1.Giới thiệu chung về hệ thống tiờu chuẩn của Trung quốc:
Cỏc tiờu chuẩn của Trung quốc bao gồm 2 loại tiờu chuẩn bắt buộc và tiờu chuẩn tự nguyện. Cỏc tiờu chuẩn bắt buộc cú hiệu lực của phỏp luật được coi là quy định kỹ thuật ở Trung quốc. Cỏc tiờu chuẩn này được bắt buộc thực hiện bởi luật phỏp và cỏc quy định hành chớnh và liờn quan tới việc bảo vệ sức khoẻ của con người, sự an toàn và tài sản cỏ nhõn. Cỏc tiờu chuẩn khỏc nằm ngoài cỏc đặc điểm trờn thỡ đều được xem là tiờu chuẩn tự nguyện.
Cú 4 mức tiờu chuẩn ở Trung quốc. Được thực hiện rỗng rói nhất là tiờu chuẩn quốc gia, tiếp theo là tiờu chuẩn chuyờn ngành, tiờu chuẩn địa phương, cuối cựng là tiờu chuẩn doanh nghiệp
Cỏc mức tiờu chuẩn được tuõn theo thứ tự, vỡ vậy tiờu chuẩn địa phương cao hơn tiờu chuẩn doanh nghiệp, tiờu chuẩn ngành cao hơn tiờu chuẩn địa phương…Đối với bất kỳ sản phẩm hay dịch vụ nhất định nào đú, chỉ cú một loại tiờu chuẩn Trung quốc được ỏp dụng
Tiờu chuẩn quốc gia (National Standards)
Tiờu chuẩn quốc gia ứng với tiờu chuẩn GB. Tiờu chuẩn này được ỏp dụng trờn toàn Trung quốc và được phỏt triển cho cỏc yờu cầu mang tớnh kỹ thuật. Năm 2006, cú khoảng 21.410 tiờu chuẩn GB quốc gia , trong số đú 15% là bắt buộc thực hiện và 85% là tự nguyện. Cỏc tiờu chuẩn GB quốc gia cú thể được phõn chia thành bắt buộc hay tự nguyện theo mó quy định như sau:
Code Nội dung
GB Mó tiờu chuẩn quốc gia bắt buộc (Mandatory National Standards) GB/T Tiờu chuẩn quốc gia tự nguyện (Voluntary National Standards)
Đề tài: “Nghiờn cứu cỏc giải phỏp và cơ chế, chớnh sỏch hạn chế tỏc động (ảnh hưởng) của
GB/Z Văn bản quốc gia hướng dẫn kỹ thuật (National Guiding Technical Documents)
Rất nhiều tiờu chuẩn GB của Trung quốc được ỏp dụng từ tiờu chuẩn ISO, IEC hoặc phỏt triển cỏc tiờu chuẩn quốc tế khỏc. (Năm 2006, gần một nửa số tiờu chuẩn GB của Trung quốc là ỏp dụng tiờu chuẩn quốc tế và cỏc tiờu chuẩn nước ngoài tiến bộ). Trung quốc cũng hướng tới mục tiờu là cần thiết tăng số lượng tiờu chuẩn mà phự hợp với tiờu chuẩn quốc tế và tiờu chuản nước ngoài tiến bộ .
Tiờu chuẩn chuyờn ngành (Professional Standards)
Tiờu chuẩn chuyờn ngành thường được coi là tiờu chuẩn ngành cụng nghiệp. Chỳng được xõy dựng và ứng dụng khi mà tiờu chuẩn quốc gia GB khụng cú, nhưng cỏc yờu cầu kỹ thuật cần thiết cho một ngành cụng nghiệp nào đú tại Trung quốc. Cỏc tiờu chuẩn chuyờn ngành sẽ được xõy mó theo khu vực của ngành cụng nghiệp. Mó cho tiờu chuẩn bắt buộc được đưa ra trong bảng sau. Mó cho tiờu chuẩn tự nguyện sẽ cú thờm “/T” bổ sung vào mó tiờu chuẩn bắt buộc. (Vớ dụ mó tiờu chuẩn tự nguyện của dệt may FZ/T
Code Content
BB Packaging CB Ship CH Surveying
CJ Urban construction
CY Press and publication DA Archives DB Earthquake DL Power DZ Geology mineral EJ Nuclear industry FZ Textiles GA Public security GY Radio, film & TV HB Aviation Code Content MZ Civil affairs NY Agriculture QB Light industry QC Automobiles QJ Space QX Meteorology SB Commerce SC Water product
SH Petrol chemical industry
SJ Electronics
SL Water resources
SN Commodity inspection
SY Petroleum gas
HG Chemical Industry HJ Environmental Protection HS Customs HY Ocean JB Machinery JC Building materials JG Construction industry JR Finance JT Communication JY Education LB Tourism
LD Labor and labor safety LY Forestry MH Civil aviation MT Coal TB Railways transportation TD Land administration TY Sport WB Goods WH Culture
WJ Civil products from arms
industry WM Foreign trade WS Hygiene XB Rare earth YB Ferrous metallurgy YC Tobacco YD Telecommunication YS Non-ferrous metallurgy YY Medicine YZ Posts
Tiờu chuẩn địa phương (Local Standards)
Tiờu chuẩn địa là tiờu chuẩn khu vực. Tiờu chuẩn này được xõy dựng khi khụng cú tiờu chuẩn quốc gia cũng như tiờu chuẩn ngành sẵn cú nhưng cú yờu cầu khụng thể thiếu cho sự an toàn và vệ sinh của sản phẩm cụng nghiệp trong khu vực địa phương. Cỏc tiờu chuẩn này được đưa ra dưới 02 dạng bắt buộc “DB + *” (mandatory) hoặc tự nguyện “DB + */T” (voluntary). Mó cho tiờu chuẩn địa phương được đưa ra dưới đõy:
Dấu * đại diện cho mó khu vực được xỏc định bởi ISO 3166-2:CN và GB 2260/T, nờn tiờu chuẩn tự nguyện tại tỉnh tứ xuyờn Trung quốc sẽ là be DB + 51/T.
Code Nội dung
DB + * Tiờu chuẩn địa phương bắt buộc (Mandatory local standards) DB + */T Tiờu chuẩn địa phương tự nguyện (Voluntary local standards)
Đề tài: “Nghiờn cứu cỏc giải phỏp và cơ chế, chớnh sỏch hạn chế tỏc động (ảnh hưởng) của
Tiờu chuẩn doanh nghiệp (Enterprise Standards)
Tiờu chuẩn doanh nghiệp được xõy dựng và/hoặc được sử dụng bởi cỏ nhõn doanh nghiệp tại Trung quốc trong trường hợp tiờu chuẩn quốc gia, tiờu chuẩn chuyờn ngành, tiờu chuẩn địa phương khụng cú. Tuy nhiờn, cỏc cụng ty làm ăn tại Trung quốc được khuyến khớch ỏp dụng hoặc sử dụng cỏc tiờu chuẩn ngành, tiờu chuẩn chuyờn ngành và tiờu chuẩn địa phương cú sẵn.
Dưới đõy là mó tiờu chuẩn của doanh nghiệp. Dấu”*” ký hiệu cho mó doanh nghiệp cụ thể
Code Nội dung
Q + * Tiờu chuẩn doanh nghiệp (Enterprise standards)
2. Tiờu chuẩn cấm sử dụng cỏc chất độc hại trong sản phẩm da và lụng của Trung quốc của Trung quốc
Tiờu chuẩn GB 20400-2006 , hạn chế cỏc chất cú hại trong sản phẩm da và lụng đó được Cộng hoà nhõn dõn Trung hoa ban hành như là một yờu cầu bắt buộc và cú hiệu lực từ 1/12/2007. Tiờu chuẩn đưa ra phương phỏp thử nghiệm và hạn mức cho cỏc chất độc hại trong sản phẩm tiờu dựng bằng da và lụng được sản xuất, bỏn, sử dụng hoặc nhập khẩu vào Trung quốc. Hạn mức của cỏc chất độc hại trong tiờu chuẩn GB 20400-2006 phự hợp với hạn mức do Uỷ ban Chõu õu và Nhật bản ban hành.
Cỏc hợp chất thơm gốc amin bị cấm
GB 20400, phụ lục A, đưa ra danh sỏch tờn và số lượng phương phỏp thử nghiệm của 23 hợp chất thơm gốc amin bị cấm. Bất kỳ một hợp chất gốc amin nào cũng phải đỏp ứng hạn mức trong bảng dưới đõy.
Phạm vi ứng dụng:
Căn cứ vào người sử dụng cuối cựng, cỏc sản phẩm được chia thành 3 loại sau đõy:
• Loại A: Sản phẩm cho trẻ em như: quần ỏo lút, tất, mũ, trải giường..
• Loại B: Sản phẩm tiếp xỳc trực tiếp tới da như: quần ỏo lút, găng tay khụng cú lút, quần ỏo thể thao bú sỏt khụng cú lút, tất, miếng che mắt ngủ bằng da
• Loại C: Sản phẩm khụng tiếp xỳc trực tiếp vào da : quần ỏo da, thảm, cỏc vật trang trớ.
Hạn mức cỏc chất tổn hại trong da và lụng được tuõn theo mức ở bảng dưới đõy:
Nội dung Hạn mức
A B Thuốc nhuộm cú hợp chất thơm gốc amin cú thể phõn huỷ được (mg/kg) <30 Formaldehyde tự do (mg/kg) <20 <75 <300 (Da cừu trắng đó xộn lụng <600) Phương phỏp thử nghiệm:
Cỏc chất azo nhuộm màu bị cấm phải đỏp ứng yờu cầu thử nghiệm theo tiờu chuẩn GB/T 19942-2005, thử nghiệm hoỏ chất cho da và lụng để xỏc định cỏc chất nhuộm azo bị cấm.
Xỏc định formaldehyde tự do sẽ tuõn theo tiờu chuẩn GB/T 1994-2005
Nếu phương phỏp thử nghiệm theo yờu cầu đưa ra kết quả trỏi ngước, thỡ phương phỏp sắc ký sẽ quyết định kết quả cuối cựng.
(Xem phụ lục 2: Danh sỏch 23 loại chất cú gốc aromatic amines bị cấm theo tiờu chuẩn GB 20400-2006)
Kết luận về hệ thống rào cản kỹ thuật:
Hoa Kỳ và EU là 2 nước và khu vực ỏp dụng cỏc rào cản kỹ thuật nhiều nhất so với cỏc nước khỏc trờn thế giới. Đặc biệt sau cuộc khủng hoảng tài chớnh và suy thoỏi kinh tế thế giới từ cuối năm 2007, cỏc nước phỏt triển trong đú EU là điển hỡnh cú xu hướng tăng cường ỏp dụng cỏc rào cản thương mại nhằm bảo hộ thị trường và sản xuất trong nước dưới nhiều hỡnh thức khỏc nhau.
Eu là thị trường cú hệ thống quy định cỏc tiờu chuẩn an toàn cho hàng hoỏ sản xuất và nhập khẩu vào EU chặt chẽ nhất trờn thế giới. Cỏc quốc gia khỏc khi xõy dựng hệ thống rào cản thường ỏp dụng theo tiờu chuẩn của EU. Tiếp theo là thị trường Mỹ cũng đặt ra cỏc quy định chặt chẽ về yờu cầu kỹ thuật đối với hàng hoỏ lưu thụng tại Mỹ. Vỡ vậy hàng hoỏ xuất khẩu được vào 02 thị trường này cũng cú nghĩa là cú thể xuất khẩu đi toàn thế giới. Bờn cạnh đú, cỏc hóng sản xuất giầy trờn thế giới khi đặt gia cụng tại cỏc nhà mỏy sản xuất cũng đưa ra những yờu cầu riờng, ngoài việc yờu cầu theo quy định của cỏc nước nhập khẩu. Điều này một phần đảm bảo được an toàn sản phẩm cho người tiờu dựng nhưng một phần là để đảm bảo nõng cao uy tớn và thương hiệu của hóng giầy trờn toàn thế giới.
Đề tài: “Nghiờn cứu cỏc giải phỏp và cơ chế, chớnh sỏch hạn chế tỏc động (ảnh hưởng) của
CHƯƠNG 3
ĐÁNH GIÁ KHẢ NĂNG ĐÁP ỨNG CỦA CÁC DOANH NGHIỆP VIỆT NAM CỦA CÁC DOANH NGHIỆP VIỆT NAM
Việc sử dụng cỏc tiờu chuẩn và quy định kỹ thuật của chớnh sỏch thương mại trong thương mại song phương, khu vực và toàn cầu ngày càng tăng lờn khi mà cỏc hàng rào thuế quan và hạn ngạch đang tiếp tục suy giảm. Cỏc tiờu chuẩn và quy định kỹ thuật được sử dụng trờn nguyờn tắc trỏnh cỏc rủi ro gõy ra cho nguồn thức ăn, động vật, cõy cỏ và sự an toàn của con người và để cung cấp cỏc tiờu chớ chung cho đặc tớnh của sản phẩm. Tuy nhiờn, cỏc yờu cầu kỹ thuật này cũng tạo nờn những rào cản cho thương mại ỏp đặt những chi phớ khụng cần thiết và tiờu tốn thời gian cho quỏ trỡnh thử nghiệm bằng cỏch đặt ra cỏc yờu cầu khỏc nhau trong cỏc thị trường khỏc nhau. Cỏc yờu cầu kỹ thuật này là mối quan tõm đặc biệt đối với cỏc quốc gia đang phỏt triển đang tỡm cỏch thõm nhập vào thị trường cỏc quốc gia cụng nghiệp.
Mục tiờu của đề tài nghiờn cứu này là đỏnh giỏ tỏc động của cỏc rào cản kỹ thuật đối với sản phẩm giầy dộp xuất khẩu của Việt nam ở cấp độ doanh nghiệp.
Số liệu điều tra thu thập từ 50 doanh nghiệp da giầy. Nghiờn cứu này cũng cung cấp một cỏch khỏ đầy đủ cỏc tiờu chuẩn kỹ thuật trong nước và ngoài nước, tiờu chuẩn quốc tế và cỏc sự cản trở khỏc đối với cụng việc kinh doanh và xuất khẩu xoay quanh doanh nghiệp cũng như khả năng đỏp ứng của doanh nghiệp đối với cỏc vấn đề đú. Sự so sỏnh được thực hiện giữa cỏc doanh nghiệp liờn quan tới cỏc quy định, tiờu chuẩn và tỏc động của cỏc yờu cầu đú đối với hoạt động sản xuất và sự tuõn thủ cỏc yờu cầu đú. Cỏc thụng tin về quy định kỹ thuật xỏc định cho 03 thị trường xuất khẩu chớnh cũng giỳp chỳng ta cú thể so sỏnh sự chặt chẽ và quan trọng của cỏc yờu cầu kỹ thuật theo cỏc thị trường xuất khẩu như EU; Mỹ; Nhật…