- Ban hành văn bản quy định giá đất của UBND tỉnh đảm bảo sát với giá đất thị trường. Hiện nay nước ta vẫn còn tồn tại tình trạng có 2 loại giá đất: giá đất do UBND tỉnh quy định, giá đất này đã cải thiện phần nào sau khi Luật đất đai 2013 quy định về cách tính giá đất mới nhưng vẫn thấp hơn nhiều so với giá đất mà người dân vẫn giao dịch với nhau hoặc với tổ chức kinh tế tiến hành, đặc biệt là khi thu hồi đất nông nghiệp. Điều này gây ra khó khăn
khi thu hồi đất để giao mặt bằng “sạch” cho các nhà đầu tư vì giá đất bồi thường hỗ trợ đất không đủ đáp ứng nhu cầu sinh hoạt ngang bằng hoặc hơn nơi ở cũ. Do vậy thời gian thu hồi đất kéo dài ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện dự án.
3.6.2. Giải pháp vềđầu tư
- Để các nhà đầu tư thuận lợi trong quá trình tìm kiếm khu vực thực hiện dự án của mình cần phải minh bạch hóa thông tin đất đai, đặc biệt là trong các khu công nghiệp, khu chế xuất. Cần lựa chọn các dự án mang tính khả thi cao và phù hợp với thói quen sinh hoạt của người dân địa phương.
- Có chính sách phù hợp với Luật đất đai nhằm huy động nguồn vốn từ quỹđất cho phát triển đô thị, công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp.
- Xây dựng và thực hiện cơ chế, chính sách khuyến khích các tổ chức kinh tế đầu tư vốn vào phát triển sản xuất, kinh doanh trên địa bàn, đặc biệt là các chính sách ưu đãi đối với tổ chức kinh tế thực hiện dự án tại nông thôn.
3.6.3. Giải pháp về tổ chức thực hiện
- Công tác thanh tra, kiểm tra việc sử dụng đất của các tổ chức kinh tế phải cần được quan tâm, thực hiện nghiêm túc hạn chế tiêu cực, phát hiện kịp thời các vi phạm đồng thời xử lý nghiêm những vi phạm, tháo gỡ kịp thời các vướng mắc của các tổ chức trong việc sử dụng đất.
- Minh bạch hoá thông tin đất đai cần thiết để nhà đầu tư tiếp cận dễ dàng hơn, cơ quan quản lý cập nhật kịp thời tình hình quản lý, sử dụng đất của các tổ chức kinh tế được nhanh hơn thông qua các Quyết định giao đất, cho thuê đất, GCN QSDĐ cho từng thửa đất, đồng thời kiểm soát và phát hiện sai phạm.
- Đội ngũ cán bộ, công chức ngành quản lý đất đai thành phố, phường, xã cần thường xuyên được đào tạo nâng cao năng lực về chuyên môn.
- Đẩy mạnh tính kịp thời, khả thi và hiệu quả của công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất một cách nhanh nhất.
KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 1. Kết luận
- Thành phố Tuyên Quang Có vị trí thuận lợi do nằm trung tâm của tỉnh với tiềm năng về đất đai, nguồn nhân lực, hạ tầng đô thị được đầu tư xây dựng. Có giao thông thuận lợi vì vậy có điều kiện mở rộng giao thương với các địa phương trong và ngoài tỉnh.
- Trong giai đoạn 2017 - 2019 trên địa bàn thành phố Tuyên Quang đã giao đất, cho thuê đất đối 112 tổ chức với tổng diện tích 294.905,32 m2.
+ Giao đất giai đoạn từ năm 2017 – 2019 trên địa bàn thành phố Tuyên Quang có 35 dự án của các tổ chức kinh tế với 87 khu đất được đưa vào sử dụng.
+ Cho thuê đất trong giai đoạn 2017 - 2019 trên địa bàn thành phố Tuyên Quang có 77 tổ chức được cho thuê đất với 107 khu đất, tổng diện tích cho thuê là 198.120,27 m2. Trong đó, có 47 tổ chức trả tiền 1 lần và 30 tổ chức thuê đất trả tiền hàng năm.
- Hiệu quả kinh tế trong giai đoạn 2017 - 2019 các tổ chức kinh tế được giao đất, thuê đất đã nộp thuế với số tiền là 10.922.073.00 đồng. Hiệu quả xã hội các tổ chức trên địa bàn thành phốđã giải quyết một số lượng lớn công ăn việc làm cho các lao động trên địa bàn thành phố với nguồn thu nhập 2,5 – 8,0 tr/đồng/tháng. Giúp cuộc sống của người dân ngày càng nâng cao hơn; Hiệu quả sử dụng đất của các tổ chức kinh tế trên địa bàn thành phố trong giai đoạn 2016-2018 đã đạt được 100% mục tiêu; đảm bảo các quy định về môi trường và sử đụng đất tiết kiệm và có hiệu quả đều đạt 91,43%; tăng doanh thu cho đơn vị và thu hút lao động địa phương đều đạt 88,57%.
- Luận văn đã đề xuất ba nhóm giải pháp nhằm khắc phục những tồn tại bất cập, nâng cao hiệu quả công tác giao đất cho thuê đất đối với các tổ chức kinh tế trên địa bàn thành phố Tuyên Quang trong thời gian tớị
2. Đề nghị
- Tiếp tục nghiên cứu các biện pháp để cải cách thủ tục hành chính trong việc giao đất cho các dự án thuê đất, tập trung cải cách ở các khâu chuyển tiếp giữa các sở, giữa các ngành với các cấp.
- Từng bước nâng cao nhận thức về chính sách pháp luật của Nhà nước về đất đai đến các tổ chức, doanh nghiệp và người sử dụng đất nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất đồng thời hạn chế tình trạng vi phạm pháp luật trong quá trình sử dụng đất.
- Đánh giá đúng hiệu quả của các dự án trước khi giao đất, cho thuê đất nhằm hạn chế tình trạng dự án treọ
- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất đối với các doanh nghiệp được nhà nước giao đất, cho thuê đất để phát hiện và xử lý kịp thời các vi phạm pháp luật về đất đaị
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Hà Tuấn Anh (2010), Đánh giá thực trạng và các giải pháp quản lý, sử dụng đất của các tổ chức trên địa bàn tỉnh Thái Bình
2. Lê Thái Bạt (2007), Sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả và bền vững.
3. Nguyễn Đình Bồng, Nguyễn Duy Hùng, Khuất Duy Kim Hải, Đỗ Quang Dũng, Đinh Dũng Sỹ, Nguyễn Vũ Thanh Hảo, Phạm Việt, Dương Nhật Huy, Võ Văn Hoa (2012). Quản lý đất đai ở Việt Nam (1945 - 2010). Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nộị
4. Nguyễn Đình Bồng, Trần Thị Minh Hà, Nguyễn Thị Thu Hồng (2014). Mô hình quản lý đất đai hiện đại ở một số nước và kinh nghiệm cho Việt Nam. Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội
5. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2012), Kinh nghiệm nước ngoài về quản lý và pháp luật đất đaị
6. Chỉ thị số 30/ CT-UBND ngày 15 tháng 10 năm 2013 về việc chấn chỉnh, tăng cường công tác quản lý nhà nước về đất đai đối với các tổ chức kinh tế được nhà nước giao đất, cho thuê đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.
7. Phương Hiếu (2012), “Thực trạng quản lý và sử dụng đất đai hiện nay”, Tạp chí tài chính, số 10, NXB Nông nghiệp.
8. Luật Đất đai 2003 - Nxb Chính trị Quốc Gia, Hà Nộị 9. Luật Đất đai 2013 - Nxb Chính trị Quốc Gia, Hà Nộị
10. Trần Văn Lanh (2011), Hiện trạng tài nguyên đất trên thế giới, http://www.tailieuontap.com/2013/03/hien-trang-tai-nguyen-at-tren- gioịhtml, Internet.
12. Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết thi hành một sốđiều của Luật Đất đai năm 2013.
14. Nghịđịnh số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 về thu tiền sử dụng đất. 15. Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 của Chính phủ quy định bổ
sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
16. Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Tuyên Quang (2017, 2018, 2019), Báo cáo kết quả giao đất, cho thuê đất cho các tổ chức trên địa bàn tỉnh. 17. Hoàng Thị Phương Thảo (2015), Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu
quả quản lý sử dụng đất của các tổ chức trên địa bàn huyện Đầm Hà tỉnh Quảng Ninh.
19. Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất.
20. Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định về hồ sơ địa chính.
21. Thông tư số 25/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định về bản đồđịa chính.
22. UBND TP Tuyên Quang, Báo cáo Quy hoạch sử dụng đất đến 2020 thành phố Tuyên Quang.
23. UBND TP Tuyên Quang(2017), Kết quả thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2017 và nhiệm vụ trọng tâm, giải pháp phát triển kinh tế xã hội năm 2018
25. UBND TP Tuyên Quang (2018), Thống kê, kiểm kê đất đai năm 2017. 26. Văn phòng đăng kí đất đai tỉnh Tuyên Quang (2017-2019), Kết quả cấp
giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang.