6. Kết cấu khóa luận
1.3. Hoạt động Đấu thầu qua mạng đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa
1.3.3 Khái niệm doanh nghiệp nhỏ và vừa
Các quốc gia nhìn chung chưa có một khái niệm mang tính chất chuẩn mực cho việc xác định thế nào là doanh nghiệp nhỏ và vừa. Điểm khác biệt cơ bản trong khái niệm về doanh nghiệp nhỏ và vừa giữa các quốc gia trên thế giới chủ yếu là việc lựa chọn các tiêu chí đánh giá quy mô doanh nghiệp và việc lượng hóa các tiêu chí đó thông qua các chỉ tiêu cụ thể. Trên thực tế hiện nay tùy thuộc vào điều kiện cụ thể của mỗi nước và tùy thuộc vào đặc điểm ngành, nghề kinh doanh, trình độ phát triển trong từng thời kỳ mà mỗi nước có thể sử dụng các tiêu chí cụ thể hoặc kết hợp các tiêu chí khác nhau như: tổng số lao động làm việc trong doanh nghiệp, tổng vốn hoặc giá trị tài sản, doanh thu.
Ở Việt Nam, 12/6/2017 Quốc Hội đã ban hành luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa theo đó, luật quy định doanh nghiệp nhỏ và vừa là doanh nghiệp có số lao động tham gia bảo hiểm xã hội không quá 200 người có tổng nguồn vốn không quá 100.000.000.000 đồng tổng doanh thu năm trước liền kề không quá 300.000.000.000 đồng
Bảng 1.4. Cơ cấu phân chia quy mô theo loại hình doanh nghiệp
Quy mô theo loại hình doanh nghiệp Doanh nghiệp siêu nhỏ Doanh nghiệp nhỏ Doanh nghiệp vừa DNSX DNTM DNSX DNTM DNSX DNTM Tiêu chí
Số lao động tham gia
BHXH bình quân năm (người) ≤ 10 ≤ 10 ≤ 100 ≤ 50 ≤ 200 ≤ 100
Và
Tổng doanh thu năm (tỷ đồng) ≤ 3 ≤ 10 ≤ 50 ≤ 100 ≤ 200 ≤ 300
Hoặc
Tổng nguồn vốn (tỷ đồng) ≤ 3 ≤ 3 ≤ 20 ≤ 50 ≤ 100 ≤ 100
1.3.4 Đặc điểm hoạt động ĐTQM của các doanh nghiệp nhỏ và vừa
Tại nước ta, đấu thầu qua mạng (ĐTQM) chính thức được triển khai trên phạm vi cả nước từ năm 2016 theo lộ trình quy định tại Quyết định số 1402 ngày 13/7/2016 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch tổng thể và lộ trình áp dụng đấu thầu qua mạng giai đoạn 2016 - 2025. Dù mới triển khai thời gian ngắn với nhiều thách thức, khó khăn, song đấu thầu qua mạng đã cho thấy nhiều ưu điểm so với hình thức đấu thầu truyền thống.
Có thể thấy, đối với những doanh nghiệp lớn, việc chuyển giao từ hình thức truyền thống sang ĐTQM có phần dễ dàng hơn. Điển hình có thể kể đến “Tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN)”. Bởi chỉ riêng năm 2019, EVN đã thực hiện thành công 10.698 gói thầu bằng hình thức ĐTQM, với tổng giá trúng thầu khoảng 25.520 tỷ đồng, đạt tỷ lệ tiết kiệm 10,3%.
Vậy đối với những doanh nghiệp có quy mô nhỏ và vừa thì sao? Có thể thấy, đối với những doanh nghiệp này, khi vấn đề nguồn vốn còn hạn chế, tình hình
phát triển không ổn định, dễ bị ảnh hưởng bới các yếu tô bên ngoài, thì việc thúc đẩy sự tiến bộ trong hệ sinh thái đấu thầu qua mạng là vấn đề rất nan giải. Vậy bài toán đặt ra ở đây chính là, làm sao để phát triển hệ thống ĐTQM đồng đều cả với những doanh nghiệp lớn và những doanh nghiệp nhỏ và vừa tại Việt Nam. Để làm được điều đó, trước tiên cần tìm hiểu những đặc điểm về ĐTQM của các doanh nghiệp nhỏ và vừa hiện nay:
Đặc điểm tham gia
Theo Khoản 1 Điều 5 Luật Đấu thầu năm 2013 “tư cách hợp lệ của nhà thầu” có thể thấy pháp luật không quy định về quy mô hoạt động của các nhà thầu để tham gia đấu thầu. Do đó, doanh nghiệp chỉ cần đáp ứng đủ những điều kiện thì vẫn được tham gia đấu thầu. Điều này cho biết cơ hội ĐTQM của các doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Việt Nam là vô cùng rộng mở. Mang đặc điểm công bằng cho các đối tượng tham gia.
Đặc điểm về lợi ích của doanh nghiệp nhỏ và vừa khi tham gia ĐTQM Chúng ta biết rằng việc tiến hành đấu thầu qua mạng mang lại lợi ích vô cùng to lớn cho các cá nhân, doanh nghiệp lẫn bên mời thầu khi tham gia trên hệ thống.
Đầu tiên phải nói đến đó là thông tin được công khai, minh bạch, tất cả các Hồ sơ yêu cầu/Hồ sơ mời thầu đều phải được công khai trên hệ thống dù có đấu thầu qua mạng hay không qua mạng, đây có thể nói là ưu điểm vượt bậc.
Tiếp đến là thông tin được tiếp cận nhanh chóng, chuẩn bị và nộp hồ sơ dự thầu hoàn toàn trên mạng một cách thuận lợi và nhành chóng chỉ cần máy tính kết nối internet. Đây là một điều vô cùng phù hợp cho những doanh nghiệp nhỏ và vừa khi mà số lượng nguồn nhân lực phục vụ còn hạn chế.
Chính xác cao và giảm thiểu thời gian và chi phí thủ tục mang tính hành chính. Đây là 1 điều thuận lợi cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa vì đây là bộ phận các doanh nghiệp có nguồn vốn và doanh thu ở mức chưa cao.
Bên cạnh đó, toàn bộ thông tin đấu thầu như kế hoạch lựa chọn nhà thầu, thông báo sơ tuyển, thông báo mời thầu, hồ sơ mời thầu, biên bản mở thầu, báo cáo đánh giá tổng hợp, kết quả lựa chọn nhà thầu... đều được công khai trên hệ
thống, từ đó tạo môi trường cạnh tranh bình đẳng cho tất cả nhà thầu khi tham gia đấu thầu qua mạng. Điều này sẽ tăng khả năng cạnh tranh giữa các doanh nghiệp nhỏ và vừa với những doanh nghiệp lớn đã có chỗ đứng.
Có thể nói, đấu thầu qua mạng mang lại một cơ hội lớn cho các tay chơi mới khi gần như thiết lập lại cuộc chơi cho thị trường mua sắm công một cách công bằng và minh bạch. Giúp các doanh nghiệp nhỏ và vừa có thể tự tin tham gia vào quá trình đấu thầu và phát triển doanh nghiệp của mình.
Đặc điểm về thách thức doanh nghiệp nhỏ và vừa gặp khi tham gia ĐTQM
Thách thức đặt ra đối với các doanh nghiệp khi tham gia đấu thầu trên mạng là có, kể cả với những doanh nghiệp quy mô lớn hay những doanh nghiệp nhỏ và vừa thì những khó khăn vẫn luôn tồn tại. Tuy nhiên, với những doanh nghiệp quy mô lớn, vấn đề chỉ là thời gian tìm hiểu và các công cụ hỗ trợ cộng với kinh nghiệm mà thôi. Còn với những đối tượng quy mô vừa và nhỏ bài toán này lại càng trở nên khó hơn bao giờ hết.
Việc khó nhất, đó là tư tưởng, vì nguồn gốc dẫn đến hành động là tư tưởng. Lâu nay quan niệm, khái niệm về việc “cho thầu”, “có mối quan hệ”, “xin cho”, “sắp xếp” cũng đã có một thời gian dài ăn sâu vào tư tưởng không ít nhiều doanh nghiệp. Tuy nhiên với nhưng doanh nghiệp vừa và nhỉ, để thay đổi được tư tưởng đó cần sự cải tiến rất nhiều do nguồn đầu tư phát triển còn hạn chế.
Hai là, khi tham gia đấu thầu qua mạng. Bản thân chủ đầu tư/bên mời thầu cũng chẳng bao giờ biết nhà thầu nào sẽ tham gia, họ ở đâu, chỉ khi nào đến giờ hệ thống mở ra thì mới biết, việc “sắp xếp” hoặc có muốn “sắp xếp” dường như trở thành khó khả thi
Một thách thức nữa không ít các nhà thầu gặp phải đó là nhân lực, đặc biệt là nhân lực có thể chuyển đổi từ đấu thầu trực tiếp sang đấu thầu qua mạng đòi hỏi có một số kỹ năng nhất định về công nghệ thông tin, đối với các tỉnh thành phố lớn như Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh hay Đã Nẵng thì điều này
có thể ít trở ngại hơn nhưng tại các địa phương khác và vấn đề không nhỏ mà các doanh nghiệp cần quan tâm.
1.3.5 Những nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động ĐTQM của các doanh nghiệp nhỏ và vừa
1.3.5.2 Chất lượng nguồn nhân lực
Trước hết ảnh hưởng của nguồn nhân lực trong doanh nghiệp tới khả năng thắng thầu thể hiện một cách trực tiếp thông qua việc bố trí nhân lực tại hiện trường, năng lực và kinh nghiệm của cán bộ chủ chốt dự kiến cho việc quản lý và thực hiện hợp đồng cũng như chất lượng và sự phù hợp về cơ cấu ngành nghề của đội ngũ công nhân thi công công trình sẽ quyết định đến chất lượng và tiến độ công việc. Bởi đối với những doanh nghiệp vừa và nhỏ, quy mô nhân sự còn hạn chế, khó khăn trong phân bổ nguồn nhân lực nên đó là lý do tại sao bên mời thầu cũng rất chú ý tới chỉ tiêu này khi xét thầu và cảm thấy phân vân khi lựa chọn nhà thầu là các doanh nghiệp vừa và nhỏ.
Bên cạnh đó đối với một doanh nghiệp ,năng lực và sự nhanh nhạy của các quản trị viên và chiến lược đấu thầu mà cán bộ lãnh đạo doanh nghiệp theo đuổi quyết định phần lớn khả năng cạnh tranh trong đấu thầu qua mạng nói riêng, chất lượng công tác dự thầu nói chung.
Ngoài ra nếu chính sách quản lý nguồn nhân lực của doanh nghiệp tạo được động lực thúc đẩy người lao động hăng say làm việc cũng cho phép doanh nghiệp rút ngắn tiến độ và nâng cao chất lượng công việc.
Nhìn chung khi đề cập tới nhân tố này và tác động của nó tới việc thắng thầu của doanh nghiệp, nhất là những doanh nghiệp nhỏ và vừa có thể nói tới nhiều khía cạnh khác nhau nhưng phải thấy rõ vai trò hết sức quan trọng và đặc biệt của nguồn lực con người cũng như chính sách quản lý nguồn nhân lực đối với việc giành thắng lợi của doanh nghiệp. Bởi vì suy cho cùng trong nguồn nhân lực, phải nói đến vai trò quan trọng của đội ngũ cán bộ quản lý.
Với bất cứ doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực nào, năng lực tài chính cũng là một yếu tố quyết định lợi thế của nhà thầu khi tham gia tranh thầu. Năng lực tài chính được bên mời thầu xem xét ở các khía cạnh sau:
- Doanh thu, lợi nhuận trước và sau thuế
- Vốn lưu động trong vòng 3 đến 5 năm gần đây.
Trong vốn lưu động, khả năng huy động vốn ngắn hạn và dài hạn của doanh nghiệp là chỉ tiêu hết sức quan trọng, bởi vì nguồn vốn đáp ứng nhu cầu trong bảo lãnh thực hiện hợp đồng và ứng vốn chủ yếu là vốn vay. Vì vậy, khả năng vay vốn dễ hay khó có ảnh hưởng trực tiếp tới khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp. Đồng thời việc làm rõ nguồn vốn huy động để thực hiện hợp đồng là một nội dung quan trọng mà doanh nghiệp phải trình bày để Chủ đầu tư xem xét đánh giá. Đây cũng chính là một vấn đề gây ra khó khăn trong việc cạnh tranh của các doanh nghiệp vừa và nhỏ. Bởi quy mô còn hạn chế nên nguồn vốn vay huy động được không cao. Từ đó không đáp ứng được những yêu cầu của bên mời thầu.
Bên cạnh năng lực tài chính thì tài chính lành mạnh cũng ảnh hưởng tới khả năng thắng thầu của doanh nghiệp. Tình hình tài chính lành mạnh biểu hiện qua kết quả sản xuất kinh doanh cũng như sự hợp lý và linh hoạt trong cơ cấu tài chính của doanh nghiệp. Một hệ số nợ cao (hệ số nợ/vốn chủ sở hữu) sẽ ảnh hưởng xấu tới khả năng huy động huy động vốn cho việc thi công.
1.3.5.3 Kinh nghiệm của doanh nghiệp trong các việc thực hiện các gói thầu
Nhân tố này có tác động không nhỏ tới kết quả đánh giá chung của bên mời thầu đối với nhà thầu . Đối với những công trình có quy mô lớn yêu cầu kỹ thuật phức tạp thì đây là nhân tố khá quan trọng và sẽ chiếm một tỷ lệ khá cao trong tổng điểm đánh giá nhà thầu của bên mời thầu. Tuy nhiên, với những doanh nghiệp vừa và nhỏ, việc cạnh tranh với những doanh nghiệp lớn, có nhiều kinh nghiệm trong các gói thầu giá trị cao. Đây là một điều rất khó khăn.
Trong quá trình đánh giá hồ sơ dự thầu, tiêu chuẩn về khả năng đáp ứng các yêu cầu về kỹ thuật và chất lượng do nhà thầu đưa ra được bên mời thầu coi là một trong các tiêu chuẩn để xem xét đánh giá. Tiêu chuẩn để đánh giá đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật chất lượng bao gồm:
- Mức độ đáp ứng đối với các yêu cầu về kỹ thuật, chất lượng vật tư, thiết bị nêu trong hồ sơ thiết kế và chỉ dẫn kỹ thuật.
- Tính hợp lý và khả thi của các giải pháp kỹ thuật, biện pháp tổ chức thi công, sơ đồ tổng tiến độ, sơ đồ tổ chức hiện trường bố trí nhân sự, các giải pháp kỹ thuật
- Các biện pháp đảm bảo điều kiện vệ sinh môi trường và các điều kiện nhà thầu nêu trong hồ sơ dự thầu, qua các bản vẽ minh hoạ, phần thuyết minh biện pháp. Nếu nhà thầu nào phát huy được mọi nguồn lực vốn có của mình nhằm đảm bảo thực hiện đúng yêu cầu kỹ thuật chất lượng và đưa ra được đề xuất và giải pháp kỹ thuật hợp lý chắc chắn sẽ giành được ưu thế cạnh tranh khi dự thầu.
Có thể nói, nhân tố kỹ thuật, chất lượng ảnh hưởng trực tiếp đến khả năng cạnh tranh của các doanh nghiệp vừa và nhỏ trong đấu thầu. Nhất là ĐTQM – một hình thức công khai, minh bạch mọi thông tin của doanh nghiệp khi tham gia dự thầu. Bởi các nguồn lực về tài chính cũng như nhân sự còn hạn chế. Nên những điều này ảnh hưởng rất nhiều đến nhóm các doanh nghiệp vừa vả nhỏ tại Việt Nam hiện nay trong công tác ĐTQM.
CHƯƠNG 2
THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU QUA MẠNG
TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN PHÁT TRIỂN TÀI NGUYÊN CÔNG NGHỆ MÔI TRƯỜNG DRET
2.1. Tổng quan về Công ty Cổ phần Phát triển Công nghệ Tài nguyên Môi trường
2.1.1. Lịch sử hình thành của Công ty Cổ phần Phát triển Tài nguyên Công nghệ Môi trường DRET nghệ Môi trường DRET
Công ty Cổ phần Phát triển Tài nguyên Công nghệ Môi trường DRET được thành lập ngày 11/12/2003 theo giấy phép đăng ký kinh doanh số 0101425947 do Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà Nội cấp. Trải qua gần 20 năm phát triển với hàng nghìn công trình xử lý chất thải lớn nhỏ Công ty ngày càng khẳng định vị thế và uy tín trên thị trường. Công ty thuộc hình thức Công ty Cổ Phần, hoạt động theo Luật Doanh nghiệp và các quy định hiện hành khác của nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam.
Tên công ty viết bằng tiếng việt đầy đủ:Công ty Cổ phần Phát triển Tài nguyên Công nghệ Môi trường DRET
Tên giao dịch viết tắt:DRET., JSC
Công ty có trụ sở chính: Khu tập thể Z 176B, Xã Dương Xá, Huyện Gia Lâm, Hà Nội
Điện thoại: 2406642/5626204. Fax: 5626204.
2.1.2. Các lĩnh vực kinh doanh và ngành nghề chủ yếu:
Tư vấn,thu gom,vận chuyển,xử lý chất thải công nghiệp và chất thải nguy hại:
Thu gom,xử lý đất,cát,xỉ, bùn,…thải
Thu gom,xử lý dầu,mỡ,…thải
Cho các nhà máy, khu công nghiệp, khu chế xuất bằng phương pháp tận thu/tái chế, thiêu đốt, sơ chế, đồng xử lý chất thải trong lò nung clinker xi măng
Xử lý chất thải hữu cơ khó phân hủy (POP) và thuốc bảo vệ thực vật:
Thiêu hủy thuốc bảo vệ thực vật quá hạn sử dụng, không rõ nguồn gốc, đất nhiễm thuốc bảo vệ thực vật đa. Bằng phương pháp đồng xử lý trong lò nung clinker xi măng
Phân hủy dioxin trong môi trường đất, nước bằng phương pháp nấm vi sinh bằng phương pháp đồng xử lý chất thải trong lò nung clinker xi măng
Tiêu hủy hàng hóa quá hạn sử dụng
Tiêu hủy dược phẩm Các loại hàng hóa quá hạn sử dụng, không còn phù hợp sử dụng
Các thiết bị, hàng hóa bị cấm sử dụng bằng phương pháp đồng xử lý chất thải trong lò nung clinker xi măng
Tưvấn,giám sát và lắp đặt hệ thống xử lý nước thải:
Khảo sát thực tế, đo lường, tính toán công nghệ
Tư vấn chi tiết, lập dự toán, báo giá chi tiết
Thiết kế tổng thể, chi tiết Giám sát, quản lý thi công xây dựng, lắp đặt