K TăLU NăCH NGă1
2.2.5 Hi uăqu ătƠiăchínhăc aăcácăQ uă TPTăđ aăph ng
ăth ă2.10:ăHi uăqu ătƠiăchínhc aăcácăQu ăgiaiăđo nă1997-2011
n v : T đ ng 0 200 400 600 800 1000 T ngăthuănh p 11.64 36.74 54.19 49.08 58.73 110.7 162.4 205.4 270.9 450.3 531.3 602.2 760.5 864.1 944.4 T ngăchiăphí 2.05 4.39 15.88 17.14 12.56 43.8 68.29 87.27 120.1 279.8 247.7 253.4 245.9 246.2 268.4 L iănhu n 9.6 3.2 8.35 11.12 16.53 29.32 37.11 41.85 148.4 167.1 283.5 348.8 514.7 617.9 676 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
CácăQu ăđ căthƠnhăl pănh măm cătiêuăv aăth căhi năcácăchi năl căphátătri nă kinhăt ă- xưăh iăc aăcácăđ aăph ngăv aăth căhiênăm cătiêuăgiaăt ngăgiáătr ăv năchoăch ă s ăh uăvƠăgi mătínhăch tăbaoăc pătrongăho tăđ ng.ăVìăv yăhi uăqu ătƠiăchínhăc aăcácă Qu ăđ tăkhôngăcao,ătuyănhiênăc ngăđ măb oăho tăđ ngăcóăhi uăqu ătƠiăchính,ăb oătoƠnă v năgópăph năgiaăt ngăgiáătr ăv năquaăquáătrìnhăho tăđ ng
C năc ăđ ăth ăth ăhi năhi uăqu ătƠiăchínhăc aăcácăQu ă TPTăđ aăph ngăth yăv ă c ăb năt ngăthuănhơp,ăchiăphíăvƠăl iănhu năt ăl ăthu năv iănhauăvƠăt ngăm nhătrongăcácă n mătr ăl iăđơy.ăT ngăthuănh păn mă1997ăm iăcóă11,64ăt ăđ ngăvƠăl iănhu nă9,6ăt ă đ ng,ăn m 2006 đ tă450,26ăt ăđ ngăthuănh păvƠă170,5ăt ăđ ngăl iănhu n,ăt ngăg nă18ă l năsoăv iăn mă1997ăvƠăđ năn mă2011, sau 5 n măk ăt ăkhiăNgh ăđ nhă138/2007/N - CPăraăđ i,ăhi uăqu ătƠiăchínhăc aăcácăQu ăngƠyăcƠngăt ngătr ngăm nhăm ,ăđ tădoanhă thu 944.4 t ăđ ngăvƠăl iănhu nălƠă676 t ,ăg pă4 l năsoăv iăn mă2006.ăN uăsoăm căl iă nhu nătrungăbình/n măgiaiăđo nă1997-2006ăđ tă76ăt ăđ ngăthìăgiaiăđo nă2007ă-2011, m căl iănhu năt ngătrênă5ăl n,ăđ tă456 t ăđ ng.ăăăăăăă
Tuyănhiên,bênăc nhănh ngăQu ăho tăđ ngăhi uăqu ădoăcóăth iăgianăho tăđ ngălơuă dƠi,ăcóăl iăth ăv ăth ătr ngăvƠăkháchăhƠngănênăítăb ă nhăh ngăb iăcu căsuyăthoáiăkinhă t ătrongăvƠăngoƠiăn c,ăm tăs ăQu ăcóăquyămôăho tăđ ngănh ăho căg pănhi uăkhóăkh nă trongă ho tă đ ngă nh ă ngă Tháp,ă kL k,ă H iă D ng, Khánhă HoƠ,ă Ninhă Bình,ă H iă Phòngăl iănhu năđ uăs tăgi măsútăt ă10%ăđ năg nă40%.
2.3 ỄNHă GIỄă THẨNHă T U,ă T Nă T I,ă H Nă CH ă C Aă CỄCă QU ă
TPTă AăPH NGăTRONGăQUỄăTRỊNHăHO Tă NG
2.3.1 K tăqu ăđ tăđ c
T ăth căti nătri năkhaiăho tăđ ngăc aăcácăQu ă TPTăđ aăph ngăchoăth yăđơyălƠă m tăch ătr ngăđúng;ăchoăphépăgi iăquy tăđ ngăth iănhi uăm cătiêuăkhácănhauătrongă quáătrìnhăphátătri năkinhăt ă- xưăh iăc aăcácăđ aăph ng. S ăt năt iăvƠăphátătri năc aăh ă th ngăQu ă TPTăđ aăph ngăđưăđ tăđ căm tăs ăk tăqu ăsau
Th nh t,s ăraăđ iăc aăcácăQu ă TPTăđưăt oăti năđ ăchoăvi căchuy năhoáăm tă ph năho tăđ ngăđ uăt ăc aăNhƠăn căsangăchoătoƠnăxưăh iănh măth căhi năch ătr ngă “NhƠă n că vƠă nhơnă dơnă cùngă lƠm”.ă NhƠă n că ch ă t pă trungă đ uă t ă vƠoă cácă d ă án,ă ch ngătrìnhăquanătr ng,ănh ngăd ăánăkhôngăcóăkh ăn ngăthuăh iăv n,ăho cănh ngăd ă ánăph căv ăl iăíchăc ngăđ ng.ă iăv iăcácăd ăán,ăch ngătrìnhăg năli năv iăkinhăt ăxưă h iătheoăđ aăbƠnăvƠăcóăkh ăn ngăthuăh iăv nătr căti păthìăvi căđ uăt ăs ăđ căxưăh iăhoáă thôngăquaăcácăkênhăkhácănhau,ătrongăđóăcóăkênhăQu ă TPT.
Th hai,lƠăcôngăc ăchoăchínhăquy năđ aăph ngăđ ăhuyăđ ngăcácăngu năl cătƠiă
chínhăph căv ăchoăm cătiêuăphátătri năh ăth ngăk tăc uăh ăt ngăkinhăt ăk ăthu tătheoă chi năl căphátătri năkinhăt ăxưăh iăđưăđ căH iăđ ngăNhơnădơnăphêăchu n.
Th ba,v năc aăQu ă TPTăđưăphátăhuyătácăd ngălƠăngu năv năm iăđ ăhuyăđ ngă
cácăngu năv năkhácăt ăm iăthƠnhăph năkinhăt ătrongăxưăh i,ăt oănênăđ ngăl căm iăđ ă thuăhútăcácăngu năl cătƠiăchínhătrênăđ aăbƠnăcùngăthamăgiaăđ uăt . Gópăph năphátătri n h tăh ngăk tăc uăh ăt ngăkinhăt ă- xưăh iănh măthúcăđ yăkinhăt ăt ngătr ngănhanhăvƠă nơngăcaoăđ iăs ngăv tăch t,ătinhăth năc aăcácăt ngăl pădơnăc .
Th t ,vi căk tăh pănhi uăngu năv năkhácănhauăchoăphépăđ măb oăkh ăn ngătƠiă
chính,ăthúcăđ yăti năđ ăth căhi năcácăcôngătrình,ăd ăán.ăHo tăđ ngăc aăQu ăđưăb ătr ă choăcácăkênhăđ uăt ăkhácăhi năcóăvƠăt oănênăm tăm ngăl iăđ uăt ăhoƠnăch nhătrênăđ aă bƠnăcácăt nh,ăthƠnhăph .
Th n m,ho tăđ ngăc aăQu ă TPTăđ aăph ngăđưăt ngăb căti păc năv iă
cocăh ăth ătr ng,ăhìnhăthƠnhăthêmăm tăđ nhăch ătrungăgianătƠiăchínhăm iăgópăph nă thúcăđ yăs ăphátătri năc aăth ătr ngăv nătrongăn c.
2.3.2 Nh ngăt năt iăh năch ă 2.3.2.1 V ăc ăs ăphápălỦ:
SauăkhiăChínhăph ăbanăhƠnhăNgh ăđ nhăs ă38/2007/N -CPăngƠyă28/8/2007ăv ăt ă ch căvƠăho tăđ ngăc aăQu ă uăt ăphátătri năđ aăph ng,ăB ăTƠiăchínhăđưăbanăhƠnhă cácă v nă b nă h ngă d nă th că hi nă ho tă đ ngă c aă cácă Qu ă nh ă Thôngă t ă s ă
139/2007/TT-BTCă ngƠyă 29/11/2007ă v ă c ă ch ă qu nă lỦă tƠiă chínhă vƠă thôngă t ă 49/2009/TT-BTCă ngƠyă 12/3/2009ă h ngă d nă ch ă đ ă k toánă ápă d ngă đ iă v iă Qu ă
TPTăđ aăph ng.ă
Tuyănhiên,ăvi cătri năkhaiăth căhi nătheoăquyăđ nhănêuătrênăcònănhi uăkhóăkh n,ă nhi uăquyăđ nhăcònăkhôngăc ăth ,ărõărƠngăvƠăbóăh păph măviăho tăđ ngănh ăcácăquyă đ nhăv ăđ iăt ngăchoăvay,ăđ uăt ătr căti p;ăquyătrìnhăphêăduy tădanhăm căđ uăt ăhƠngă n măc ngănh ăb ăsungătrongăn m;ălưiăsu t;ăth măquy năquy tăđ nhăđ uăt ,ăchoăvay;ăv ă môăhìnhăt ăch c,ăho tăđ ng;ăv ăc ăch ăti năl ng,ăth ngăch aăphùăh pầ.ăă
2.3.2.2 V ăt ăch căb ămáy,ămôăhìnhăho tăđ ng,ăngu nănhơnăl c
Theoă quyă đ nhă t iă Ngh ă đ nhă s ă 138/2007/N -CPă ngƠyă 28/8/2007ă thìă đ nă n mă 2010,ăcácăQu ă TPTăđ aăph ngăph iăhoƠnăthƠnhăvi căchuy năđ iămôăhìnhăho tăđ ngă theoămôăhìnhăđ căl pănh ngăv năcònăm tăs ăQu ăho tăđ ngătheoămôăhìnhăkiêmănhi m.ă Nguyênănhơnăch ăy uălƠăch tăl ngăngu nănhơnăl căcònăy u,ăthi u;ăk ăho ch,ăchi nă l că tuy nă d ngă cánă b ă lưnhă đ o,ă cánă b ă chuyênă qu nă choă Qu ă cònă ch aă rõă rƠng,ă ngu năcungăc pănhơnăl căkhôngăđ măb oătheoăyêuăc uădoăph iăc nhătranhăgayăg tăv iă cácăt ăch c,ătínăd ng,ăngơnăhƠngătrênăđ aăbƠnătrongăvi căthuăhútăcácăngu nănhơnăl că ch tăl ngăcao.ă
Ngh ăđ nhă138/2007/N -CPăquyăđ nh:ăQu ă TPăđ aăph ngălƠăm tăt ăch cătƠiă chínhăNhƠăn c,ătuyănhiênăc ăch ăho tăđ ngăc aămôăhìnhănƠyăch aărõărƠng,ăch aăth ngă nh tălo iăhìnhăho tăđ ngătheoămôăhình đ năv ăs ănghi păcóăthu,ăđ năv ăhƠnhăchínhăhayă doanhănghi p.ăTrongăkhiăc ăch ăti năl ng,ăth ngăth căhi nătheoăLu tăDoanhănghi p,ă cácăc ăch ăkhácănh ăch ăđ ălaoăđ ng,ăch ăđ ătuy năd ngăl iătheoăquyăđ nhătuy năd ngă cánăb ăNhƠăn cănênăvi căthuăhútăch tăxámăt ăbênăngoƠiăvƠoăho tăđ ngăcònănhi uăb tă c p,ăcònăv ngăph iăc ăch ăxin,ăchoăvƠăphêăduy t,ă nhăh ngăđ nătínhăt ăch ăvƠăhi uă qu ăho tăđ ngăc aăQu .
2.3.2.3 V ăvaiătrò,ăho tăđ ng,ăph iăh păc aăH iăđ ngăqu nălỦ,ăBanăki măsoátăvƠăc aăchínhăquy năđ aăph ngăv iăQu vƠăc aăchínhăquy năđ aăph ngăv iăQu
H iăđ ngăqu nălỦ,ăBanăki măsoátăcácăQu ăđưăphátăhuyăvaiătròătíchăc cătrongăvi că xơyăd ngăchi năl c,ăk ăho chăvƠăgiaoăk ăho chăth căhi năsátăv iăth căhi năho tăđ ngă c aă Qu ;ă giámă sátă cácă ho tă đ ngă c aă Qu ă đ mă b oă th că hi nă đúngă quyă đ nh.ă Tuyă nhiên, tráchănhi măvƠătơmăhuy tăc aăcácăthƠnhăviênăH iăđ ngăqu nălỦ,ăbanăKi măsoátă đ iăv iăQu ăv năcònăh năch ădoăch ăđ ăho tăđ ngăkiêmănhi m,ăth iăgianăb ătríăl ngă ngheăvƠăđ aăraănh ngăch ăđ oăsátăs năđ iăv iăho tăđ ngăc aăQu ăch aăth căs ăhi uă qu ;ă m tă s ă Qu cóă s ă cană thi pă sơuă c aă cácă ban,ă ngƠnhă trongă t nhă vƠoă ho tă đ ngă chuyênămônăc aăQu ,ălƠmăgi mătínhăch ăđ ngăvƠătíchăc căc aăQu ătrongăcácăquy tă đ nhăhuyăđ ng,ăđ uăt ăvƠăchoăvayăv n.
2.3.2.4 V ăngu năv năho tăđ ng
H uăh tăngu năv năc aăcácăQu ăv năcònănh ăsoăv iăyêuăc u,ănhi măv ădoăngu nă v năđi uăl ăvƠăv năhuyăđ ngăăth iăgianăquaăcònăr tăh năh p,ăhuyăđ ng;ăph ngăth că huyăđ ngăv năc aăcácăQu ăch aăđaăd ngăvƠăphongăphú.ă
Cácăngu năhuyăđ ngăkhácămƠăcácăQu ăđ căphépăhuyăđ ngănh ăphátăhƠnhătráiă phi u,ă vayă cácă t ă ch că tƠiă chính,ă tínă d ng,ă cácă ngu nă v nă n că ngoƠiầ nh mă th că hi năm cătiêuăxưăh iăhoáăđ uăt ăđưăđ căđ ăraătrongă i uăl ăho tăđ ngăc aăcácăQu ă TPT h uănh ăkhôngătri năkhaiăđ căvìăQu ăkhôngăth ăc nhătranhăđ căv iăcácăkênhă huyăđ ngăc aăcácăt ăch cătínăd ngătrênăđ aăbƠn.ă
M tăs ngu năhuyăđ ngăđ căt ăcácăm iăquanăh ăcáănhơn,ăquenăbi tăho căt măth iă nhƠnăr iăch aăs ăd ngăt ăNgơnăsách,ăv năb oăhƠnhăcôngătrình,ăv năkhaiăthácăkỦăqu ,ă v năkh uăhaoătƠiăs năc ăđ nh ầTuyănhiên,ăcácăngu năv nănƠyăđ uălƠăv năng năh n,ă khôngă năđ nhăvƠăkh iăl ngănh .
V ă c ă c uă ngu nă v nă đ uă t ,ă m că dùă cácă Qu ă TPTă đưă cóă c ă g ngă s ă d ngă ngu năv năc aăQu ălƠă“v năm i” nh ngăt ătr ngăv năc aăQu ăthamăgiaăvƠoăcácăd ăánă cònăkháăcao.ăDoăm căđ ăđaăd ngăhoáăcácăngu năv năđ uăt ăc aăcácăQu ăth iăgianăquaă th pănênăcóăth ă nhăh ngăđ nătínhăthanhăkho năc aăQu ătrongăth iăgianăt i.ă
NgoƠiăra,ăcácăQu ăch aăcoiătr ngăvi căqu nălỦăngu năv n,ăs ăd ngăv năđ măb oă cóăhi uăqu ăvìăv yăhi uăqu ăđ ngăv năhuyăđ ngăch aăcao,ăch aăđápă ngăđ căyêuăc uă đ uăt ,ăchoăvay.
2.3.2.5ăV ăho tăđ ngăs ăd ngăv n * V ăho tăđ ngăchoăvay:
Vi căth căhi năchoăvayăph năl năđ căth căhi nătheoăcácăm cătiêuăch ăđ nhăc aă chínhăquy năcácăt nh,ăthƠnhăph ănh măgi iăquy tăcácănhuăc uăb căxúcătr căm tăv ăv nă c aănhi uăd ăán,ăcôngătrìnhăvƠăch ngătrìnhăphátătri nălƠng,ăngh ăt iăđ aăph ng,ăh ătr ă xu tăkh u...ă
Hi nănay,ăho tăđ ngăchoăvayăc aăcácăQu ălƠăho tăđ ngăchính,ăchi măt ătr ngăcaoă trênăt ngăngu năv năho tăđ ngănh ngăph măviăcònăh năch ăvƠăch tăl ngătínăd ngăc aă m tăs ăQu ăch aăcao,ăt ăl ăn ăquáăh năt ă10% – 40%ătrênăt ngăd ăn ,ăđ iăt ngăchoă vayăkhôngăt pătrung,ădƠnătr i,ănhi uăd ăánăquyămôăv năchoăvayăth p,ătrungăbìnhăm tăd ă ánăchoăvayăt ă2ăđ nă5ăt ăđ ng,ăch aăth căs ăt oăraănh ngăb căđ tăpháătheoăyêuăc u,ă nhi măv ămƠăcác đ aăph ngămongămu nălƠăđ uăt ăphátătri năh ăt ngăkinhăt ă- xưăh iă t iăđ aăph ng.
Liênăquanăđ nălưiăsu tăchoăvay,ăv ăc ăb năcácăQu ăchoăvayătheoăquyăđ nhăt iăNgh ă đ nhă138/2007/N -CPătheoăđó,ălưiăsu tăchoăvayăcácăd ăánăkhôngăth păh nălưiăsu tătínă d ngăđ uăt ăphátătri năc aăNhƠăn cădoăB ăTƠiăchínhăbanăhƠnh.ăTuyănhiên,ăth căt ă tri năkhaiăho tăđ ng,ăm tăs ăQu ăchoăvayăv iălưiăsu tăth păh năquyăđ nh,ăth măchíăcònă nh ngăkho năvayăv iălưiăsu tă3%ăhayă0%ănh ăQu ăTi năGiang,ăQu ăKhánhăHoƠ,ăQu ă
ngăThápầ
iăv icôngătácăqu nălỦăr iăroăv năvay:ănhi uăQu ăc ngăch aăth căs ăquanătơmă đ năcôngătácăqu nălỦăr iăroătínăd ngăt ăkhơuăth măđ nhăd ăán,ăh ăs ăvayăv n,ăápăd ngă tƠiăs năđ măb oăv năvay,ăquyăđ nhăchoăvay,ăgi iăngơnăvƠăgiámăsátăch ăđ uăt ăs ăd ngă v năvayătheoăđúngăquyăch ,ăquyătrìnhăchoăvay,ăvìăv yăn ăquáăh năngƠyăcƠngăt ng,ăđ că bi tăcóănh ngăQu ăt ăl ăn ăquáăh năt ngăđ iăcaoănh ăđưănêuă ătrênănh ăQu ă ngă Tháp,ăQu ă kl k,ăQu ăKonTum,ăQu ăTơyăNinh,ăQu ăH iăPhòng,ăQu ăBìnhă nhăầ
Nhi uăd ăánăđ căgi iăngơnătr c khiăNgh ăđ nhă138/2007/N -CPăraăđ iăkhôngă đ căqu nălỦăgiámăsátăr iăroăch tăch ă(d ăánăv ăphátătri nălƠngăngh ,ăd ăánătr ngăcơyă côngănghi p,ăd ăánăchoăvayăh pătácăxưăphátătri năs năxu tănh ầ)ănênăkhóăcóăkh ăn ngă thuăh iăv nădoăc ănguyênănhơnăkháchăquanăvƠch ăquanănh :ăth iăti tăkh cănghi t,ăvi că ch măsócăthi uăđ ngăb ,ăch ăđ uăt ăkhôngăcóăđ ăkh ăn ngătr ăn ădoăkinhădoanhăthuaăl ă kéoădƠiầnênăđưă nhăh ngăđ năho tăđ ngăchungăc aăQu .
* V ăho tăđ ngăđ uăt ătr căti pă
Soă v iă giaiă đo nă tr că 2007,ă ho tă đ ngă đ uă t ă tr că ti pă k ă t ă khiă Ngh ă đ nhă 138/2007/N -CPăraăđ iăđưăcóăs ăt ngătr ngăc ăv ăch tăl ngăvƠăquyămô,ătuyănhiênă ho tăđ ngănƠyăv ăc ăb năch aăđ căm ăr ngădoăc ănguyênănhơnăch ăquanăvƠănguyênă nhơnăkháchăquan.ă
V ăch ăquan,ăcácăQu ă TPTăcònănhi uălúngătúngătrongăvi căxácă đ nhăph ngă th căvƠăbi năphápătri năkhai,ăch aăxácăđ nhărõăb năch tăho tăđ ngăđ uăt ătr căti pădoăb ă máyăho tăđ ngăcònănhi uăb tăc p,ătínhălinhăho tătrongăs ăd ngăv năch aăđ căc iăthi n,ă kh ă n ngă thoátă v n,ă chuy nă hoáă ho tă đ ngă cònă h nă ch ,ă ch aă đ că chuyênă nghi pă trongăt ngăl nhăv căchuyênămônănênăvi cătri năkhaiăth căhi năg pănhi uăkhóăkh n.ă
V ăkháchăquan,ăv iătìnhăhìnhăkinhăt ănhi uăbi năđ ngăhi nănay,ăvi căđ uăt ătr că ti păc ngăcònăch aăđ ngănhi uăy uăt ăr iăro,ăkh ăn ngăm tăv năc ngăcóăth ăx yăraădoă kh ăn ngăqu nătr ăc aăcácădoanhănghi păcònăy u;ătínhăcôngăkhai,ăminhăb chăv ăthôngă tinăcònăh năch ,ăkh ăn ngăcơnăđ iăngu năv năcácăd ăánăđ uăt ătr căti păg păăkhóăkh nă doăngu năv năhuyăđ ngăch ăy uălƠăng năh năvƠăkhôngă năđ nh.
* Cácăho tăđ ngăkhác
Ho tăđ ngchoăvayăh păv n,ăchuy nănh ngăth ngăquy n,ău ăthácăphátăhƠnhătráiă phi uă choă chínhă quy nă đ aă ph ngă ầch aă phátă tri nă doă nhi uă nguyênă nhơnă nh ă v ă n ngăl c,ătrìnhăđ ăc aăQu ăcònăb tăc p,ăquyămôăc aăQu ăcònănh ,ăch tăl ngăngu nă nhơnăl căvƠăkh ăn ngăđ măb oătri năkhaiăth căhi năkhiăti năthƠnhăđ uăcònăh năch .
Hi uăqu ătƠiăchínhăc aăcácăQu ăch aăđ ngăđ u,ătrongăkhiăcácăQu ă TPTăphíaă Namăho tăđ ngăt ngăđ iăhi uăqu ,ăl iănhu năt ngătr ngănhanhăthìăcácăQu ă TPTă ă khuăv căphíaăB căvƠăm tăph nămi năTrungăho tăđ ngăkémăhi uăqu ădoăhi uăqu ăho tă đ ngăkhôngăcao,ăkh ăn ngăquayăvòngăv năth p,ăth măchíăr tănhi uăho tăđ ngăkhôngăth ă tri năkhaiăđ că(ch ăy uălƠăho tăđ ngăchoăvay)ă
NgoƠiăra,ăcácăQu ăcònăch măchu năb ăcácăđi uăki năc năthi tăđ ăhìnhăthƠnhăcácă côngăc ătƠiăchínhăh ătr ănh ăcácăđ năv ătr căthu c,ăcácăQu ănh ătr căthu cănh :ăQu ă qu nălỦăv nău ăthác,ăqu ăđ uăt ăc ăs ăh ăt ng,ăqu ăchoăvayăcácădoanhănghi pănh ăvƠă v aầănh măphơnătánăr iăro,ăgiúpăcácăQu ă TPTăm ăr ngăđ căph măviăho tăđ ng,ă nơngăcaoăđ căuyătínăđ ăt ăđóăcóăth ăt ngăb căthamăgiaăvƠoăth ătr ngăv năvƠăth ă tr ngătƠiăchínhătrongăn c.ă
2.3.3 Nguyênănhơnăc aăcácăt năt i,ăh năch
Cácăh năch ,ăt năt iătrênăxu tăphátăt ăm tăs ănguyênănhơnăch ăch tăsau:
Th nh t,quanăđi măv ămôăhìnhăvƠăchi năl căho tăđ ngăc aălo iăhìnhăđ nhăch ă
đaăn ngănh ăcácăQu ăhi nănayăch aărõărƠngădoătínhăch tăho tăđ ngăđ căthùăc aăQu :ă v năđi uăl ă100%ăNgơnăsáchăđ aăph ngăb ătrí,ăv aăcóăho tăđôngăđ uăt ătr căti p,ăv aă có ho tăđ ngăđ uăt ăgiánăti p...ă,ăho tăđ ngăđ căđi uăch nhătheoănhi uăv năb năquyă ph măphápălu tăkhácănhau,ăkhôngăt oăs ăthôngăsu t,ăminhăb chăvƠăhi uăqu ăchoăQu ,ă ho tă đ ngă v aă mangă tínhă ch tă ph că v ă m că tiêuă chínhă sáchă c aă chínhă quy nă đ aă ph ng,ăv aămangătínhăth ătr ngăv iăcácăho tăđ ngăđaăd ng,ătìmăki măl iănhu năđ ăbùă đ păchoăchínhăcácăho tăđ ngăphiăl iănhu n
Th hai,m tăs ăchínhăquy năđ aăph ngătuyăđưăthƠnhăl păQu ă TPTănh ngăc ngă
ch aănh năth căh tăvaiătròăc aăQu ă TPTăđ iăv iăs ănghi păphátătri n kinhăt ă- xưăh iă c aăđ aăph ng;ăcònănghiêngănhi uăv ăquanăđi măt oăcôngăc ăđ ăth căhi năh ătr ,ăch aă coiătr ngăđúngăm căđ năvi căhuyăđ ngăngu năl căvƠăđaăd ngăhoáăcácăhìnhăth căho tă đ ngăđ ănơngăcaoăhi uăqu ăs ăd ngăv n.
Th ba,khuônăkh ăkinhăt ăv ămôăch aăth căs ă năđ nh,ăch aăt oăraăc ăh iăđ ăđ uă
kinhăt ă- xưăh iăkhóăkh n;ăm tăs ăchínhăsáchăkinhăt ,ăđ uăt ăcònăch ngăchéo,ăthi uănh tă quán;ătínhăcôngăkhai,ăminhăb ch trongăcácăho tăđ ngăđ uăt ăch aăđ căquanătơmăđúngă m cănênăcácănhƠăđ uăt ăt ănhơnăch aăth căs ăyênătơmăb ăv năđ ăcùngănhƠăn cătri nă khaiăcácăd ăánăđ uăt ăc ăs ăh ăt ngă– c ăs ăchoăphátătri năkinhăt ăt iăđ aăph ng;ăth ă tr ngătƠiăchínhăm iăphátătri nă ăgiaiăđo năs ăkhaiăc ăv ăhìnhăth căt ăch căvƠăcôngăc ă giaoăd chătrênăth ătr ng;ăch aăt oăkênhăd năv năquanătr ngăchoăn năkinhăt .ă i uănƠyă đưăph nănƠoă nhăh ngăđ năho tăđ ngăc aăcácăQu ă TPT,ănh tălƠăkh ăn ngăhuyăđ ngă vƠăthuăhútăcácăngu năv nănhƠnăr iăph cv ăchoăm cătiêuăđ uăt ăphátătri n.
Th t ,khungăphápălỦăchoăho tăđ ngăc aăđ nhăch ătrungăgianătƠiăchínhănóiăchungă
vƠă cácă Qu ă TPTă đ aă ph ngă nóiă riêngă ch aă đ yă đ ,ă thi uă tínhă đ ngă b .ă Cácă B ,ă ngƠnhăcóăliênăquanăc năti păt căth ăch ăhoáăvƠăcóăcácăh ngăd năc ăth ăđ ăt oăđi uăki nă thu năl iăchoăho tăđ ngăc aăcácăQu ă TPT đ aăph ng.
Th n m, s ăliênăk t,ăph iăh pătrongăho tăđ ngăc aăcácăQu ă TPTăđ aăph ngă
trênătoƠnăqu căth iăgianăquaăcònănhi uăh năch ,ăvi căchiaăs ăkinhănghi măvƠăh ătr ăl nă nhauăc ngăítăđ căcácăQu ăquanătơm;ăcácăQu ătri năkhaiăho tăđ ngătheoăm cătiêuăriêngă c aăm iăt nh,ăthƠnhăph ănênăhi uă ngăđ ngăb ăkhôngăcao.
Th sáu, trìnhăđ ,ăn ngăl căc aăđ iăng ăcánăb ăqu nălỦăQu ă TPTăch aăđápă ngă
đ căyêuăc uăđ tăra,ăđ căbi tălƠătrongăđi uăki năho tăđ ngăc aăQu ăđòiăh iătínhăchuyênă sơuătrongănhi uăl nhăv cănh ăđ uăt ătƠiăchính,ăth măđ nhăd ăán,ăqu nălỦăr iăro,ăqu nălỦă tínhăthanhăkho n,ầ
K TăLU NăCH NGă2
Trênăc ăs ăn năt ngălỦălu năc aăCh ngă1,ăCh ngă2ăc aălu năv năđưăđiăvƠoă phơnătíchăth cătr ng cácăm tăho tăđ ngăc aăcácăQu ă TPTăđ aăph ngăt ăkhiăQu ăđ uă tiênăđ căthƠnhăl păvƠoăn mă1997chođ nănayăv iă27ăQu ăđangăho tăđ ngăvƠăphátătri nă Trênăc s ăs ăli uăthuăth păđ c,ălu năv năđưăkh oăsát,ăphơnătíchăđánhăgiáăth cătr ng,ă tìmăraăđ cănh ngăthƠnht uăvƠăs ăc năthi tăph iăduyătrìăvƠăphátătri năho tăđ ngăc aăcácă
Qu ,ăbênăc nhăđóălu năv năc ngăđánhăgiáăk tăqu ăđ tăđ căc ngănh ăcácăh năch ăvƠă nguyênănhơnăc aăcácăh năch đ ăt uăđóălƠm n năt ngăđ ăxu tăh ăth ngăcácăgi iăphápă đ yăm nhăho tăđ ngăcácăQu ă ăch ngă3.
CH NGă3:GI IăPHỄPă YăM NHHO Tă NGăC AăCỄCăQU ă TPTă
AăPH NG ăVI TăNAM
3.1 C ăS ăTI Nă ăCHOăVI Că ăXU TăCỄCăGI IăPHỄP
3.1.1 Xácăđ nhăv ătríăchi năl căc aăQu ă TPTăđ aăph ng:
Vi căxácăđ nhăv ătríăchi năl c,ăs ăc năthi tăph iăti păt căphátătri năQu ă TPTă trongăt ngăth ăphátătri năkinhăt ăxưăh iăc aăđ aăph ngălƠăđi uăh tăs căc năthi tănh mă xơyăd ngăcácăm cătiêu,ăđ nhăh ngăđúngăđ năthúcăđ yăho tăđ ngăc aăQu ătrongăhi nă t iăvƠăt ngălai.
Theoăchi năl căphátătri năkinhăt ăxưăh iăc aăc aăđ tăn căgiaiăđo nă2011-2020, Ph nă đ uă đ tă t că đ ă t ngă tr ngă t ngă s nă ph mă trongă n că (GDP)ă bìnhă quơnă 7ă- 8%/n m.ăGDPăn mă2020ătheoăgiáăsoăsánhăb ngăkho ngă2,2ăl năsoăv iăn mă2010;ăGDPă bìnhăquơnăđ uăng iătheoăgiáăth căt ăđ tăkho ngă3.000 USD.ă ăđ măb oăm cătiêuă trên,ăt ănayăđ năn mă2020,ăn năkinhăt ăc năm tăl ngăv năr tăl năchoăđ uăt ăphátătri n.ă Doăđó,ăápăl căv ăcơnăđ iăv năchoăđ uăt ăphátătri nătrongăth iăgianăt iălƠăr tăl n.
V ăm tăc ăch ,ăChínhăph ăđưăbanăhƠnhănhi uăchínhăsáchăquanătr ngăđ ăđ ngăviênă m iăngu năl căc aăxưăh iăchoăđ uăt ăphátătri n.ă nhăh ngăphátătri nătƠiăchínhăVi tă Namăđ năn mă2020ălƠătáiăc ăc uăn nătƠiăchínhăqu căgiaătrênăc ăbaăm t:ătƠiăchínhănhƠă n c,ătƠiăchínhădoanhănghi păvƠătƠiăchínhădơnăc ănh măh ătr ăchoăquáătrìnhăchuy năđ iă c aăn năkinhăt ăđ tăđ năgiaiăđo năphátătri năcaoăh n.ă
Phơnăc păqu nălỦăngơnăsách,ăphơnăc păqu nălỦătƠiăchínhăgi aăchínhăquy nătrungă ngăvƠăđ aăph ngăngƠyăcƠngăđ căđ yăm nhăh năđưănơngăcaoătínhăch ăđ ngătrongă qu nălỦăngơnăsáchvƠăs ăd ngăngu năv năc aănhƠăn căchoăđ uăt ăphátătri năkinhăt ăxưă h iăc aăđ aăph ng.ăCácăquyăđ nhăm iăv ăqu nălỦătƠiăchínhăđ iăv iădoanhănghi pănhƠă n căc ngăchoăphépănơngăcaoăs ăt ăch ăc aăđ aăph ngătrongăvi căqu nălỦăcácăngu nă v năc aăngơnăsáchăđ uăt ăvƠoăcácădoanhănghi p.
V ăc ăb n,ăchoăđ nănay,ăNhƠăn căđưăchoăphépăcácăđ aăph ngănhi uăquy năt ă ch ăvƠănhi uăs ăl aăch nătrongăvi căhuyăđ ngăvƠăphơnăph iăcácăngu năl cătƠiăchính,ăt oă hƠnhălangăchoăvi căđ yăm nhăho tăđ ngăxưăh iăhoáăcácăngu năv năđ uăt ăt iăcácăđ aă bƠnăphùăh păv iăxuăth ăphátătri năchungăc aăn năkinhăt .ă
Trongăt ngăth ăcácăkênhăhuyăđ ngăv năc aăchínhăquy năđ aăph ng,ăQu ă uăt ă phátătri năm tăm tăth ăhi năvaiătròăquanătr ngătrongăvi căt pătrungăcácăngu năl cătƠiă chínhăchoăđ uăt ăphátătri năh ăt ngăkinhăt ăk ăthu tăc aăđ aăph ng,ăm tăkhácăkh ngă đ nhăQu ă TPTăđ aăph ngălƠăm tăt ăch căgiúpăchínhăquy năđ aăph ngăs ăd ngăcóă hi uăqu ăcácăngu năl cătƠiăchínhăc ăth ănh ăsau:
-ăă aăd ngăhóaăcácăph ngăth căhuyăđ ngăv năphùăh păv iănhuăc uăv ăđ uăt ă phátătri năc aăđ aăph ng
- H năch ăy uăt ăr iăroăv ăm tăcơnăđ iăngu năv nătƠiătr ăchoăcácăd ăán
- B ăsungăvƠoăkênhătínăd ngăđ uăt ăphátătri năc aănhƠăn căkhiăkênhănƠyăd năthuă h păchoăphùăh păv iăl ătrìnhăh iănh păkinhăt
-ăăGópăph năphátătri năth ătr ngăv n