cư trên địa bàn thành phố Phúc Yên
* Phương án bồi thường
Theo điều tra cho thấy: phương án bồi thường bằng tiền cho đến nay vẫn là phương án được áp dụng phổ biến trên thực tế. Quỹ đất phục vụ cho việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của mỗi địa phương là không giống nhau, đa số các địa phương quỹđất công ích còn lại không đáng kể, nên không đáp ứng được yêu cầu bồi thường bằng đất và lập khu tái định cư. Mặt khác với một số lượng lớn các hộ
phải di chuyển, có hộ diện tích đất thu hồi lớn, nên việc bồi thường cho họ một diện tích đất có cùng giá trị là rất khó, vì vậy tỷ lệ bồi thường bằng đất của các dự án ở
Hầu hết trên địa điểm khu tái định cư và cơ sở hạ tầng khu tái định cư không thỏa mãn yêu cầu của người bị thu hồi đất như không thể kinh doanh, buôn bán, cách xa trung tâm thành phố, nên nhiều trường hợp người bị thu hồi đất lựa chọn phương án bồi thường bằng tiền. Thực tế cho thấy chính sách bồi thường bằng đất, bồi thường bằng tiền chưa thật công bằng giữa các loại đất với nhau, giữa các hộ gia đình với nhau và giữa hai địa phương liền kề trong cùng một khu vực bồi thường, giải tỏa. Nhiều nơi có sự phân biệt giữa hai đối tượng sử dụng đất, có ngành nghề khác nhau, mức độ bồi thường có thấp giữa hai đối tượng sử dụng đất có thấp so với giá chuyển nhượng. Thực tế tại địa phương, tạo ra mức chênh lệch làm cho người dân cảm thấy bị thiệt thòi, đòi tăng tiền bồi thường, không bàn giao mặt bằng theo kế hoạch làm
ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện dự án. * Chính sách hỗ trợ
Về đối tượng được hỗ trợ: Do định nghĩa về hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp không được quy định chi tiết cho địa phương thực hiện, là do UBND cấp xã, phường nơi có đất bị thu hồi xác nhận nên có một số trường hợp hỗ
trợ chưa đúng đối tượng, hoặc UBND cấp xã, phường không xác nhận đối với trường hợp chủ sử dụng đất cho người khác thuê về mức hỗ trợ bằng 1,5 lần giá đất nông nghiệp quy định tại địa bàn các xã, phường, thị trấn trong bảng giá đất do UBND thành phố ban hành đối với toàn bộ diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi. Nhưng tối đa không vượt quá hạn mức giao đất nông nghiệp theo quy định pháp luật, một số dự án chưa thực hiện chính sách hỗ trợ, tuyển dụng, đào tạo việc làm cho mọi người lao động bị thu hồi. Thực hiện chính sách đào tạo việc làm cho lao
động bị thu hồi đất nông nghiệp xong chất lượng đào tạo không đảm bảo tay nghề để làm việc, ở các nhà máy xí nghiệp tình trạng không có việc làm, có khu vực có dự án này cao nhất là đối với dự án chiếm dụng đất nông nghiệp có quy mô lớn, vì vậy sự di dân tự do vào các thành phố lớn ngày càng nhiều, hậu quả lâu dài về mặt xã hội là điều khiến cho các cấp có thẩm quyền, chính quyền địa phương, tổ chức chính trị - xã hội quan tâm. Các biện pháp giải quyết chưa, chưa thực hiện tốt nên
đa số các phương án bồi thường hỗ trợ và tái định cư chưa tính đến phương án đào tạo nghề nghiệp và tạo việc làm.
* Diện tích thu hồi, giá đất bồi thường
Cách xác định diện tích đất ở được bồi thường so với quy định còn tùy tiện, không thống nhất giữa các dự án với nhau, do giấy chứng nhận là chứng từ pháp lý quan trọng trong việc xác định điều kiện được bồi thường thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất, nhưng công tác cấp giấy chứng nhận ởđịa phương còn trả chậm đã gây ra không ít khó khăn cho công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư. Bên cạnh đó tình trạng chung hiện nay là những quy định về tính hợp pháp giữa thửa đất
đang được điều chỉnh theo hướng giảm dần các căn cứ pháp lý. Vì vậy để triển khai dự án kịp tiến độ, nhiều địa phương đã phải thừa nhận và thỏa thuận bồi thường cho các trường hợp không có đủ căn cứ pháp lý để quyền sử dụng đất công tác định giá
đất của các ruộng đất bị thu hồi. Các địa phương hiện nay chủ yếu được tính bằng giá đất được UBND Thành phố quy định và công bố vào ngày mùng 1 tháng 1 hàng năm, do đó việc xác định thu hồi bồi thường mỗi địa phương được người dân đồng tình ủng hộ.
* Bồi thường tài sản, cây cối, hoa màu gắn liền với đất bị thu hồi
Trên cơ sở chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của nhà nước, cách xác
định phương án bồi thường, tài sản gắn liền với đất của các địa phương được người dân đồng tình ủng hộ; việc ban hành quyết định số 02/2015 quy định ngày mùng 9 tháng 1 năm 2015 của UBND thành phố Phúc Yên về biểu giá bồi thường về vật kiến trúc, cây cối khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố cũng đem lại hiệu quả cho công tác bồi thường cho người dân được công bằng và hợp lý, không còn xảy ra tình trạng có những dự án bồi thường cho một số công trình, cây cối, hoa màu cao hơn giá thị trường, bồi thường hỗ trợ tài sản và vật kiến trúc. Trên thực tế, nhà cửa, vật kiến trúc được xây dựng trên đất rất đa dạng và thường không có thiết kế, không có dự toán chi tiết, nếu kiểm đếm chi tiết để lập dự toán cho từng công trình thì mất nhiều thời gian và công sức, do vậy thành phốđã thực hiện bồi thường theo đơn giá bồi thường nhà và các loại công trình khác áp dụng trên địa bàn thành phố Phúc Yên. Trong quá trình thực hiện, nếu giá vật liệu biến động tăng thì phải kịp thời điều chỉnh theo hệ số cho phù hợp. Về giá cây cối, hoa màu, bảng giá bồi thường xác định trong cây trồng theo quy định kỹ thuật, chỉ cho năng suất, sản
lượng nhất định; quy định đơn giá bồi thường theo từng nhóm như nhóm cây lấy gỗ, nhóm cây ăn quả, đối với những loại hoa qui định thành hai loại: loại trồng trong chậu chỉ bồi thường công di chuyển, loại trồng dưới đất thì thực hiện bồi thường giá trị cây trồng.
* Tái định cư và cơ sở hạ tầng khu tái định cư
Trước đây việc xây dựng các khu tái định cư của các dự án cấp đất bị động, thiếu đồng bộ, tất cả các dự án thuộc nguồn vốn trung ương trong đó tồn tại lớn nhất là cơ sở hạ tầng, khu tái định cư, không được đầu tư theo quy định hoặc đầu tư nửa vời. Những năm gần đây, với những đổi mới của luật đất đai việc xây dựng các khu tái định cư đã có nhiều tiến triển, nhưng vẫn tồn tại nhiều hạn chế, các dự án thiếu biện pháp khôi phục. Nguồn thu nhập tại nơi ở mới cho người bố trí tái định cư các công trình xây dựng khu công nghiệp phương án bồi thường tái định cư do dự án lập hội đồng giải phóng mặt bằng chỉ tham gia với tư vấn vì vậy trách nhiệm của chính quyền địa phương thường không cao và là nguyên nhân làm giảm hiệu lực pháp luật của các chính sách bồi thường và tái định cưảnh hưởng đến tiến độ dự án. Quỹ đất xây dựng các khu tái định cư ở các đô thị rất hiếm, có sự chênh lệch lớn còn ở khu vực nông thôn thì các hộ gia đình đang sinh sống ngại chuyển đến các khu vực mới do ảnh hưởng đến tập quán sinh hoạt của người dân, diện tích đất giao mới có quy mô diện tích như hiện nay không đáp ứng được nhu cầu sinh hoạt và sản xuất nông nghiệp của người dân như nhà phải có sân chơi, vườn, gần gũi với họ
hàng người thân đi lại thuận tiện. Vì vậy cần quy định rõ thêm dự án nào có khu tái
định cư và quy định thẩm định kế hoạch tái định cư cụ thể giúp cho người bị thu hồi
đất không bị thiệt thòi và ổn định đời sống sau khi giải tỏa.
* Trình độ hiểu biết của người dân về pháp luật đất đai và chính sách bồi thường hỗ
trợ tái định cư.
Công tác phổ biến pháp luật đất đai 2013 và chính sách bồi thường hỗ trợ tái
định cư của Hội đồng môi trường sống người dân bị thu hồi đất ở các địa phương tính theo mặt bằng chung tỷ lệ không cao phần lớn người dân rất quan tâm đến chính sách bồi thường thiệt hại nhưng công tác tuyên truyền chính sách này ở địa phương còn rất hạn chế.