3.3.4.1. Giải pháp hoàn thiện tổ chức bộ máy
Xây dựng vị trí việc làm một cách khoa học để bố trí công việc một cách phù hợp.
Hoàn thiện mô hình tổ chức của Văn phòng đăng ký đất đai, kiện toàn tổ chức, ổn định về nhân lực. Tuy UBND tỉnh đã ban hành quy chế phối hợp giữa Văn phòng đăng ký đất đai với các cơ quan, đơn vị liên quan và trong đó đã quy định rõ vai trò, trách nhiệm của từng đơn vị nhưng đến nay sự phối hợp này vẫn rất lỏng lẻo dẫn tới chậm giải quyết thủ tục hành chính. Vì thế cần tăng cường hơn sự phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị liên quan trong lĩnh vực đất đai. Đối với Văn phòng đăng ký – Chi nhánh Vĩnh Tường cần xác định rõ nhiệm vụ, quyền hạn và sự phối hợp trong chuyên môn, nghiệp vụ của từng bộ phận, từng cán bộ trong Chi nhánh.
Đồng bộ hồ sơ địa chính, cập nhật chỉnh lý biến động thường xuyên để đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận, tiến đến xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính để quản lý, sử dụng lâu dài.
3.3.4.2. Giải pháp về con người, cơ sở vật chất, trang thiết bị
a.Giải pháp về cơ sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật
Hiện nay, trang thiết bị, máy móc, đặc biệt là hệ thống máy tín cần phải được chú trọng đầu tư để đảm bảo tính năng nâng cấp, cập nhật thường
xuyên, đáp ứng được yêu cầu công việc, đảm bảo cho Văn phòng đăng ký đất đai hoạt động hiệu quả và chuyên nghiệp. Tuy nhiên, cơ sở vật chất, trang thiết bị của Chi nhánh còn hạn chế. Trước hết Văn phòng đăng ký đất đai – Chi nhánh Vĩnh Tường cần được đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị đủ để đáp ứng những yêu cầu tối thiểu phục vụ công tác của Chi nhánh, bao gồm: phòng làm việc, kho lưu trữ hồ sơ, máy tính, máy in ( máy in giấy A4, máy in giấy A3).
Tiếp tục đầu tư kinh phí xây dựng hệ thống hạ tầng công nghệ thông tin, cơ sở dữ liệu, tiến tới xây dựng dữ liệu điện tử cho toàn ngành để chia sẻ, cung cấp và trao đổi thông tin kịp thời, chính xác. Đồng thời, đầu tư hạ tầng kỹ thuật và hệ thống ứng dụng công nghệ thông tin cho Văn phòng đăng ký đất đai để có thể trao đổi thông tin với cơ quan thuế theo hình thức điện tử khi xác định nghĩa vụ tài chính về đất đai của người sử dụng đất.
b.Giải pháp về nâng cao chất lượng nguồn nhân lực
Phát triển nguồn nhân lực trong bộ máy tổ chức Văn phòng đăng ký đất đai là một trong những nhiệm vụ hàng đầu và cấp bách nhằm đảm bảo hiệu quả cũng như nâng cao tính chuyên nghiệp trong hoạt động. Văn phòng đăng ký đất đai – Chi nhánh Vĩnh Tường có thế mạnh về nguồn nhân lực, khi nguồn nhân lực của Chi nhánh là nguồn nhân lực trẻ, năng động và được đào tạo ở môi trường chuyên nghiệp nhưng vẫn còn nhiều hạn chế về năng lực chuyên môn, kỹ thuật, nghiệp vụ, phương pháp làm việc và tinh thần trách nhiệm còn thiếu thực tế. Bên cạnh đó, trình độ của cán bộ quyết định đến hiệu quả công việc. Các cán bộ cần có chuyên môn vững để giải quyết hồ sơ một cách nhanh và chính xác nhất. Chính vì vậy, cần phải có giải pháp tăng cường đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ người lao động tại Văn phòng đăng ký đất đai.
Cần xây dựng cơ sở dữ liệu thông tin đất đai thông nhất. Để làm được điều đó, trước hết cần phải có hệ thống bản đồ địa chính được đo đạc chính quy và đo đạc phải song song với việc lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận đến đó để đảm bảo tính hiệu quả, pháp lý, chính xác.
Hiện đại hóa các thiết bị trong đo đạc, nhanh chóng ứng dụng các công nghệ mới vào lĩnh vực đất đai. Tiếp tục đẩy nhanh ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác cây dựng hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu đất đai, đảm bảo công tác cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai được đồng bộ hóa, hiện đại hóa. Công tác cập nhật chỉnh lý, hoàn thiện hồ sơ địa chính cần được thực hiện đồng bộ giữa 3 cấp. Đồng thời đối với những xã, thị trấn chưa đầy đủ hồ sơ, sổ sách hay hồ sơ, sổ sách bị thất lạc, cần tiến hành lập sổ mới tránh quản lý bị gián đoạn.
3.3.4.3.Giải pháp về tài chính và công tác cán bộ
Kể từ tháng 6 năm 2018, Văn phòng đăng ký đất đai đã thực hiện tự chủ về tài chính theo Quyết định số 1313/QĐ-UBND ngày 08/6/2018 của UBND tỉnh Vĩnh Phúc, đơn vị tự đảm bảo chi phí thường xuyên. Trong thời gian tới Văn phòng cần đẩy nhanh việc xây dựng và phê duyệt bộ đơn giá đo đạc lập bản đồ địa chính, đăng ký đất đai, tài sản gắn liều với đất, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bản tỉnh Vĩnh Phúc và xây dựng đơn giá cung ứng dịch vụ trong lĩnh vực đất đai cũng như đơn giá cung cấp dịch vụ tư vấn và hoàn thiện hồ sơ theo nhu cầu của người sử dụng đất. Trên cơ sở đó, Văn phòng đăng ký tỉnh Vĩnh Phúc nói chung và Văn phòng đăng ký đất đai – Chi nhánh Vĩnh Tường nói riêng chi trả tiền lương, phụ cấp, bảo hiểm.... và tăng thu nhập cho cán bộ, viên chức và người lao động tại đơn vị, thúc đẩy lao động.
Thường xuyên kiểm tra đánh giá việc cập nhật và hiểu biết luật pháp một cách thấu đáo của cán bộ Văn phòng đăng ký đất đai.
Kiểm tra, giám sát kết quả thực hiện của vị trí việc làm một cách thường xuyên từ người dân và cán bộ quản lý. Đồng thời sử lý nghiêm những cán bộ thực hiện sai với luật pháp.
3.3.4.4.Giải pháp về chính sách,pháp luật
Phối hợp với các ban, ngành đoàn thể của huyện tăng cường tuyên truyền, phổ biến các văn bản pháp luật có liên quan đến người sử dụng đất. Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền về các hoạt động của mô hình Văn phòng đăng ký.
Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra để tìn ra những tồn tại, những mâu thuẫn của hệ thống pháp luật, và tìm ra hướng giải quyết, khắc phục Cơ chế và chế tài thực hiện các văn bản pháp luật của nhà nước đối với các ngành có liên quan như xây dựng thuế, văn phòng công chứng, ngân hàng... phải có sự đồng bộ, nhất quán.
Cân đối thời gian thực hiện thủ tục hành chính về đất đai. Thời gian thủ tục hành chính về đất đai cần phải phù hợp với tình hình thực tế tại Chi nhánh ( nhân lực, cơ sở vật chất, trang thiết bị) để thực hiện công việc hiệu quả, tránh sai sót.
3.3.4.5. Giải pháp về tuyên truyền
Tăng cường tuyên truyền, phổ biển các văn bản pháp luật có liên quan đến việc sử dụng đất đai cũng như người sử dụng đất. Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền về các hoạt động của Văn phòng đăng ký đất đai nói chung và Văn phòng đăng ký đất đai – Chi nhánh Vĩnh Tường nói riêng.
Tuyên truyền, phổ biến chủ trương cải cách hành chính trong quản lý đất đai của Đảng và Nhà nước, cũng như quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất đai trong việc đăng ký đất đai.
Đồng thời tăng cường công tác tập huấn, bồi dưỡng, đào tạo, đào tạo lại về chuyên môn, nghiệp vụ; nâng cao nhận thức và hiểu biết về chính sách
pháp luật đất đai đối với đội ngũ cán bộ, viên chức và người lao động đang công tác tại Văn phòng đăng ký đất đai.
Xây dựng cơ chế phối kết hợp nhằm xác định rõ trách nhiệm và quyền lợi giữa các bên liên quan.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1.Kết luận
1.1.Huyện Vĩnh Tường – huyện đồng bằng, đất chật người đông và cũng là một huyện kinh tế trọng điểm của tỉnh Vĩnh Phúc. Các năm gần đây, huyện tập trung vào phát triển dịch vụ và công nghiệp là chính; vì vậy, quá trình đô thị hóa diễn ra mạnh mẽ. Từ đó, nhu cầu sử dụng đất của người dân cũng tăng lên, dẫn tới biến động trong đất đai ở huyện diễn ra liên tục và ngày càng phức tạp. Vì vậy, việc đánh giá hoạt động của Văn phòng đăng ký đất đai – Chi nhánh Vĩnh Tường là vô cùng cần thiết.
1.2. Cơ cấu tổ chức của Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Vĩnh Phúc gồm 01 Giám đốc, 02 Phó Giám đốc, 04 phòng nghiệp vụ và 9 Chi nhánh Văn phòng đăng ký các huyện, thành phố. Các Chi nhánh được tổ chức, phân công và có quy chế phối hợp theo quy định. Cơ chế tài chính được xác định theo hình thức tự đảm bảo chi phí thường xuyên. Năm 2018, tỉnh Vĩnh Phúc cấp 43.026 GCN, với tổng diện tích đã cấp là 2.155 ha đạt 107,6 % kế hoạch năm; tăng 18% so với cùng kỳ năm 2017. Trong đó:
-Cấp cho hộ gia đình, cá nhân: 38.778 GCN; với diện tích đã cấp là 2.013 ha.
-Cấp cho các tổ chức và các dự án về nhà ở: 4.248 GCN; với diện tích đã cấp 335,58 ha.
-Đăng ký giao dịch đảm bảo: 39.616 trường hợp, tăng gần 18% so với cùng kỳ năm 2017, trong đó: hộ gia đình, cá nhân: 39.051 trường hợp; tổ chức: 565 trường hợp.
1.3. Văn phòng đăng ký đất đai – Chi nhánh Vĩnh Tường được thành lập đã giúp cho việc giải quyết các thủ tục hành chính về đất đai của huyện được nhanh gọn và thuận lợi hơn. Tuy rằng, còn tồn tại nhiều khó khăn, thách thức song Văn phòng đăng ký đất đai – Chi nhánh Vĩnh Tường đạt được một số kết quả tích cực.
Từ năm 2016 đến năm 2018, Văn phòng đăng ký đất đai – Chi nhánh Vĩnh Tường đã cấp được 1.718 GCN cấp lần đầu; 35.888 trường hợp đăng ký biến động đất đai; đăng ký giao dịch đảm bảo 13.447 trường hợp.
1.4.Từ kết quả điều tra cho thấy:
- Kết quả hoạt động của Văn phòng đăng ký đất đai đã có sự chuyển biến mạnh mẽ trong tiến độ và kết quả thực hiện cấp giấy chứng nhận.
- Văn phòng đăng ký đất đai thành lập và hoạt động theo phương châm lấy người sử dụng đất và yêu cầu giao dịch làm trung tâm và đối tượng phục vụ, thể hiện qua ý kiến của người sử dụng đất trong kết quả điều tra xã hội học:
+Mức độ công khai thủ tục hành chính: 85,83% ý kiến được hỏi cho rằng thủ tục tiếp nhận hồ sơ tại Văn phòng đăng ký đất đai – Chi nhánh Vĩnh Tường được giải quyết công khai, minh bạch.
+Tiến độ giải quyết hồ sơ: 69,98% ý kiến được hỏi cho rằng thời gian thực hiện đúng hẹn.
+Thái độ tiếp nhận hồ sơ của cán bộ chuyên môn: 90,0%ý kiến được hỏi hài lòng với thái độ tiếp nhận hồ sơ của cán bộ chuyên môn.
+Mức độ hướng dẫn của cán bộ chuyên môn: 94,7% ý kiến được hỏi cho rằng cán bộ chuyên môn hướng dẫn hồ sơ đầy đủ; 3,3% ý kiến cho rằng cán bộ chuyên môn hướng dẫn;
1.5.Hoạt động của Văn phòng đăng ký đất đai – Chi nhánh Vĩnh Tường còn nhiều yếu điểm, chưa đáp ứng yêu cầu giải quyết hồ sơ. Để nâng cao hiệu quả hoạt động của Chi nhánh Vĩnh Tường cần có các giải pháp, bao gồm: Giải pháp về tuyên truyền; Giải pháp về hoàn thiện tổ chức bộ máy; Giải pháp về con người, cơ sở vật chất, trang thiết bị; Giải pháp về tài chính.