3.1. Định hƣớng nâng cao hiệu quả quản trị rủi ro trong quản lý, sử dụng đất đai đất đai
Thứ nhất,đảm bảo tuân thủ nghiêm chỉnh các quy định pháp luật
Các quy phạm pháp luật nói chung, pháp luật trong lĩnh vực đất đai nói
riêng với tƣ cách là hệ thống các quy tắc xử sự chung do nhà nƣớc ban hành,
đảm bảo thực hiện bắt buộc mọi thành viên trong xã hội phải thực hiện là công cụ quan trọng để quản trị rủi ro trong quản lý, sử dụng đất đai. Lý do phải tuân thủ nghiêm chỉnh pháp luật trong quản trị rủi ro trong quản lý, sử dụng đất đai
thể hiện dƣới các khía cạnh sau đây:
- Khi xây dựng pháp luật, các nhà làm luật đã dự liệu, tính toán đƣợc
trƣớc những rủi ro xảy ra trong quản lý, sử dụng đất đai và ban hành những quy
định đảm bảo sẽ loại trừđƣợc rủi ro cho quá trình này.
- Pháp luật là công cụ quan trọng nhất để nhà nƣớc quản lý xã hội. Với vai trò là chủ thể quan trọng nhất cho quản trị rủi ro trong quản lý, sử dụng đất đai,
nhà nƣớc sử dụng pháp luật bắt buộc mọi cá nhân, tổ chức phải tuân theo quan
điểm quản lý của mình nhằm hạn chế rủi ro, đảm bảo công bằng, trật tự trong quản lý, sử dụng đất đai.
- Pháp luật quy định các chế tài xử phạt nghiêm khắc nhằm răn đe, trừng trị những cá nhân, tổ chức có hành vi vi phạm tạo ra rủi ro trong quản lý, sử
dụng đất đai.
- Pháp luật quy định thẩm quyền các cơ quan quản lý nhà nƣớc và quyền,
nghĩa vụ của các cá nhân, tổ chức trong lĩnh vực đất đai. Đó chính là giới hạn quan trọng giúp các chủ thể thực hiện đúng, đủ trách nhiệm pháp lý góp phần giảm thiểu đáng kể rủi ro cho quản lý, sử dụng đất đai.
55
- Pháp luật là công cụ quan trọng để các công cụ quản trị rủi ro khác trong quản lý, sử dụng đất phát huy hiệu quả. Ví dụ: muốn sử dụng khoa học công nghệ nhằm nâng cao hiệu quả quản trị rủi ro trong quản lý, sử dụng đất đai thì
cần phải đƣợc thể chếhóa trong các quy định của pháp luật.
Thứ hai, phát huy sức mạnh của toàn xã hội vào quản trị rủi ro trong quản lý, sử dụng đất đai
Nhƣ tác giả luận văn đã phân tích trong Chƣơng 1 của luận văn, quản lý, sử dụng đất đai là hoạt động của hầu hết các chủ thể trong xã hội. Vì thế, muốn giảm thiểu rủi ro trong quản lý, sử dụng đất đai cần phải phát huy sức mạnh. Mỗi chủ thể có một vị trí, vai trò khác nhau cho quản trị rủi ro trong quản lý, sử
dụng đất đai nên cần căn cứ vào đặc thù đó để tìm các giải pháp phù hợp khi phát huy vai trò của các chủ thể này. Ví dụ: đối với cơ quan nhà nƣớc là chủ thể
mang quyền lực nhà nƣớc giữ vai trò là ngƣời quản lý đất đai. Muốn phát huy vai trò của chủ thể này cần quan tâm tới trình độ chuyên môn (đặc biệt là trình
độ hiểu biết pháp luật đất đai), đạo đức nghề nghiệp.
Thứ ba, đảm bảo ổn định cuộc sống của ngƣời dân, ổn định an ninh, chính trị trong xã hội
Xét đến cùng, mục đích công tác quản trị rủi ro trong quản lý, sử dụng đất
đai là đảm bảo quyền lợi cho ngƣời dân và xã hội. Vì thế, việc quản trị không thể mâu thuẫn với sự ổn định của xã hội mà quản trị rủi ro trong quản lý, sử
dụng đất đai là nhằm ổn định xã hội. Bởi vì, đất đai là tài sản có giá trị, đất đai đảm bảo quyền cơ bản nhất của con ngƣời (quyền có nơi ở ổn định, quyền đƣợc tạo điều kiện về việc làm), nếu nhƣ những vấn đề liên quan đến đất đai không
giải quyết trên định hƣớng đảm bảo ổn định cuộc sống thì dễ dẫn tới những phản
ứng tiêu cực trong xã hội, tạo nên sự bất ổn về an ninh, chính trị.
Quận Ba Đình thành phố Hà Nội đã và đang giải quyết vấn đề quản lý, sử
dụng đất đai theo định hƣớng này. Nội dung này, tác giả luận văn đã phân tích
56
Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của Chính phủ, còn 3830 thửa
đất gặp khó khăn trong cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, UBND quận Ba
Đình đã tìm cách giải quyết khó khăn chứ không hề cứng nhắc trong việc xử lý tình huống này. Cụ thể, UBND quận đã có cuộc tiếp xúc với dân để lắng nghe những tâm tƣ, nguyện vọng và xác định các trƣờng hợp này cần làm những thủ
tục nhƣ thếnào đểđƣợc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hợp pháp. Điều
đó góp phần giảm thiểu rủi ro trong quản lý, sử dụng đất đai và ổn định cuộc sống của ngƣời dân, ổn định an ninh, trật tự xã hội trên địa bàn.
Thứ tư, sử dụng khoa học công nghệ để quản trị rủi ro trong quản lý, sử
dụng đất đai
Khoa học công nghệ giúp cho quản trị rủi ro trong quản lý, sử dụng đất
đai hiệu quả hơn rất nhiều. Ví dụ: Khi có phần mềm quản lý hệ thống thông tin về từng thửa đất, việc xác định xem thửa đất nào đang thuộc quyền sử dụng của ai, có tranh chấp hay không, thuộc quy hoạch loại đất nào... dễ dàng hơn rất nhiều. Điều đó đồng nghĩa rằng trong một giao dịch chuyển nhƣợng quyền sử
dụng đất, ngƣời nhận chuyển nhƣợng dễ dàng đƣợc tình trạng an toàn của thửa
đất, tránh những rủi ro không đáng có.
3.2. Giải pháp và kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả quản trị rủi ro trong quản lý, sử dụng đất đai trên địa bàn quận Ba Đình.