6. Kết cấu khóa luận
3.2. Một số quan điểm, định hướng nhằm tăng cường hoạt động ĐTQM của
Công ty Cổ phần Phát triển Tài nguyên Công nghệ Môi trường DRET
Một là, để đảm bảo quá trình triển khai đấu thầu qua mạng được thực hiện và vận hành có hiệu quả quan trọng nhất là sự quyết tâm của các lãnh đạo. Đây là điều đầu tiên cho sự thành công của việc ứng dụng đấu thầu qua mạng ở Việt Nam. Việc Chính phủ thực hiện và quyết tâm thực hiện đến cùng không phải, không vì bảo vệ đặc quyền lợi ích cho một số nhóm nhỏ các cá nhân là việc cần phải làm. Lãnh đạo các địa phương, Bộ, ban, ngành cũng phải quán triệt sâu sắc tư tưởng chỉ đạo để thực hiện nghiêm túc và triệt để.
Hai là, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động đấu thầu điện tử, kịp thời phát hiện, ngăn chặn và xử lý nghiêm khắc những hành vi trục lợi, cạnh tranh không lành mạnh.Thường xuyên rà soát, đánh giá việc áp dụng các văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực đấu thầu qua mạng; đôn đốc các đơn vị trên toàn quốc triển khai đấu thầu qua mạng. Ngoài ra, Bộ KH&ĐT cũng cần phải xây dựng các biểu mẫu và quy trình cung cấp, công khai thông tin về quá trình thực hiện hợp đồng trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia để thực thi sáng kiến Hợp đồng công khai…
Ba là, đầu tư cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin với lộ trình thích hợp để đáp ứng yêu cầu tham gia vào hệ thống đấu thầu qua mạng.
Bốn là,hoàn thiện hệ thống pháp luật về đấu thầu qua mạng như ban hành các quy định nhằm cụ thể hóa Luật Công nghệ thông tin, Luật thương mại điện tử... về an toàn, an ninh thông tin để tạo cơ sở triển khai hạ tầng khóa công khai thông tin Đấu thầu.
Việt Nam mặc dù đã tạo lập được hành lang pháp lý cho ĐTQM tương đối đầy đủ xét trên khía cạnh thương mại điện tử nhưng để hệ thống đấu thầu điện tử có thể vận hành hiệu quả thì ngoài những văn bản pháp luật trong lĩnh vực thương mại điện tử, Việt Nam còn cần ban hành một số văn bản pháp luật
liên quan như: văn bản hướng dẫn thực hành đấu thầu mua sắm qua mạng làm cơ sở pháp lý để thực hiện các hoạt động đấu thầu điện tử; văn bản hướng dẫn chi tiết về quy trình và ban hành biểu mẫu các nghiệp vụ đấu thầu điện tử; văn bản về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; văn bản về bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ - bí mật thương mại trong thương mại điện tử; văn bản về sử dụng chữ ký số, chứng thực số dùng cho hoạt động đấu thầu điện tử; bổ sung các văn bản về giải quyết tranh chấp, xử phạt liên qua đến TMĐT nói chung và đấu thầu điện tử nói riêng…
Một số điểm cơ bản nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật về đấu thầu điện tử để đạt được mục tiêu Đảng và Nhà nước đã đề ra trong Quyết định số 222/2005/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, phù hợp với định hướng phát triển thương mại điện tử trong mua sắm chính phủ vào những năm tiếp theo và tiến tới xây dựng đồng bộ hệ thống pháp luật trong lĩnh vực đấu thầu điện tử, đảm bảo tuân thủ các chuẩn mực quốc tế và từng bước tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh trong mua sắm công, các yêu cầu đặt ra đối với hệ thống pháp luật về đấu thầu điện tử.
Năm là, nâng cao nhận thức của các chủ đầu tư, ban quản lý dự án về bản chất, vai trò và hình thức hoạt động của đấu thầu qua mạng, đi đôi với việc nâng cao năng lực tài chính của doanh nghiệp.
Trao đổi thông tin, học hỏi kinh nghiệm xây dựng hệ thống đấu thầu qua mạng từ các nước: Hàn Quốc, Singapore... và kinh nghiệm xây dựng hệ thống pháp luật.
Có chính sách đào tạo và sử dụng nguồn nhân lực hợp lý, nhất là nguồn nhân lực trực tiếp tham gia vào hoạt động đấu thầu qua mạng. Tổ chức hội nghị tập huấn cho các đơn vị về hệ thống đấu thầu qua mạng: Sáng 13/9, Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà Nội phối hợp với Cục Quản lý đấu thầu - Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã tổ chức hội nghị tập huấn về hệ thống đấu thầu qua mạng cho các học viên là cán bộ các cơ quan, đơn vị trên địa bàn TP Hà Nội.Tại hội nghị, các học viên đã được nghe giới thiệu tổng quát về hệ thống đấu thầu qua mạng và quy
trình đấu thầu tại Thông tư số 17/2010/TT-BK ngày 22/7/2010. Việc thí điểm đấu thầu qua mạng được thực hiện tại 3 cơ quan là UBND TP Hà Nội, Tập đoàn Bưu chính Viễn thông Việt Nam VNPT và Tập đoàn Điện lực Việt Nam EVN.
Sáu là, cần có quy định hướng dẫn về quy trình thống nhất, ban hành các biểu mẫu nghiệp vụ để thực hiện hoạt động đấu thầu điện tử. Đảm bảo tính thống nhất của quy trình đấu thầu điện tử: Bản chất của đấu thầu điện tử là việc chuyển từ quy trình thực hiện mua sắm truyền thống sang thực hiện trên mạng internet, trong đó các nội dung chủ yếu của quy trình mua sắm không thay đổi, chỉ có khác về phương pháp thực hiện. Vì vậy, cần có văn bản pháp luật hướng dẫn về quy trình thống nhất để việc triển khai thực hiện đấu thầu điện tử được thông suốt và rõ ràng từ Trung ương đến địa phương. Đơn giản hóa các quy định về thủ tục hành chính Xây dựng các quy định về phương thức quản lý nhà nước đối với các chủ thể tham gia vào quy trình đấu thầu điện tử (chủ đầu tư, nhà thầu…) trong đó cần thiết đơn giản hóa các thủ tục hành chính trong quá trình tiếp xúc, làm việc giữa các cơ quan quản lý nhà nước với các chủ đầu tư, nhà thầu, quy định rõ ràng các quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm của mỗi bên để tạo thuận lợi trong quá trình thực hiện.
Bảy là, tuyên truyền nâng cao nhận thức của tất cả đối tượng tham gia vào hệ thống. Thời gian đầu, việc thực hiện ĐTQM chắc chắn sẽ đụng chạm vào nhiều cá nhân, tổ chức. Do đó, việc thực hiện nhiều khi mang tính cưỡng chế. Vì vậy, cần phải có biện pháp giải thích, vận động các cá nhân, tổ chức tích cực tham gia vào hệ thông. Đến một thời điểm nhất định thì phải có quy định bắt buộc đối với từng trường hợp, đồng thời cũng phải xây dựng các chế tài xử phạt nghiêm khắc nếu không tuân thủ.
Tám là, tăng cường cơ chế phối hợp giữa các cơ quan chức năng của Nhà nước và Hiệp hội nhà thầu, phát huy vai trò của Hiệp hội vừa là cơ quan tư vấn, hỗ trợ doanh nghiệp vừa tham gia tích cực vào quá trình hoàn thiện hệ thống pháp luật của Nhà nước về đấu thầu điện tử.
Chín là, duy trì và phát triển hơn nữa mối quan hệ hợp tác quốc tế song phương với các nước có hệ thống đấu thầu điện tử phát triển và mối quan hệ hợp tác đa phương với các tổ chức kinh tế - thương mại quốc tế và khu vực như WTO, APEC, ASEAN, ASEM, các tổ chức chuyên trách về thương mại của Liên Hợp quốc như UNCTAD, UNCITRAL, UNCEFACT nhằm trao đổi thông tin và học hỏi kinh nghiệm xây dựng hệ thống đấu thầu điện tử và kinh nghiệm xây dựng hệ thống pháp luật.
Mười là, xây dựng các bài giảng trực tuyến demo quá trình thực hiện thành nhiều hình thức khác nhau như demo trực tiếp tại các lớp học; bải giảng trực tuyến, đoạn video demo... cho phép người học hình dung được các yếu tố liên quan khi thực hiện các thao tác nghiệp vụ trên hệ thống CNTT.
-Có thời gian thử nghiệm thực hiện trên hệ thống thật với các tình huống giả định trong thực tế.
-Các bài kiểm tra đánh giá trình độ người tham gia hiểu biết về hệ thống theo hình thức trắc nghiệm trực tuyến, từ đó đánh giá mức độ am hiểu của người sử dụng về hệ thống. Đưa ra các khuyến nghị để hoàn thiện kỹ năng làm việc mới dựa trên thang điểm đạt được.
3.3. Một số giải pháp tăng cường hoạt động ĐTQM tại Công ty Cổ phần Phát triển Tài nguyên Công nghệ Môi trường DRET
3.3.1. Giải pháp chiến lược
Trong bối cảnh dịch bệnh làm ảnh hưởng lớn đến tình hình hoạt động của công ty. Đấu thầu qua mạng đã trở thành giải pháp và công cụ đắc lực giúp công ty vẫn có thể hoạt động cho dù còn gặp nhiều khó khăn. Nhận thấy tình hình có thể kéo dài vì vậy tại thời điểm này, đưa ra một chiến lược dài hạn áp dụng hình thức đấu thầu qua mạng làm hình thức phát triển trọng tâm.
Quan tâm, sát sao, thường xuyên theo dõi những tin tức, cập nhật mới nhất về Đấu thầu qua mạng.
Xây dựng lộ trình cụ thể tiến tới thông qua áp dụng 100% Đấu thầu qua mạng vào làm hoạt động trọng điểm của công ty
3.3.2. Giải pháp về tài chính
Nâng cao hiệu qua sử dụng vốn
Trong giai đoạn khá thiếu vốn như hiện nay, để có đủ vốn tham gia nhiều gói thầu lớn thì công ty cần có biện pháp tăng hiệu quả sử dụng vốn, mở rộng nguồn vốn. Công ty có thể sử dụng các biện pháp sau:
- Mở rộng cơ cấu nguồn vốn: công ty có thể sử dụng nhiều biện pháp mở rộng nguồn vốn như:
Sử dụng phương thức thanh toán hợp lý như mua trả chậm
Liên doanh, liên kết.
Sử dụng có hiệu quả vốn vay ngân hàng
Muốn thực hiện có hiệu quả tốt các biện pháp trên, công ty cần tạo những mối quan hệ mật thiết, tín tưởng với các đối tác như: ngân hàng, nhà cung cấp… có như vậy mới có thể tận dụng và phát huy được sự tin tưởng của những đối tác này vào công ty
- Tăng nguồn vốn tự có: công ty cần tổ chức thanh lý hoặc chuyển nhượng các thiết bị không còn sử dụng nữa hoặc sử dụng không hiệu quả, đồng thời có biện pháp tăng hiệu quả sử dụng máy móc thiết bị, tăng công suất sử dụng máy móc. Cùng với đó, công ty cần có biện pháp thu hồi những khoản nợ của các chủ đầu tư chậm thanh toán.
- Làm tốt công tác nghiệm thu, thanh quyết toán nhanh gọn để thu hồi vốn nhanh hơn.
- Lập kế hoạch sử dụng vốn: Xác định tổng nguồn vốn đã huy động từ tất cả các kênh, từ vay nợ đến tự bổ sung, trên cơ sở đó phân bổ vốn sử dụng cho các hoạt động của quá trình thi công. Từng bộ phận chức năng sẽ tiến hành xây dựng dự toán chi phí giá thành cho từng hạng mục và từ đó Công ty giao hạn mức sử dụng vốn cho từng bộ phận. Đảm bảo rằng công tác dự toán chi phí cần phải dựa vào những chi phí phát sinh thực tế của những công trình, trong đó có tính đến những biến động về giá cả trên thị trường của yếu tố đầu vào.
Khi tham gia đấu thầu Công ty phải trình bày năng lực về máy móc, thiết bị của mình để Chủ đầu tư đánh giá và giao thầu. Do đó nếu Công ty có năng lực máy móc, kỹ thuật mạnh thì càng có nhiều cơ hội trúng thầu. Hơn nữa, sự đòi hỏi ngày càng cao của Chủ đầu tư về tiêu chuẩn kỹ thuật, chất lượng và tiến độ của công trình. Đây là chỉ tiêu được bên mời thầu quan tâm hàng đầu khi xét thầu, nên buộc Công ty cần phải không ngừng đầu tư vào máy móc, thiết bị nhằm nâng cao năng lực kỹ thuật của Công ty để có thể làm hài lòng Chủ đầu tư cũng như tăng khả năng cạnh tranh với các nhà thầu lớn, đặc biệt là nhà thầu nước ngoài rất mạnh về máy móc, thiết bị và công nghệ thi công.
Với máy móc thiết bị : công ty cần có biện pháp cải tiến, đầu tư nhằm sử dụng có hiệu quả những máy móc thiết bị hiện có và đảm bảo thực hiện được những công nghệ, kỹ thuật hiện đại nhất hiện nay. Công tác bảo dưỡng máy móc thiết bị cần được thực hiện có hiệu quả nhằm tăng thời gian sử dụng và công suất của máy móc. Các máy móc thiết bị phải phấn đấu sử dụng hết công suất hiện có. Những máy móc đã hết hoặc sắp hết hạn sử dụng cần được tiến hành tổ chức thanh lý để giảm chi phí bảo quản và thu lại một phần vốn cho công ty. Khi đầu tư máy móc thiết bị cần phải dựa vào kế hoạch hàng năm của Công ty, tính đến hiệu quả khi sử dụng. Cần có một chiến lược đầu tư cụ thể trong thời gian dài, ưu tiên cái gì và cái gì có thể để sau. Tránh tình trạng đầu tư nhiều nhưng dàn trải, cuối cùng cái gì cũng có nhưng chỉ có một ít, chất lượng không tốt. Trước khi mua máy về cần cử cán bộ kỹ thuật đi tìm hiểu và học cách vận hành để ngay khi đưa máy về có thể đưa vào sử dụng ngay để khai thác hết tính năng và sử dụng hết công suất.
3.3.4. Giải pháp về các yếu tố đầu vào
Đối với các nhà cung cấp: công ty cần tạo các mối quan hệ hợp tác qua lại tốt đẹp nhằm đảm bảo sự ưu tiên cho công ty khi có những biến động của giá cả thị trường nguyên vật liệu. Cùng với đó công ty phải tích cực mở rộng quan hệ với các nhà cung cấp mới để có thể chủ động hơn trong cung cấp nguyên vật liệu
3.3.5. Giải pháp nâng cao năng lực tổ chức thực hiện đấu thầu qua mạng
Bố trí các nhân viên có trình độ chuyên môn tốt, nắm vững luật pháp và các cơ chế chính sách về đấu thầu nói chung và đấu thầu qua mạng nói riêng để đảm nhận các vị trí thực hiện nhiệm vụ dịch vụ trong hệ thống công ty. Các nhân viên được giao nhiệm vụ cần chủ động, tích cực trong việc nghiên cứu, cập nhật chính sách chế độ về đấu thầu cũng như các quy định có liên quan khác của nhà nước.
Tăng cường công tác tuyên truyền, đào tạo, tập huấn, hướng dẫn cho các cá nhân, đơn vị nắm bắt được các quy định pháp lý và kỹ năng để họ có thể kịp thích ứng, bắt nhịp được với xu thế hiện đại hóa trong lĩnh vực đấu thầu. Trước hết, tất cả nhân sự tham gia đấu thầu qua mạng cần được đào tạo cơ bản, đúng theo quy định của Luật Đấu thầu và kỹ năng thực hiện đấu thầu qua mạng và được cấp chứng chỉ.
Việc tổ chức lập hồ sơ dự thầu đòi hỏi sự tỉ mỉ và kiến thức về nhiều mặt của công tác thi công xây dựng công trình. Sự chuyên môn hóa sẽ làm tăng hiệu quả ,chất lượng hồ sơ dự thầu sẽ được nâng cao hơn.
3.3.6. Một số giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực
Tăng hiệu quả sử dụng nguồn nhân lực: công ty cần có kế hoạch tuyển dụng, đào tạo và phân bổ lao động một cách hợp lý. Những lao động co tay nghề, có trình độ phải được coi là nguồn lực để công ty có thể đảm bảo thực hiện được các mục tiêu để ra. Họ chính là những người chịu trách nhiệm thực hiện có hiệu quả và đưa ra những đề xuất cho việc cải tiến công tác tổ chức, hoạt động của công ty
Trong tổ chức hoạt động của công ty cần có quy định rõ rang hơn về quyền lợi, trách nhiệm của mỗi cá nhân, mỗi bộ phận trong công ty. Đây chính là cơ sở để thực hiện chế độ khen thưởng và quy trách nhiệm trong những sai phạm có thể xảy ra.Đồng thời trong bố trí lao động công ty cần có sự nghiên cứu để bố trí hợp lý giữa những lao động thuộc biên chế và lao động thời vụ sao cho có hiệu quả và tiết kiệm chi phí nhất.
3.3.7. Một số giải pháp khác
Xây dựng văn hóa doanh nghiệp
Văn hóa doanh nghiệp là tài sản vô hình của mỗi doanh nghiệp, cùng với