Nhà nước giao đất và cho thuê đất
3.3.1. Tình hình quản lý và sử dụng đất của các tổ chức kinh tế được Nhà nước giao đất nước giao đất
Bảng 3.6. Tổng hợp kết quả thanh tra, kiểm tra tình hình sử dụng đất của các tổ chức kinh tế được giao đất ở giai đoạn 2017 - 2019
TT Năm Tổng số tổ chức Tổng số khu đất Tổng diện tích
(m2) Tỷ lệ (%) 1 Năm 2017 13 39 41.842,51 43,23 2 Năm 2018 12 28 31.032,70 32,07 3 Năm 2019 10 20 23.909,84 24,70 Tổng số 35 87 96.785,05 100
(Nguồn: Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Tuyên Quang)
Trong 3 năm thành phố Tuyên Quang đã tiến hành giao đất cho 35 tổ chức kinh tế đóng trụ sở tại thành phố Tuyên Quang, một trong những loại hình tổ chức phổ biến nhất tại tỉnh Thái Nguyên nói chung và thành phố Tuyên Quang nói riêng, giao cho 87 khu đất trên hơn 96.785,05 m2 được đi vào sử dụng. Qua số liệu này cho thấy khả năng thu hút các dự án đầu tư sản xuất kinh doanh của thành phố khá cao, chưa đạt được kết quả như mong muốn là do những hạn chế về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của thành phố, đồng thời cũng là vấn đề cần phải nghiên cứu về cơ chế chính sách, nhất là cải cách các thủ tục hành chính, chính sách khuyến khích đầu tư trên địa bàn huyện để thu hút được nhiều hơn các nhà đầu tư trong tỉnh và ngoài tỉnh Tuyên Quang, các nhà đầu tư nước ngoài vào thành phố. Trong đó: Năm 2017 có số tổ chức được giao đất đưa vào sử dụng nhiệu nhất là 13 tổ chức với tổng diện tích là 41.842,51 m2, chiếm tỷ lệ 43,23 m2. Tiếp theo là năm 2018 với 12 tổ chức được giao đất, với 28 khu đất được đưa vào sử dụng và 31.032,70 m2, chiếm tỷ lệ 32,07%. Thấp nhất là năm 2019 có 10 tổ chức được giao đất, với tổng diện tích 23.909,84 m2, chiếm tỷ lệ 24,70%.
Bảng 3.7: Tổng số tổ chức, khu đất, diện tích sử dụng đất của các tổ chức kinh tế năm 2017 TT Tên tổ chức Khu đất sử dụng Diện tích được giao (m2)
1 Công ty cổ phần thực phẩm xanh Sài Tuyên 05 5.512,45 2 Công ty cổ phần đầu tư và thương mại dịch vụ
tổng hợp Việt Nhật
04 4.304,06 3 Công ty đầu tư thế giới sữa tại Tuyên Quang 02 2.342,30 4 Công ty TNHH xăng dầu Anh Nghĩa 03 2.511,20 5 Chi nhánh tổng công ty công nghiệp hóa chất
mỏ -VINACOMIN
03 3.036,31 6 Công ty cổ phần sản xuất và xây dựng Minh
Vũ
04 4.012,11 7 Chi nhánh công ty cổ phần MEDIAMART
Việt Nam tại Tuyên Quang
03 4.051,22 8 Công ty cổ phần dược phẩm và thiết bị y tế
Trường Thịnh
02 3.241,51 9 Công ty cổ phần đào tạo TOT 02 2.407,40
10 Công ty TNHH Tân Phú 03 3.027,5
11 Công ty TNHH vật liệu xây dựng Thạch Sơn 02 1.440,20 12 Công ty Cổ phần phát triển Nông lâm nghiệp
Phú Lâm 06 4.606,05 13 Công ty TNHH sản xuất dịch vụ và thương mại Hợp Phú 01 1.350,20 Tổng 39 41.842,51
(Nguồn: Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Tuyên Quang)
Bảng 3.7 cho thấy trong năm 2017 thành phố Tuyên Quang đã kí quyết định giao 41.842,51 m2 trên 39 khu đất sử dụng cho 13 tổ chức kinh tế là kết quả của năm 2017, 1 năm sau khi thực hiện Luật Đất đai 2013. Trong đó, tổ chức được giao đất nhiều nhất là Công ty cổ phần thực phẩm xanh Sài Tuyên với 05 khu đất sử dụng với diện tích 5.512,45m2 . Tiếp theo là Công ty Cổ phần phát triển Nông lâm nghiệp Phú Lâm với diện tích đất được giao là 4.606,05 m2. Kế tiếp là Công ty Công ty cổ phần đầu tư và thương mại dịch vụ tổng hợp Việt Nhật với 4.304,06 m2... và thấp nhất ở đây là Công ty TNHH sản xuất dịch vụ và thương mại Hợp Phú với 01 khu đất sử dụng với tổng diện tích là 1.350,20m2.
Như vậy, có thể nhận thấy năm 2017 số lượng tổ chức kinh tế được giao đất trên địa bàn thành phố Tuyên Quang không nhiềụ
Bảng 3.8: Tổng số tổ chức, khu đất, diện tích sử dụng đất của các tổ chức kinh tế năm 2018 TT Tên tổ chức Khu s đất ử dụng Diện tích được giao (m2) 1 Công ty TNHH thương mại sản xuất nhập khẩu Bình Liên 02 1.519,30 2 Công ty cổ phần xây dựng và đầu tư BCV 02 2.393,17 3 Công ty TNHH Gang thép Tuyên Quang 04 4.012,34 4 Công ty cổ phần kinh doanh và thương mại
dịch vụ VINPRO 03 2.551,02
5 Công ty cổ phần đầu tư xây dựng và thương
mại Vĩnh Lộc Phát 01 2.134,17
6 Chi nhánh công ty TNHH dịch vụ và thương mại nhập khẩu Hoàng Long Tuyên Quang
02 3.001,60 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
7 Công ty cổ phần giải trí và tổ chức sự kiện
Trường Thịnh 01 2.116,13
8 Công ty trách nhiệm hữu hạn Hải Đức Tuyên Quang 03 3.501,27 9 Công ty cổ phần cấp thoát nước Tuyên
Quang
02 2.310,20
10 Công ty cổ phần xuất nhập khẩu và đầu tư Hòa An - Chinh nhánh Hòa An Tuyên Quang
03 2.363,14 11 Công ty TNHH sản xuất và thương mại Trường Hải 03 3.430,04 12 Công ty TNHH xuất khẩu thương mại sản xuất vật liệu siêu cứng 02 1.800,32 Tổng 28 31.032,70
(Nguồn: Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Tuyên Quang)
Năm 2018 là năm chỉ có 12 tổ chức được giao với 28 khu đất và tổng diện tích được giao là 31.032,70 m2. Mục đích cấp đất cho các tổ chức trong năm 2018 là các tổ chức sản xuất, kinh doanh, trồng trọt. Trong đó, công ty được giao với diện tích lớn nhất trong năm 2018 là Công ty TNHH Gang thép Tuyên Quang với tổng diện tích 4.012,34 m2, thấp nhất là Công ty TNHH thương mại sản xuất nhập khẩu Bình Liên với tổng diện tích được giao là 1.519,30 m2.
Bảng 3.9: Tổng số tổ chức, khu đất, diện tích sử dụng đất của các tổ chức kinh tế năm 2019 TT Tên tổ chức đất sử Khu dụng Diện tích được giao (m2)
1 Công ty TNHH TARPAULIN JOYOUNG VINA 3 4.512,32 2 Công ty TNHH sản xuất và thương mại Châu An 2 2.011,29 3 Công ty cổ phần thiết bịđiện mặt trời miền bắc 1 1.721,02 4 Công ty cổ phần dịch vụ vận tải hành khách 1 1.521,79 5 Công ty TNHH thương mại sản xuất nhập khẩu Hòa An 2 2.117,61 6 Công ty TNHH xây dựng và thương mại
Sông Lô Tuyên Quang
4 4.555,43 7 Công ty cổ phần FUJI AQUILA VIỆT
NAM
3 2.971,52 8 Công ty TNHH TMDV viễn thông 3 miền 1 1.088,91 9 Công ty cổ phần tập đoàn công nghệ xây
dựng G8
2 1.406,48 10 Công ty cổ phần Mỹ Hưng HOT SPRING 1 2.003,47
Tổng 20 23.909,84
(Nguồn: Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Tuyên Quang)
Năm 2019 là năm có ít tổ chức kinh tế được giao nhất 20 tổ chức, và diện tích được giao là 23.909,84 m2 . Trong đó, CCông ty TNHH xây dựng và thương mại Sông Lô Tuyên Quang được giao diện tích nhiều nhất 4.555,43 m2. Trong đó thấp nhất là Công ty TNHH TMDV viễn thông 3 miền được giao với tổng diện tích là 1.088,91 m2.
3.3.2. Tình hình quản lý và sử dụng đất của các tổ chức kinh tế được Nhà nước cho thuê đất nước cho thuê đất
So với Luật Đất đai năm 2003, Luật Đất đai năm 2013 sửa đổi, bổ sung nhiều quy định mới cụ thể hơn và phù hợp hơn với yêu cầu của công tác quản lý, dụng đất đai hiện nay, khắc phục được những bất cập cũng như thiếu sót của Luật Đất đai cũ. Trong đó, nhiều nội dung được sửa đổi đáng chú ý
Theo Điều 175, Luật Đất đai năm 2013 quy định về quyền của tổ chức thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm bao gồm:
- Quyền và nghĩa vụ chung quy định tại Điều 166 và Điều 170 của Luật này;
- Thế chấp tài sản thuộc sở hữu của mình gắn liền với đất thuê tại các tổ chức tín dụng được phép hoạt động tại Việt Nam;
- Bán tài sản thuộc sở hữu của mình gắn liền với đất thuê khi có đủ điều kiện quy định tại Điều 189 của Luật này; người mua tài sản được Nhà nước tiếp tục cho thuê đất theo mục đích đã được xác định;
- Góp vốn bằng tài sản thuộc sở hữu của mình gắn liền với đất thuê; người nhận góp vốn bằng tài sản được Nhà nước tiếp tục cho thuê đất theo mục đích đã được xác định;
- Cho thuê lại quyền sử dụng đất theo hình thức trả tiền thuê đất hàng năm đối với đất đã được xây dựng xong kết cấu hạ tầng trong trường hợp được phép đầu tư xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng đối với đất khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế.
Trong khi đó, Khoản 2, điều 174, Luật Đất đai năm 2013 quy định về quyền của tổ chức thuê đất trả tiền thuê đất một lần cho cả thời gian thuê như sau: Bên cạnh các quyền chung của người sử dụng đất được quy định tại điều 166 Luật này, tổ chức kinh tế thuê đất trả tiền thuê đất một lần cho cả thời gian thuê có quyền:
- Chuyển nhượng quyền sử dụng đất, tài sản thuộc sở hữu của mình gắn liền với đất; (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Cho thuê quyền sử dụng đất, tài sản thuộc sở hữu của mình gắn liền với đất đối với trường hợp được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất; cho thuê lại quyền sử dụng đất, tài sản thuộc sở hữu của mình gắn liền với đất đối với trường hợp được Nhà nước cho thuê đất thu tiền thuê đất một lần cho cả thời gian thuê;
- Tặng cho quyền sử dụng đất cho Nhà nước; tặng cho quyền sử dụng đất cho cộng đồng dân cư để xây dựng các công trình phục vụ lợi ích chung
của cộng đồng; tặng cho nhà tình nghĩa gắn liền với đất theo quy định của pháp luật;
- Thế chấp bằng quyền sử dụng đất, tài sản thuộc sở hữu của mình gắn liền với đất tại các tổ chức tín dụng được phép hoạt động tại Việt Nam;
- Góp vốn bằng quyền sử dụng đất, tài sản thuộc sở hữu của mình gắn liền với đất để hợp tác sản xuất, kinh doanh với tổ chức, cá nhân, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài theo quy định của pháp luật.
Như vậy, so sánh hai quy định trên nhận thấy, ta nhận thấy, sự khác biệt lớn nhất về quyền giữa thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm và trả tiền thuê đất một lần cho cả thời gian thuê là: Đối với đất thuê trả tiền thuê đất hàng năm, người sử dụng đất không được quyền chuyển nhượng, thế chấp, tặng cho, góp vốn… bằng quyền sử dụng đất mà chỉ được thực hiện các hoạt động liên quan đến tài sản trên đất. Trong khi đó, đối với đất trả tiền thuê đất một lần cho cả thời gian thuê, người sử dụng đất có thể chuyển nhượng, tặng cho, cho thuê, góp vốn, thế chấp bằng quyền sử dụng đất.
Công tác cho thuê đất đối với các tổ chức để thực hiện các dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang thời gian qua rất phong phú và đa dạng. Trong đó phải kể đến các doanh nghiệp thực hiện đầu tư các dự án sản xuất, kinh doanh dịch vụ... Kết quả công tác cho thuê đất thực hiện dự án đầu tư giai đoạn 2017 – 2019 như sau
Bảng 3.10: Tình hình thuê đất của các tổ chức kinh tế
TT Năm Tổng số tổ chức kinh tế Tổng số khu đất Diện tích (m2) Tỷ lệ (%) 1 Năm 2017 40 36 114.342,55 57,71 2 Năm 2018 22 40 52.527,06 26,51 3 Năm 2019 15 31 31.250,66 15,77 Tổng 77 107 198.120,27 100
Có thể thấy rằng năm 2017 là năm trên địa bàn thành phố Tuyên Quang có số tổ chức kinh tế được cho thuê đất nhiều nhất với 40 tổ chức kinh tế thuê đất với 36 khu đất và tổng diện tích cho thuê là 114.342,5 m2, chiếm tỷ lệ 57,71%; tiếp theo là năm 2018 có 22 tổ chức được cho thuê đất với tổng diện tích được cho thuê 52.527,06 m2, chiếm tỷ lệ 26,51%; năm 2019 số tổ chức kinh tế cho thuê là 15 tổ chức với diện tích 826.371,02 m2, chiếm tỷ lệ 15,77%;
Như vậy có thể nhận thấy, trong giai đoạn 2017 - 2019 số lượng tổ chức kinh tế được cho thuê đất trên địa bàn thành phố Tuyên Quang tương đối nhiều 77 tổ chức được cho thuê với 107 khu đất được trao, tổng diện tích cho thuê là 198.120,27 m2.
Bảng 3.11: Tổng hợp số lượng tổ chức kinh tế được cho thuê theo hình thức thuê đất giai đoạn 2017 - 2019
TT Năm Tổng số tổ chức kinh tế
Cho thuê trả 1 lần Cho thuê trả hàng
năm Số tổ chức kinh tế Diện tích (m2) Số tổ chức kinh tế Diện tích (m2) 1 Năm 2017 40 26 69.257,12 14 33.542,11 2 Năm 2018 22 13 31.342,41 09 21.245,77 3 Năm 2019 15 08 26.171,29 07 16.561,51 Tổng 77 47 126.770,82 30 71.349,45
(Nguồn: Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Tuyên Quang)
Qua bảng số liệu 3.11 cho thấy: Trong gia đoạn 2017 - 2019 trên địa bản thành phố Tuyên Quang đã cho 77 tổ chức được thuê đất. Trong đó, có 47 tổ chức thuê trả tiền 1 lần với tổng diện tích cho thuê là 126.770,82 m2 và 30 tổ chức thuê trả tiền hàng năm với tổng diện tích là 71.349,45m2.
Như vậy, trên địa bàn thành phố trong giai đoạn 2017 - 2019 đã diễn ra 2 hình thức cho thuê đất đó là hình thức trả thanh toán và hình thức thanh toán hàng năm. Trong đó hình thức trả tiền hàng năm chiếm tỷ lệ cao hơn hình thức thanh toán 1 lần. Sở dĩ vậy vì hình thức cho thuê trả tiền 1 lần đòi hỏi các tổ chức phải có nguồn vốn lớn có thể trả cả một lần tiền thuê đất, nên do đặc thù là kinh doanh sinh lợi nhuận nên hình thức này ít tổ chức tham giạ Trái lại hình thức cho thuê trả tiền hàng năm dù ít các quyền trên đất chỉ có quyền gắn với tài sản nhưng lại được lựa chọn nhiều vì phù hợp với những tổ chức mới thành lập đang cần vốn đểđầu tư sản xuất, kinh doanh.
3.3.3. Đánh giá hiệu quả sử dụng đất đã được giao, cho thuê của các tổ
chức kinh tế trên địa bàn thành phố Tuyên Quang trong giai đoạn 2017 - 2019
3.3.3.1. Tình hình sử dụng đất đúng mục đích và không đúng mục đích được giao, thuê của các loại hình.
Qua nghiên cứu công tác quản lý việc sử dụng đất của các tổ chức: Đã thực hiện giao đất, cho thuê đất theo đúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được cơ quan thẩm quyền phê duyệt. Tình hình sau khi được giao, cho thuê đất cho thấy, các chủ đầu tư sau khi được giao đất, cho thuê đất đã sử dụng đất có hiệu quả, quan tâm đến chính sách tạo việc làm cho người mất đất. Nhiều khu đô thị mới được đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng đồng bộ, tạo quỹ đất đáp ứng nhu cầu đất ở của địa phương, góp phần tích cực phát triển kinh tế xã hội của tỉnh, tạo việc làm cho người lao động, tăng nguồn thu cho ngân sách địa phương. Đối với các dự án được Nhà nước cho thuê đất: Đa số các doanh nghiệp sau khi được thuê đất, đã tích cực triển khai đầu tư đưa đất vào sử dụng có hiệu quả, góp phần tích cực phát triển kinh tế xã hội của tỉnh, tạo việc làm cho người lao động, tăng nguồn thu cho ngân sách địa phương
Theo quy định của Luật đất đai và các văn bản hướng dẫn thi hành thì đất được chia thành nhiều loại, với các mục đích sử dụng khác nhau, việc xác định mục đích sử dụng đất được căn cứ quyết định giao đất, thuê đất... Tình
hình sử dụng đất đúng mục đích của các tổ chức trên địa bàn thành phố Tuyên Quang được thể hiện ở bảng dưới đây:
Bảng 3.12: Tổng hợp tình hình sử dụng đất đúng mục đích của các tổ chức STT Loạchi hình tổ ức Tổng số tổ chức (tổ chức) Diện tích đang quản lý, sử dụng (m2) Tổ chức SD đúng MĐ Tỷ lệ (%) Diện tích SD đúng MĐ (m2) Tỷ lệ (%) 1 Cnướơ quan nhà c 46 102.359,89 44 95,65 99.321,15 97,03