Đài BBC đăng bài phân tích của tác giả Bùi Mẫn Hân nhan đề: “Will China let Belt and Road die quietly?” (Trung Quốc sẽ để ‘Vành đai và con đường’ lặng lẽ chết?)
Theo tác giả, “Vành đai và con đường” là sáng kiến đầu tư rộng lớn, đầy tham vọng của Trung Quốc, do Chủ tịch Tập Cận Bình đề ra, với mục đích kéo thế giới lại gần và biến quốc gia này thành trung tâm chính trị và kinh tế của hơn 60 quốc gia trong vòng quét của dự án.
Nhiều nước 'lưỡng lự, tẩy chay'
Trong bài phân tích, tác giả trước hết đề cập đến thái độ tẩy chay, hay ít ra là xét lại của các nước quanh vùng.
Thủ tướng Mahathir Mohamad của Malaysia đã hủy bỏ 2 dự án lớn thuộc “Vành đai và con đường”, trong đó có dự án tuyến đường sắt trị giá 20 tỷ USD, với lý do là chi phí quá cao.
Chính phủ mới của Pakistan kêu gọi xem xét lại ‘viên ngọc quý’ của Dự án “Vành đai và con đường” là Hành lang kinh tế Trung Quốc - Pakistan (CPEC) mà Trung Quốc cam kết tài trợ hơn 60 tỷ USD.
Bên cạnh đó, Myanmar vừa thông báo với Bắc Kinh rằng việc xây dựng một đập thủy điện do Trung Quốc tài trợ đã bị đình chỉ và sẽ không được khởi động lại.
Maldives, quốc đảo nhỏ bé ở Ấn Độ Dương, đang cố gắng đàm phán lại khoản nợ 3 tỷ USD - bằng 2/3 tổng sản phẩm quốc nội - mà nước này đã vay từ Trung Quốc để tài trợ cho các dự án “Vành đai và con đường”.
Ngoại hối suy giảm, ngân sách thâm hụt
Theo tác giả, “Vành đai và con đường” đầy tham vọng của Trung Quốc không chỉ khó tồn tại vì sự tẩy chay của các nước trong vùng mà còn đang gặp khó khăn vì tình hình kinh tế của nước này. Môi trường tài chính của Trung Quốc giờ đây không còn giống như thời Tập Cận Bình tung ra “Vành đai và con đường” vào năm 2013. Lúc đó, dự trữ ngoại hối của Trung Quốc đạt gần 4.000 tỷ USD. Với số tiền ấy, việc dùng một số hối đoái nước ngoài là một ý tưởng tuyệt vời để đầu tư vào cơ sở hạ tầng. Cùng với việc sử dụng các nhà thầu và vật liệu của Trung Quốc, “Vành đai và con đường” còn có thể giúp giải quyết vấn đề thặng dư của Trung Quốc trong các ngành công nghiệp thép, xi măng và xây dựng.
Tuy nhiên, trong 5 năm qua, suy thoái kinh tế đã rút đi hơn 1.000 tỷ USD từ dự trữ ngoại hối nói trên. Nếu tính thêm ảnh hưởng của chiến tranh thương mại với Mỹ, Trung Quốc sẽ khó có thể tạo ra đủ thặng dư ngoại hối để tài trợ cho “Vành đai và con đường” với quy mô như trước. Việc Mỹ áp đặt thuế đối với hàng hóa của Trung Quốc cộng với sự không chắc chắn về quan hệ thương mại giữa hai bên sẽ làm giảm đáng kể xuất khẩu của Trung Quốc sang Mỹ và ở mức độ thấp hơn đối với các thị trường phát triển khác. Tác giả Bùi Mẫn Hân giải thích:“Vì thặng dư thương mại của Trung Quốc với Mỹ chiếm gần như toàn bộ thặng dư tài khoản vãng lai, việc xuất khẩu của Trung Quốc sang Mỹ sẽ giảm đáng kể dẫn đến tình trạng thâm hụt tài khoản ̣(vãng lai) cho Trung Quốc, nếu không thể bù đắp được sự thiếu hụt bằng cách xuất khẩu sang các thị trường khác (một điều khó thực hiện). Khả năng thanh toán xấu đi sẽ buộc Bắc Kinh sử dụng dự trữ ngoại hối chủ yếu để bảo vệ đồng Nhân dân tệ và duy trì niềm tin của các nhà đầu tư vào sự ổn định kinh tế vĩ mô của Trung Quốc”.
Về mặt đối nội, Bắc Kinh phải đương đầu với một cơn bão về chi phí lương hưu tăng, tăng trưởng kinh tế làm chậm và tiền thu thuế giảm dần.
Cảnh báo về triển vọng tài chính nghiệt ngã này, cuối tháng 12/2018, Bộ trưởng Tài chính Trung Quốc Lưu Côn nói: "Tất cả các cấp của chính phủ phải lãnh đạo bằng cách thắt lưng buộc bụng và làm hết sức mình để giảm chi phí hành chính”.
Ngay sau cuộc họp, Thượng Hải, thành phố giàu nhất Trung Quốc, đã ra lệnh cắt giảm 5% cho hầu hết các cơ quan trong năm 2019.
Lỗ hổng ngân sách lớn nhất của Bắc Kinh là lương hưu cho dân số già hóa nhanh chóng. Tỉnh Hắc Long Giang và 6 tỉnh khác thâm hụt 23 tỷ nhân dân tệ (khoảng 3,4 tỷ USD) trong quỹ lương hưu, tính đến năm 2016. Bức tranh lương hưu của cả nước cũng đen tối không kém. Bộ Tài chính nước này cho biết chính phủ đã phải đóng góp 1,2 nghìn tỷ nhân dân tệ (khoảng 178 tỷ USD) trong năm 2017 để tài trợ cho những thiếu hụt của quỹ lương hưu.
Tác giả Bùi Mẫn Hân kết luận:“Trong tình trạng kinh tế bị trì hoãn vì chiến tranh thương mại với Mỹ, bên cạnh đó, Trung Quốc phải đối mặt với sự chỉ trích từ các quốc gia nhận tiền từ dự án ‘Vành đai và con đường’, những người hoài nghi dự án này, bao gồm các học giả, nhà kinh tế và doanh nhân đang lặng lẽ hỏi liệu chính phủ có đang xử dụng đúng đắn nguồn lực khan hiếm của quốc gia hay không? Các dự án vĩ đại được hình thành và ra đời khi túi ngoại hối còn đầy sẽ phải được Bắc Kinh đánh giá lại. Một số sẽ phải bị giới hạn hoặc thậm chí bị bỏ rơi hoàn toàn. Điều dường như đang xảy ra ở Bắc Kinh là trong khi giới lãnh đạo Trung Quốc tiếp tục sát cánh với ‘Vành đai và con đường, tham vọng ban đầu của ông Tập đang bị đẩy lùi khỏi tầm nhìn của công chúng. Sẽ không nên ngạc nhiên nếu cuối cùng Bắc Kinh để cho ‘Vành đai và con đường’, ít nhất là ‘Vành đai và con đường’ phiên bản 1, chết một cái chết lặng lẽ”.
Những nhận định khác
Tác giả David Hutt, chuyên gia theo dõi chính trị châu Á, không đồng ý với nhận định của Bùi Mẫn Hân. David Hutt nói:“Thoạt nhìn thì mọi thứ đang không suôn sẻ lắm đối với ‘Vành đai và con đường’. Không ai nghi ngờ là cuộc chiến thương mại Mỹ-Trung đang đặt ra một vấn đề lớn cho nền kinh tế Trung Quốc. Một số nhận định, tuy nhiên, có thể hơi bị phóng đại. Một số nhà phân tích cho rằng việc xuất khẩu chậm lại thực sự có thể là điều tốt, vì Bắc Kinh giờ đây sẽ tăng gấp đôi nỗ lực để làm cho nền kinh tế trở nên hướng nội và tự chủ hơn, vì hy vọng sẽ biến nó thành một khuynh hướng dài hạn, và chuyển công dân từ việc chi tiêu quá mức sang tiết kiệm nhiều hơn và chi tiêu nhiều hơn cho dịch vụ, hơn là hàng hóa. Tuy nhiên, tôi không nghĩ điều này sẽ có tác động tiêu cực đến chính sách ‘Vành đai và con đường’...”
Tác giả Nadege Rolland thì cho rằng những suy luận về “Vành đai và con đường” đang chết hay rồi sẽ chết có tính phóng đại cao. Ông Nadege Rolland nói:
“Vành đai và con đường không chỉ là một dự án xây dựng cơ sở hạ tầng hoặc thậm chí gieo rắc hạt giống hợp tác kinh tế. Thay vào đó, như Tập Cận Bình đã nói Trung Quốc coi dự án là một phương tiện để ‘cải thiện hệ thống quản trị toàn cầu’ và đưa ra một ‘cộng đồng có định mệnh chung’”.
Giải thích về “cộng đồng” này, ông Nadege Rolland nói:
“Vành đai và con đường phản ánh tầm nhìn của Bắc Kinh về vai trò cường quốc đứng đầu một trật tự khu vực của Trung Quốc - một trật tự không bị ràng buộc bởi những quy tắc, chuẩn mực và giá trị tự do mà Bắc Kinh bác bỏ là di tích của một trật tự không công bằng và lỗi thời do phương Tây quy định. Dự án này nằm ở cốt lõi của chiến lược lớn của Đảng Cộng sản, điều này có nghĩa là giới lãnh đạo Trung Quốc sẽ không dễ dàng
từ bỏ nó. Tuy nhiên, ‘Vành đai và con đường’ cũng là một phòng thí nghiệm. Đã gạt sang một bên lời khuyên của Đặng Tiểu Bình là Trung Quốc nên ‘tránh thu hút chú ý’ trong các vấn đề quốc tế, giới lãnh đạo Trung Quốc đang cảm thấy tự tin, và theo cách nói của ông Tập, ‘phấn đấu để đạt được thành tựu’. Tuy nhiên, nó vẫn chỉ là ‘dò đá qua sông’ (một chủ thuyết của Đặng Tiểu Bình). Giới lãnh đạo Đảng Cộng sản Trung Quốc hiểu rằng vì đây là sáng kiến đầu tiên mà Bắc Kinh thực hiện với quy mô lớn, cần phải có nỗ lực và thời gian cho cả Đảng lẫn thế giới bên ngoài thích nghi”.
Nadege Rolland khuyến cáo “các nhà quan sát phương Tây không nên diễn giải quá mức các dấu hiệu đẩy lùi “Vành đai và con đường” như là một dự án đang thất bại, cũng không nên đánh giá thấp khả năng thích nghi và học hỏi của ĐCSTQ. Khi Hoa Kỳ và các quốc gia khác đang phải tìm cách tốt nhất để bảo vệ phiên bản trật tự quốc tế tự do và cởi mở của họ, giới lãnh đạo Trung Quốc đã bắt đầu thực hiện bước đi tiếp theo”.
Vậy số phận “Vành đai và con đường” của Trung Quốc rồi sẽ ra sao? Chúng ta hãy chờ xem!
MỸ