ở một số xã còn chậm, chưa liên tục; phong trào “Toàn dân chung sức xây dựng nông thôn mới” chưa đồng đều ở các địa phương; một số xã chất lượng quy hoạch, kết quả thực hiện một số tiêu chí chưa cao, chưa thật sự bền vững.
nghiệp còn chậm, chưa có nhiều doanh nghiệp đầu tư phát triển sản xuất nông nghiệp, mô hình liên kết sản xuất theo chuỗi giá trị còn ít.
- Một số địa phương trong xây dựng nông thôn mới chủ yếu tập trung xây dựng cơ sở hạ tầng, chưa chú trọng đúng mức để phát triển sản xuất nâng cao thu nhập, giảm nghèo, phát triển văn hóa, cải thiện môi trường.
- Một số địa phương chưa chủ động tạo nguồn lực xây dựng nông thôn mới, vẫn còn trông chờ, ỷ lại vào sự hỗ trợ của cấp trên. Kinh phí huy động đóng góp tự nguyện của nhân dân và các nguồn lực của địa phương để xây dựng nông thôn mới ở một số địa phương còn thấp.
2.2. Nguyên nhân
a) Nguyên nhân khách quan
- Những năm qua, thời tiết diễn biến phức tạp do tác động của biến đổi khí hậu, ảnh hưởng của suy thoái kinh tế, thị trường vật tư nông nghiệp và nông sản, thực phẩm biến động phức tạp đã ảnh hưởng không nhỏ đến sản xuất và đời sống nhân dân.
- Nguồn kinh phí hỗ trợ từ ngân sách trung ương, ngân sách tỉnh cho đầu tư nông nghiệp, nông thôn, nhất là cho Chương trình xây dựng nông thôn mới còn thấp. Việc tiếp cận nguồn vốn tín dụng để phát triển sản xuất còn khó khăn.
- Cơ chế, chính sách của Nhà nước chưa thực sự đủ mạnh để thu hút nhiều doanh nghiệp đầu tư và liên kết với hộ nông dân phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa, chưa tạo động lực thúc đẩy sản xuất nông nghiệp. Việc triển khai Luật Đất đai và tích tụ ruộng đất trong thực tiễn gặp nhiều khó khăn.
b) Nguyên nhân chủ quan
- Cấp ủy, chính quyền một số địa phương những năm đầu thực hiện Chương trình xây dựng NTM chưa nhận thức đầy đủ về vai trò, ý nghĩa, nội dung của Chương trình MTQG xây dựng NTM, thiếu chủ động, sáng tạo trong quá trình tổ chức thực hiện; vẫn còn tư tưởng trông chờ, ỷ lại cấp trên. Việc duy trì và nâng cao chất lượng các tiêu chí NTM của địa phương, cơ sở có biểu hiện chững lại là do có tư tưởng tự mãn, chủ quan, lơ là trong lãnh đạo, chỉ đạo.
- Sự phối hợp giữa các ban, ngành, đoàn thể và tổ công tác xây dựng NTM của huyện có lúc, có việc chưa chặt chẽ, chưa tích cực, chủ động. Một số ngành lúc đầu thực hiện chương trình xây dựng NTM chưa xác định rõ vai trò, trách nhiệm của mình trong công tác tham mưu chỉ đạo xây dựng các tiêu chí NTM thuộc lĩnh vực phụ trách.
- Công tác tuyên truyền về xây dựng NTM ở một số địa phương chưa được liên tục và sâu rộng. Nhận thức của một số bộ phận cán bộ đảng viên và nhân dân về xây dựng NTM còn hạn chế, người dân chưa nhận thức đúng vai trò chủ thể của mình trong công cuộc xây dựng NTM, do vậy còn tư tưởng do dự, trông chờ, ỷ lại vào sự hỗ trợ của Nhà nước và chính quyền các cấp, chưa tích
3. Bài học kinh nghiệm
- Một là, sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo tập trung của các cấp ủy Đảng, chính quyền và các tổ chức đoàn thể: Thực tế chỉ ra rằng nơi nào các cấp uỷ
Đảng, chính quyền và tổ chức đoàn thể quan tâm, tập trung chỉ đạo cụ thể, sâu sát, quyết liệt, có cách làm năng động, sáng tạo, phát huy được lợi thế của địa phương, cán bộ đảng viên gương mẫu, nhân dân nhiệt tình ủng hộ thì ở đó kết quả xây dựng NTM đạt kết quả cao. Trong xây dựng NTM, vai trò đội ngũ cán bộ rất quan trọng, do vậy cần tăng cường xây dựng, đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ có đủ trình độ, năng lực để tổ chức thực hiện nhiệm vụ xây dựng NTM. Có quy chế phân công, phân cấp rõ ràng và tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, kịp thời rút kinh nghiệm trong quá trình triển khai.
- Hai là, làm tốt công tác tuyên truyền vận động: Để cán bộ và nhân dân
nhận thức rõ vai trò chủ thể trong xây dựng NTM là người dân. Người dân phải tự làm là chính và họ là người được hưởng thụ, Nhà nước chỉ có vai trò hỗ trợ, lợi ích của người dân là động lực và sự tham gia của cộng đồng dân cư là bí quyết thành công. Từ đó tạo sự thống nhất về nhận thức, quyết tâm lãnh đạo, chỉ đạo, có sự tham gia của cả hệ thống chính trị và mọi tầng lớp nhân dân, huy động cao mọi nguồn lực của xã hội cả về trí tuệ, công sức và kinh phí để xây dựng NTM.
- Ba là, thực hiện tốt dân chủ ở cơ sở: Đảm bảo công khai cho các tổ chức
đoàn thể, cán bộ, đảng viên và mọi người dân được tham gia đóng góp xây dựng và giám sát quá trình thực hiện quy hoạch, đề án xây dựng NTM ở địa phương. Chủ động phân cấp để cộng đồng dân cư có thể trực tiếp tham gia xây dựng các công trình; phát huy vai trò giám sát của Ban giám sát cộng đồng để đảm bảo chất lượng công trình, phát huy hiệu quả vốn đầu tư để nhân dân tin tưởng và tích cực tham gia xây dựng NTM. Đồng thời phải thường xuyên kiểm tra, phát hiện những đơn vị làm tốt và những vấn đề còn tồn tại; kịp thời tháo gỡ các khó khăn vướng mắc, đánh giá sơ kết rút kinh nghiệm, nhân ra diện rộng những điển hình hay, cách làm sáng tạo.
- Bốn là, lựa chọn bước đi, cách làm phù hợp với điều kiện của huyện:
Trong phát triển sản xuất: Đối với sản xuất nông nghiệp chọn quy hoạch vùng sản xuất và dồn điền đổi thửa là khâu đột phá; thực hiện chuyển đổi lại cơ cấu, phương thức sản xuất để nâng cao hiệu quả là then chốt. Trong sản xuất công nghiệp, dịch vụ chọn những sản phẩm, nghề là thế mạnh của địa phương, tạo điều kiện thuận lợi về mặt bằng, giao thông, điện nước, đào tạo nhân lực, dạy nghề... để khuyến khích phát triển nâng cao thu nhập cho người dân.
Trong xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn: Ưu tiên đầu tư các công trình phục vụ phát triển kinh tế, xã hội. Trong đó chọn giao thông nông thôn là khâu đột phá bắt đầu từ đường thôn, xóm, liên thôn, liên xã; lồng ghép các chương trình dự án về thủy lợi, cơ sở trường học, y tế, nước sạch, môi trường, nhà ở... để phục vụ Chương trình xây dựng nông thôn mới.
- Năm là, coi trọng chỉ đạo điểm và xây dựng mô hình: Lựa chọn những
xã điểm có ưu thế về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội để xây dựng điển hình; qua đó, đánh giá, rút kinh nghiệm chỉ đạo và tổ chức thực hiện, đồng thời là nơi thăm quan, học tập cho cán bộ và người dân trực tiếp nhìn thấy hiệu quả, lợi ích của việc xây dựng NTM. Ưu tiên đầu tư cho các công trình hạ tầng thiết yếu phục vụ phát triển sản xuất và đời sống của người dân như: làm đường giao thông nông thôn, dồn điền đổi thửa, trường học, trạm y tế, nước sạch, vệ sinh môi trường...
- Sáu là, sơ kết, tổng kết, biểu dương, khen thưởng: Kịp thời biểu dương,
khen thưởng những cá nhân, tổ chức, hộ gia đình có nhiều đóng góp xây dựng NTM trên các phương tiện thông tin đại chúng, nhất là trên hệ thống truyền thanh về xây dựng NTM ở địa phương.