3.1.1.Căn cứ chủ trương, đường lối của Đảng và chính sách của Nhà nước
Hội nghị lần thứ 7 Ban chấp hành Trung Ương Đảng khóa XII (tháng 5/2018) đã thông qua 3 Nghị quyết chuyên đề:Nghị quyết về tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp, nhất là cấp chiến lược, đủ phẩm chất, năng lực và uy tín, ngang tầm nhiệm vụ;Nghị quyết về cải cách chính sách tiền lương đối với cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang và người lao động trong doanh nghiệp;Nghị quyết về cải cách chính sách bảo hiểm xã hội.Điều này thể hiện quan điểm, chủ trương của Đảng ngày càng quan tâm đến đời sống của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức với mục tiêu để họ yên tâm công tác, góp phần vào nâng cao chất lượng, hiệu quả làm việc.
Bên cạnh đó, Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2020 đã xác định 5 mục tiêu cơ bản, trong đó có mục tiêu: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có đủ phẩm chất, năng lực và trình độ, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân và sự phát triển của đất nước.Trọng tâm cải cách hành chính trong giai đoạn 10 năm tới là cải cách thể chế, xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, chú trọng cải cách chính sách tiền lương nhằm tạo động lực thực sự để cán bộ, công chức, viên chức thực thi công vụ có chất lượng và hiệu quả cao;
nâng cao chất lượng dịch vụ hành chính và chất lượng dịch vụ công”. Như vậy, để đáp ứng được yêu cầu về xây dựng đội ngũ cán bộ, viên chức thì một trong những nội dung không thể thiếu là tạo động lực làm việc cho viên chức Trường.
Tại khoản 4, Điều 10 Luật Viên chức số 58/2010/QH12 của Quốc hội cũng chỉ ra yêu cầu “Nhà nước có chính sách xây dựng, phát triển đội ngũ viên chức có đạo đức nghề nghiệp, có trình độ và năng lực chuyên môn đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của khu vực cung ứng dịch vụ công; phát hiện, thu hút, bồi dưỡng, trọng dụng và đãi ngộ xứng đáng đối với người có tài năng để phục vụ nhân dân”. Trong thời gian vừa qua, Chính phủ đã ban hành các quy định về vị trí việc làm trong đơn vị sự nghiệp công lập. Tại khoản 1, Điều 41, Luật số 52/2019/QH14 ngày 25/11/2019 sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Cán bộ, công chức và Luật Viên chức đã nêu một trong những nội dung đánh giá viên chức đó là:“Kết quả thực hiện công việc hoặc nhiệm vụ theo hợp đồng làm việc đã ký kết, theo kế hoạch đề ra hoặc theo công việc cụ thể được giao; tiến độ, chất lượng thực hiện nhiệm vụ. Việc đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ phải gắn với vị trí việc làm, thể hiện thông qua công việc, sản phẩm cụ thể”. Nội dung nói trên có nghĩa việc đánh giá chất lượng hoạt động của viên chức đã và đang theo hướng dựa vào chất lượng thực thi nhiệm vụ của viên chức. Điều này càng khẳng định hơn nữa tầm quan trọng của công tác cải cách, đổi mới chế độ làm việc với việc xác định cơ cấu viên chức của từng đơn vị. Khi kết quả làm việc của viên chức được đánh giá đúng, thể hiện thông qua kết quả cụ thể sẽ là điều kiện cần thiết để viên chức đó có động lực làm việc.
Bên cạnh đó, việc xây dựng cơ cấu nhân sự hợp lý được xác định và điều chỉnh với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của đơn vị, bảo đảm tính khoa học, khách quan, công khai và minh bạch và phù hợp với thực tiễn sẽ giúp viên
chức nhận thấy vai trò, tầm quan trọng của mình trong tổ chức từ đó có ý thức phấn đấu để cống hiến. Đây chính là nguồn động lực làm việc bên trong, xuất phát từ bản thân viên chức nhằm thúc đẩy hành động, giúp đạt cả mục tiêu của viên chức và mục tiêu tổ chức.
Ngoài ra, các chính sách của Nhà nước hướng tới mục tiêu tạo động lực làm việc cho viên chức, người lao động trong các đơn vị sự nghiệp công lập thể hiện thông qua các văn bản quy phạm pháp luật như: Thông tư số 12/2012/TT-BNV ngày 18/12/2012 của Bộ Nội vụ hướng dẫn thực hiện Nghị định số 41/2012/NĐ-CP ngày 05/5/2012 của Chính phủ quy định về vị trí việc làm trong các đơn vị sự nghiệp công lập; Nghị định 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 của Chính phủ về chính sách tinh giản biên chế; Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập;Quyết định số 705/QĐ-TTg ngày 07/6/2019 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án sắp xếp, tổ chức lại các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức thuộc các cơ quan trong hệ thống chính trị đến năm 2030.
Hệ thống các văn bản kể trên đã phản ánh quan điểm, chủ trương của Đảng và các chính sách của Nhà nước về vấn đề tạo động lực làm việc, đây chính là nền tảng để triển khai các công tác tạo động lực vào thực tế.
3.1.2. Căn cứ thực trạng động lực làm việc và tạo động lực làm việc cho viên chức Trường Chính trị Tô Hiệu
Trong thời đại ngày nay, cùng với sự phát triển của xã hội là sự gia tăng của các ngành nghề mới hấp dẫn thì công việc giảng dạy, phục vụ các hoạt động đào tạo, bồi dưỡng đang dần trở nên kém hấp dẫn đối với nhiều người. Điều này đặt ra những đòi hỏi về sự thay đổi trong các chế độ, chính sách đối với người làm công tác giảng dạy và phục vụ giảng dạy. Những phân tích về
thực trạng động lực làm việc của viên chức Trường Chính trị Tô Hiệu tại Chương 2 đã cho thấy: Mặc dù công tác tạo động lực làm việc hiện nay tại Trường đã được chú trọng hơn, đời sống vật chất và tinh thần của viên chức đã có phần nào được cải thiện, các điều kiện phục vụ việc giảng dạy và học tập được đầu tư tốt hơn nhưng để bắt kịp được những yêu cầu của ngành trong giai đoạn mới mới thì việc khuyến khích viên chức tâm huyết với nghề, hết mình với sự nghiệp giáo dục - đào tạo đòi hỏi động lực làm việc phải được duy trì một cách bền vững.Với mục đích tăng hiệu quả làm việc cho cá nhân và tổ chức, cùng với nâng cao năng lực của các cá nhân thì việc tạo động lực làm việc một cách bền vững thật sự mang tính khả thi và tối ưu nhằm tạo được bước đột phá trong việc phát triển nguồn nhân lực cả về số lượng và chất lượng của Trường Chính trị Tô Hiệu trong giai đoạn tới.
Bên cạnh đó, yêu cầu đối với việc nhà trường thực hiện chức năng, nhiệm vụ trong giai đoạn tới được thể hiện rõ tại nhiệm vụ, giải pháp thứ năm trong Nghị quyết số 45-NQ/TW ngày 24/1/2019 của Bộ Chính trị về xây dựng và phát triển thành phố Hải Phòng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045, đó là “Thực hiện tốt công tác quy hoạch cán bộ, đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và tăng cường đầu tư cơ sở vật chất, điều kiện làm việc cho cán bộ, công chức, viên chức, người lao động.Tiếp tục bố trí sắp xếp luân chuyển đội ngũ cán bộ; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, có bản lĩnh chính trị vững vàng, đạo đức, văn hóa, chuyên môn, nghiệp vụ đạt chuẩn đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa, nhanh chóng hội nhập quốc tế và khu vực”. Để thực hiện được nhiệm vụ này đòi hỏi Trường Chính trị Tô Hiệu phải xác định những yêu cầu về chiến lược phát triển trong thời gian tới, trong đó, nền tảng để thực hiện được nhiệm vụ này là những yếu tố thuộc về tạo động lực làm việc cho cán bộ, viên chức trường.
Là một viên chức đang làm việc tại Trường Chính trị Tô Hiệu, tác giả mạnh dạn đề xuất một số giải pháp cụ thể về công tác tạo động lực làm việc sau đây:
3.2.Các giải pháp tạo động lực làm việc cho viên chức Trường Chính trị Tô Hiệu
3.2.1. Giải pháp tạo động lực làm việc thông qua tiền lương, tiền thưởng và phụ cấp
Tiền lương là mối quan tâm hàng đầu và là động lực làm việc quan trọng của người lao động trong bất cứ một tổ chức nào. Tuy nhiên, hệ thống lương của nhà nước ta chưa đánh giá được kết quả làm việc thực sự của người laođộng bởi đang được trả theo thâm niên công tác, theo bằng cấp và hệ thống ngạch bậc nhiều tầng lớp. Theo đó, chính sách tiền lương nói chung cần phải được xây dựng trên cơ sở tiền lương gắn với vị trí việc làm và hiệu quả công việc.
Tuy nhiên, trong điều kiện thực tế hiện nay, các chính sách tiền lương của Nhà nước mới chỉ dừng lại ở việc hướng đến sự thay đổi tích cực. Đó là việc xây dựng, hoàn thiện hệ thống bảng lương mới theo vị trí việc làm, chức danh và chức vụ lãnh đạo; sắp xếp lại các chế độ phụ cấp hiện hành; hoàn thiện cơ chế quản lý tiền lương và thu nhập. Bởi vậy, xu thế này nếu được triển khai sớm cũng là một nội dung góp phần tạo động lực cho viên chức Trường Chính trị Tô Hiệu.
Thực tế tại Trường Chính trị Tô Hiệu cho thấy việc thông qua chính sách tiền lương để tạo động lực làm việc cho viên chức Trường Chính trị Tô Hiệu là chưa thể thực hiện được. Có chăng, biện pháp đa dạng nguồn chi trả lương cho viên chức hoặc gia tăng quỹ lương bằng các hình thức mở rộng các hoạt
động có thu là biện pháp khả thi hơn cả, từ đó phân chia hợp lý đến viên chức Trườngtrên tinh thần công khai, minh bạch, công bằng, khách quan.
Cùng với tiền lương thì tiền thưởng cũng có tác dụng rất tích cực đối với người lao động trong việc phấn đấu thực hiện công việc tốt hơn. Mục tiêu của các chương trình thưởng là giảm bớt tính bình quân trong trả lương, do đó khuyến khích và tạo động lực cho người lao động. Trong điều kiện hiện nay, Trường Chính trị Tô Hiệu có thể sử dụng các chính sách tiền thưởng nhằm tạo động lực cho viên chức Trường với một số biện phápcụ thể như:
- Trường cần xây dựng chế độ thưởng: Trong chế độ thưởng, cần đưa ra các tiêu chí thưởng dựa trên định hướng đạt được các mục tiêu của nhà trường. Các tiêu chí thưởng cần rõ ràng, có tính định lượng cao, có thể sử dụng ở mức độ hoàn thành các tiêu chí làm cơ sở xét thưởng chính xác.
- Mức thưởng phải đủ lớn để kích thích viên chức trường phấn đấu đạt được các chỉ tiêu thưởng. Nên quy định thời gian thưởng rõ ràng, tránh chậm trễ nhằm khuyến khích việc tái lập các hành vi được thưởng.
Về chế độ phụ cấp, một giải pháp cấp thiết tại Trường Chính trị Tô Hiệu đó là trường cần tích cực hơn nữa trong việc đề nghị cơ quan có thẩm quyền phê duyệt về phụ cấp đối với viên chức là chuyên viên làm việc tại các phòng chức năng của nhà trường, khắc phục tình trạng mất cân bằng về phụ cấp như hiện nay.Mặt khác, trong thời gian tới, khi áp dụng trả lương theo vị trí việc làm, phụ cấp đối với nghề giáo cũng là một vấn đề Trường cần quan tâm, có ý kiến để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp đối với đội ngũ giảng viên của trường. Đối với tăng thu nhập tại các phòng chức năng, tùy từng điều kiện cụ thể, trường có thể xây dựng chế độ thanh toán tiền làm thêm ngoài giờ khi mở các lớp hợp đồng. Đối với các giảng viên, trường cũng có thể có cơ chế để linh hoạt mức chi trả trong hợp đồng ký kết với giảng viên. Ngoài ra, trường
cần khuyến khích các đơn vị thực hiện tiết kiệm điện, nước, văn phòng phẩm,…nhằm tăng quỹ cho chi thường xuyên của nhà trường, tạo điều kiện tăng chi thu nhập tăng thêm cho viên chức Trường.
Đối với việc tạo động lực thông qua phúc lợi xã hội, Trường Chính trị Tô Hiệu cần tiếp tục thực hiện các chương trình phúc lợi bắt buộc. Bên cạnh đó, tăng cường các chương trình phúc lợi tự nguyện như bảo hiểm, tiền trả thời gian ngừng việc, phúc lợi do lịch làm việc linh hoạt và các loại dịch vụ cho viên chức trường. Các chương trình phúc lợi góp phần nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho viên chức Trường, thúc đẩy họ nâng cao năng suất, chất lượng và hiệu quả lao động.Như vậy, các chương trình phúc lợi sẽ góp phần đảm bảo khía cạnh kinh tế và khía cạnh tâm lý - xã hội trong cuộc sống của viên chức Trường.
3.2.2. Giải pháp tạo động lực làm việc thông qua cải thiện môi trường làm việc
* Cải thiện điều kiện làm việc cho người lao động:
Một trong những biện pháp tạo động lực làm việc trong tổ chức đó là loại bỏ các cản trở trong công việc, tạo ra các điều kiện thuận lợi để người lao động hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. Muốn đạt được điều này, Trường cần thực hiện một số biện pháp sau:
- Từng bước đầu tư, nâng cấp, hiện đại hóa công sở, trang thiết bị, phương tiện làm việc cho Trường:
+ Tiến hành kiểm tra, rà soát, đánh giá toàn diện thực trạng hệ thống cơ sở vật chất - kỹ thuật: trụ sở làm việc, trang thiết bị làm việc, phương tiện làm việc của viên chức Trường. Trên cơ sở đó, lập chương trình, kế hoạch đầu tư xây dựng, nâng cấp trụ sở làm việc, trang thiết bị, phương tiện làm việc, hệ
trường làm việc thuận lợi, kích thích tính sáng tạo, tăng cường sự nỗ lực làm việc cho viên chức Trường. Cụ thể, Trường cần có kế hoạch xây dựng lại khu nhà làm việc của viên chức. Kịp thời sửa chữa khu giảng đường đã xuống cấp nhằm đảm bảo an toàn trong quá trình học tập cho học viên và có kế hoạch xây mới, tránh tình trạng có thời điểm không đủ phòng học với các điều kiện được trang bị tốt cho quá trình giảng dạy, học tập.
+ Nơi làm việc của viên chức Trường cần được bố trí thuận tiện hơn trên cơ sở căn cứ vào tính chất công việc của viên chức khối khoa và khối phòng. Cụ thể, với tính chất công việc độc lập, cần không gian để nghiên cứu, phòng làm việc của giảng viên chỉ nên bố trí số lượng 02 viên chức/phòng làm việc. Đối với viên chức khối phòng, cần sự trao đổi các thông tin nhanh chóng, thuận tiện và cần sự kết nối chặt chẽ trong quá trình làm việc, nên cần bố trí khoảng 03 - 04 viên chức/phòng làm việc, trong đó chú ý bố trí các mảng chuyên môn gần nhau.
+ Đổi mới hệ thống thông tin điện tử, mạng nội bộ của Trường nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho viên chức Trường khi triển khai các công việc, đặc biệt trong thời đại cách mạng thông tin như hiện nay.Tăng cường hơn nữa các hoạt động của Cổng thông tin điện tử Trường Chính trị Tô Hiệu nhằm thúc đẩy các hoạt động của Trường thông qua môi trường mạng.
+ Tìm biện pháp chuyển đổi khoa học và công nghệ phù hợptheo hướng hiện đại tránh lãng phí để giảm bớt những tiêu hao về thể lực, trí lực của người lao động vào những công việc không cần thiết, để tập trung vào những công việc quan trọng hơn. Đặc biệt, trước xu thế của thời đại và xuất hiện nhiều sự kiện bất ngờ (ví dụ như dịch bệnh), Trường cần xây dựng kế hoạch để triển khai hệ thống học tập thông qua mạng điện tử để chủ động ứng phó, thích hợp với điều kiện thực tế.
+ Trong việc cải thiện điều kiện làm việc, Trường còn cần chú ý đến chế độ chăm sóc sức khỏe, chế độ nghỉ ngơi hợp lý cho người lao động để tránh sự mệt mỏi, căng thẳng trong làm việc, lấy lại tinh thần để có thể tiếp tục hoàn thành các công việc được giao.
* Giữ gìn và phát huy các giá trị văn hóa trường Đảng:
- Xác định tầm quan trọng của văn hóa trường Đảng và khuyến khích các