5. CẤU TRÖC KHÓA LUẬN
2.5.2. Nguyên nhân của các hạn chế
Nguyên nhân khách quan
Nguyên nhân liên quan đến hệ thống chính sách, pháp luật
Hiện nay, hệ thống pháp luật nước ta đag càng ngày hoàn thiện phù hợp với thông lệ, luật pháp quốc tế. Song, hệ thống các Nghị định thông tư, các văn bản pháp luật đôi lúc còn gây ra không ít khó khăn cho nhân sự làm thầu.
Bên cạnh đó, tình trạng ưu tiên, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp nhà nước khi tham gia các gói thầu có sử dụng vốn ngân sách nhà nước tạo ra môi trường cạnh tranh không công bằng cho các nhà thầu.
Nguyên nhân từ BMT
Có tình trạng một số đơn vị mời thầu đưa thông tin mập mờ, không minh bạch trong HSMT dẫn đến việc chuẩn bị HSDT của Công ty bị ảnh hưởng. Có những trường hợp việc tổ chức đấu thầu cạnh tranh rộng rãi chỉ mang tính hình thức còn thực chất là chủ đầu tư đã xác định trước nhà thầu trúng thầu từ trước đó. Đó thông thầu, một hành vi vi phạm pháp luật nghiêm trọng đã được pháp luật đưa ra mức chế tài cao.
Nguyên nhân từ đối thủ cạnh trạnh
Công ty đang phải cạnh tranh khá khốc liệt với các đối thủ trong ngành. Nhất là trong bối cảnh đất nước đang trong quá triình công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập sâu rộng vào nền kinh tế thế giới, đối thủ cạnh tranh của công ty không chỉ là các doanh nghiệp trong nước mà còn là các doanh nghiệp nước ngoài với trình độ máy móc, thiết bị, công nghệ hiện đại hơn rất nhiều.
Điều đáng nói là trong thực tế hiện nay, việc tiêu cực trong hoạt động đấu thầu là điều khó tránh khói. Có nhiều nhà thầu bất chấp mọi thủ đoạn để đạt được mục đích thắng thầu. Có 4 dấu hiệu để nhận diện những nhà thầu này như sau:
- Thứ nhất là làm giả hoặc gian lận hồ sơ năng lực: Về nhân sự, bằng cấp, chứng chỉ, kinh nghiệm, tài chính,… để thoả mãn điều kiện của hồ sơ mời thầu.
- Thứ hai là hối lộ: Đây là cách được nhiều nhà thầu mánh khoé sử dụng nhất, và cũng là cách nhanh nhất để trúng thầu. Từ người phụ trách của chủ đầu tư đến các cá nhân, cơ quan tổ chức gián tiếp liên quan có khả năng tác động tới quyết định của nhà đầu tư trong việc lựa chọn nhà thầu.
Hối lộ bằng rất nhiều cách khác nhau như về tiền bạc, vật chất, giải trí,… đều được vận dụng một cách tối đa bất chấp pháp luật, đạo đức nghề nghiệp.
- Thứ ba là thông thầu: Các nhà thầu mánh khóe khi nhận thấy việc đấu thầu trở lên khó khăn sẽ tìm các nhà thầu mánh khoé khác để liên thông với nhau. Sau khi trúng thầu sẽ chia chác hoặc bán lại thầu để thu lợi. - Thứ tư là gây áp lực: Nhiều nhà thầu mánh khoé hiện nay rất am hiểu quyền lực từ các cá nhân ở trong các cơ quan quản lý nhà nước liên quan tới việc cấp phép đầu tư, thẩm định, xây dựng, phòng cháy chữa cháy, môi trường,…và sự yếu thế của các nhà đầu tư tư nhân và nhà đầu tư nước ngoài đã lợi dụng và thông đồng cùng nhau để gây áp lực cho nhà đầu tư ngay từ những bước đầu tiên giúp thuận lợi cho việc tiếp cận thông tin, đấu thầu và giao thầu để cùng chia sẻ lợi ích với nhau.
Nguyên nhân từ chi phí đầu tư cho nhân công, máy móc, thiết bị
Chi phí nhân công, máy móc thiết bị là không cố định, thường xuyến biến động do tác động giá cả thị trường. Điều này làm ảnh hưởng đến công tác tính giá dự thầu. Giá cả sẽ thay đổi từng thời kỳ vì nên việc lúc nào cũng cập liên tục và thường xuyên để thích ứng với sự biến động đó là việc không hề dễ, rất khó để dự toán chính xác được.
Nguyên nhân chủ quan
Công tác nghiên cứu HSMT
Mặc dù Công ty luôn cập nhật nhanh chóng thông tin về các gói thầu thông qua trang đấu thầu điện tử nhưng công tác cập nhật và tìm hiểu HSMT còn chưa đầy đủ, chưa có sự cập nhật đa chiều về giá cả thị trường của nguyên vật liệu từ các nhà cung cấp trên thị trường.
Công tác lập HSDT
Đối với những gói thầu có tính phức tạp, đòi hỏi yêu cầu kỹ thuật cao còn tồn tại nhiều thiếu sót khi lập HSDT. Trong quá trình lập HSDT, Công ty vẫn còn thiếu tính sáng tạo, thụ động, thiếu các phương án khác biệt trong các giải pháp kỹ thuật, dẫn đến khả năng cạnh trannh bị giảm sút.
Năng lực tham dự thầu
- Về năng lực tài chính: Mặc dù các chỉ tiêu phản ánh kết quả kinh doanh như doanh thu và lợi nhuận của Công ty có xu hướng gia tăng tích cực theo từng năm, thể hiện hoạt động sản xuất kinh doanh của Công ty là có lãi cùng với các chỉ số phản ánh khả năng thanh toán của Công ty là khá tốt nhưng các giá trị này chưa gia tăng bền vững, vẫn có sự biến động lên xuống.
- Về năng lực máy móc thiết bị: Máy móc thiết bi của Công ty để thi công gói thầu có sự đa dạng về thể loại nhưng một số ít vẫn phải đi thuê ngoài và số lượng máy móc công suất lớn không nhiều nên đa số là đáp ứng được đối với các gói thầu có yêu cầu kỹ thuật không quá phức tạp và khi phải thực hiện nhiều gói thầu cùng một lúc hay tham dự các gói thầu có quy mô lớn hơn, đòi hỏi kỹ thuật cao hơn thì dễ dẫn đến tình trạng không đáp ứng được yêu cầu về máy móc thiết bị, số lượng thiết bị thi công phải thuê ngoài tăng lên gây tiêu tốn nguồn lực về chi phí, thời gian để thực hiện làm đẩy giá gói thầu lên cao dẫn đến giảm cơ hội trúng thầu của Công ty.
- Về năng lực nhân sự: Việc các nhân sự thuộc phòng Kế hoạch-Đầu tư phải đảm nhận quá nhiều nhiệm vụ làm giảm năng suất, chất lượng lao động. Điều này dẫn đến công tác lập HSDT chưa hiệu quả, gây trượt thầu. Bên cạnh đó, số lượng công nhân, thợ kỹ thuật có tay nghề cao là chưa nhiều. Ngoài ra, lực lượng nhân sự có kiến thức chuyên sâu về đấu thầu và vốn tiếng anh cũng hạn chế nên khó đáp ứng được nhu cầu mở rộng mối quan hệ với các đối tác nước ngoài.
Hoạt động marketing
Công tác marketing, nghiên cứu, tiếp cận thị trường của Công ty chưa chuyên nghiệp do chưa có bộ phận chuyên trách. Điều này khiến các thông tin về gói thầu bị hạn chế, không có nhiều sự lựa chọn về nhà cung cấp, hay các nhà đầu tư và bên mời thầu chưa biết nhiều đến hình ảnh của Công ty do chưa có sự quảng bá rộng rãi hình ảnh Công ty trên thị trường.
Tiểu kết chƣơng 2
Công ty đã có nhiều thành tựu trong việc thực hiện đúng công tác đấu thầu trong lĩnh vực xây dựng. Nếu tận dụng được các thế mạnh vốn có, công ty có cơ hội lớn để hoàn thiện công tác đấu thầu một cách chuyên nghiệp hơn. Thông qua việc phân tích kế quả hoạt động đấu thầu nói chung và phân tích về năng lực của công ty nói riêng, em nhân thấy công ty đã phần nào thực hiện đúng các nguyên tắc của hoạt động đấu thầu và có một hồ sơ năng lực khá tốt, đáp ứng như cầu của BMT và đồng thời đảm bảo được về chất lượng cũng như tiến trình của công trình xây dựng.
Bên cạnh đó, hoạt động đấu thầu xây lắp tại công ty cũng còn tồn tại khá nhiều những hạn chế, bất cập. Những hạn chế đó xuất phát từ những nhóm nguyên nhân khách quan và chủ quan, trong đó nhóm nguyên nhân chủ quan có ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả của công tác đấu thầu tại Ban. Do đó, để khắc phục các hạn chế đó, Ban quản lý dự án 3 cần phải chủ động xây dựng và thực hiện các giải pháp thích hợp.
CHƢƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN, NÂNG CAO NĂNG LỰC ĐẤU THẦU CỦA CÔNG TY CỔ PHẦN XÂY LẮP HẢI LONG.
3.1. Định hƣớng phát triển của Công ty Cổ phần Xây lắp Hải Long 3.1.1 Định hƣớng phát triển chiến lƣợc trung và dài hạn:
- Tăng cường đầu tư, cải tiến bổ sung máy móc thiết bị thi công cần thiết để đáp ứng được cường độ thi công cao khi phải thi công nhiều dự án cùng một thời điểm, qua đó tiết kiệm được chi phí thực hiện dự án, nâng cao năng lực trúng thầu.
- Đầu tư, phát triển đội ngũ nhân lực có trình độ chuyên môn tốt, có khả năng sử dụg thành thạo máy móc thiết bị, khoa học công nghệ tiên tiế hiện đại và có mục đích gắn bó lâu dài với Công ty.
- Củng cố năng lực tài chính nhằm đảm bảo sự phát triển lâu dài của Công ty. Củng cố công tác quản lý chặt chẽ các nguồn lực vật chất như các khoản vay, các khoản chi phí, nguồn lao động thuê ngoài, cân đối dự trữ máy móc thiết bị,...
- Tăng cường công tác marketing, xây dựg hình ảnh, uy tín của công ty trong lĩnh vực xây lắp để thu hút thêm nhiều nhà đầu tư trong và ngoài nước.
- Tiếp tục duy trì và củng cố thêm các hoạt động sản xuất kinh doanh hiện có của Công ty, tập trung chính vào lĩnh vực xây lắp các công trình dân dụng, công trình công nghiệp, thủy lợi,...những lĩnh vực thuộc về thế mạnh của công ty
- Mở rộng quy mô sản xuất kinh doanh, địa bàn hoạt động tại nhiều khu vực trên cả nước và nước ngoài. Định hướng phát triển thêm các lĩnh vực, ngành nghề kinh doanh khác như bất động sản, xuất nhập khẩu vật tư, máy móc, sản xuất vật liệu xây dựng,...
- Đáp ứng đúng và nhanh chóng hoàn thành tiến độ lập hồ sơ dự thầu, bám sát thị trường nắm bắt nhu cầu về xây dựng trên các địa bàn các tỉnh miền Bắc.
3.1.2. Định hƣớng cho công tác đấu thầu
- Nâng cao năng lực trong công tác đấu thầu bằng cách phát huy những thế mạnh hiện có như uy tín, kinh nghiệm. Đồng thời củng cố những yếu tố đang được coi là điểm yếu như năng lực máy móc thiết bị, năng lực tài chính, năng lực nhân sự.
- Tích cực tăng cường tìm kiếm cập nhật thông tin, nghiên cứu thị trường xây dựng hiện nay bằng cách xây dựng hệ thống tìm kiếm và xử lý thông tin nhằm nắm bắt được thông tin gói thầu một cách nhanh chóng và chính xác nhất .
- Tiếp tục duy trì và phát triển các mối quan hệ đối tác làm ăn lâu năm để giữ vững uyy tín cũng như khả năng trúng thầu đối với các gói thầu thuộc đối tác này, đồng thời tăng cường thiết lập thêm các mối quan hệ mới để tiếp cận nhiều hơn với các gói thầu khác nhau.
- Tiếp tục hoàn thành các gói thầu đang thực hiện đảm bảo được chất lượng và thời gian.
- Đa dạng hóa các hình thức tham dự thầu khác nhau để tìm kiếm cơ hội.
- Nâng cao chất lượng công trình, đảm bảo tiến độ thi công và các giải pháp thiết kế kỹ thuật nhằm tạo uy tín cho Công ty.
- Mở rộng phạm vi hoạt dộng đấu thầu, tích cực tìm kiếm tham gia các hoạt động đấu thầu quốc tế để có cơ hội học hỏi và hợp tác với các dối tác nươc ngoài…
3.2. Phân tích ma trận SWOT của Công ty Cổ phần Xây lắp Hải Long
SWOT là mô hình đánh giá về điểm mạnh(Strengths), điểm
yếu(Weaknesses), cơ hội(Opportunities) và thách thức(Threats) của doanh nghiệp. Thông qua mô hình này, công ty sẽ nắm bắt và tận dụng được các cơ hội đúng lúc và kịp thời, cũng như tránh hoặc ngăn ngừa những hiểm họa gây khó khăn cho công ty.Từ đó, công ty có thể đưa ra được các giải pháp hiệu quả và sát thực hơn trong tương lai.
Bảng 3.1.Ma trận SWOT của Công ty Cổ phần Xây lắp Hải Long ĐIỂM MẠNH (S)
- Năng lực tài chính của Công ty nhìn chung có nhứng chỉ tiêu khả quan. - Lực lượng lao động dồi dào. Các cán bộ quản lý, nhân viên trong công ty đều có trình độ chuyên môn giỏi, có kinh nghiệm lâu năm trong ngành. Đội ngũ công nhân thợ kỹ thuật có tinh thần trách nhiệm.
- Máy móc thiết bị phục vụ thi công công trình có chủng loại đa dạng, hầu hết là trong tình trạng sử dụng tốt. - Công ty đã xây dựng được hình ảnh,kinh nghiệm, uy tín trong ngành xây dựng
- Tạo dựng được mối quan hệ và trở thành đối tác tin cậy với nhiều đối tác cả trong và ngoài nước.
- Quy trình tham dự thầu được xây dựng bài bản và giữa các phòng ban có sự có sự liên kết chặt chẽ.
CƠ HỘI (O)
- Hệ thống các văn bản pháp lý quy định về đấu thầu đang dần được hoàn thiện tạo môi trường cạnh tranh thuận lợi, công bằng hơn cho các nhà thầu khi tham dự thầu.
-Cơ chế chính sách ngày càng thông thoáng
- Tiềm năng thị trường xây dựng đang rất lớn
- Khoa học công nghệ phát triển, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp tiếp cận được các loại máy móc, thiết bị tiên tiến, tăng chất lượng công trình.
(S/O) theo đuổi những cơ hội phù hợp với điểm mạnh của công ty
-Công ty biết tận dung và phát huy thế các thế mạnh sẵn có, nắm bắt cơ hội tham gia nhiều gói thầu khi nhu cầu xây dựng đang gia tăng.
quan hệ không chỉ với khách hàng trong nước mà còn với cả khách hàng quốc tế để học hỏi thêm kinh nghiệm, chuyển giao công nghệ.
Không ngừng đầu tư vào nhân sự và kĩ thuật
(S/T) sử dụng lợi thế, điểm mạnh để giảm thiểu rủi ro
-Công ty cần mở rộng và phát huy những thế mạnh vốn có để trở thành một nhà thầu lớn mạnh, có thể thắng được các đối thủ cạnh tranh và đáp ứg tốt nhất yêu cầu do chủ đầu tư đặt ra
3.3. Một số giải pháp hoàn thiện công tác đấu thầu của Công ty Cổphần Xây lắp Hải Long phần Xây lắp Hải Long
3.3.1. Hoàn thiện công tác lập HSDT
- Nhân sự tham gia lập HSDT phải là nhân sự có chất lượng, có trình độ chuyên môn tốt. Đặc biệt với các gói thầu khó thực hiện thì cán bộ làm công tác này phải là người đã có kinh nghiệm. Công ty cần phân bổ trách nhiệm cho từng phòng ban nói chung và từng cán bộ nói riêng một cách công bằng và hợp lý, phù hợp với chức năng, năng lực của từng cán bộ. - Đặc biệt chú ý về giá dựu thầu. Để gia tăng khả năng thắng thầu mà vẫn đảm bảo mức lợi nhuận thu về là hợp lý thì một mức giá dự thầu tối ưu nhất có thể là điều vô cùng cần thiết và phải có sự tính toán cực kỳ kỹ lưỡng. Việc cập nhật những biến động liên qua đến giá cả là việc mà Công ty phải lưu ý thường xuyên. Đồng thời các hướng dẫn lập dự toán được ban hành hay điều chỉnh thì Công ty cũng phải nắm bắt liên tục.
- Tài liệu phục vụ cho công tác tham dự thầu như là các văn bản, giấy tờ hành chính, pháp lý chứng minh năng lực nhà thầu, các hợp đồng kinh
là các tài liệu vô cùng quan trọng và cần phải lưu giữ cũng như quản lý cẩn thận, sao lưu lại.
- Các phần nội dung trong HSDT phải được trình bày khoa học, dễ hiểu, loại bỏ những phần rườm rà không cần thiết. Các giấy tờ cần thiết trong HSDT phải được sắp xếp đúng trật tự để đảm bảo rằng khi đánh giá HSDT
3.3.2. Hoàn thiện công tác quản lý dự án đảm bảo chất lƣợng và tiến độ