Nhỡn chung đất đai trờn huyện Thụng Nụng cú tầng đất canh tỏc mỏng và độ dốc khỏ lớn, đú là hạn chế lớn về chất lượng đất, gõy nờn khú khăn lớn trong việc bố trớ cõy trồng trờn địa bàn huyện.Diện tớch đất trờn địa bàn huyện về cở bản đó được đưa vào quản lý và sử dụng. Diện tớch đất chưa sử dụng chiếm tỷ trọng nhỏ nhất 4,08% (1.458,64 ha) trong tổng diện tớch tự nhiờn. Phần lớn diện tớch đất canh tỏc nhất là đất trồng lỳa đó được khai thỏc từ lõu đời và đó hỡnh thành cỏc khư vực chuyờn trồng lỳa. Diện tớch đất cú thể trồng cỏc loại cõy ngắn ngày cú tớnh chất ổn định cũng đó được khai thỏc. Vỡ vậy khả năng mở rộng diện tớch đất canh tỏc gần như khụng cũn.
4.2.1.1. Đất nụng nghiệp
Diện tớch đất nụng nghiệp của huyện cú 33.605,85 ha (bao gồm cả đất nụng nghiệp nằm trong khu dõn cư nụng thụn và đất đụ thị) trong đú:
- Diện tớch đất trồng lỳa của huyện cú 1.370,75 ha phõn bốở tất cả cỏc xó,thị trấn trong huyện. Đõy là loại đất được sử dụng phổ biến từ lõu đời và là đất sả xuất lương thực chủ yếu của nhõn dõn trong huyện. Việc sản xuất lỳa luụn được chỳ trọng hàng đầu, việc đầu tư thõm canh ngày càng được đẩy mạnh, từ việc ỏp dụng khoa học kỹ thuật, đưa những loại giống mới cú năng suất cao vào sản xuất, đẩy mạnh cụng tỏc thủy lợi, đầu tư phõn bún… Vỡ vậy hiệu quả sử dụng đất ngày càng được khẳng định, năm 2013 năng suất lỳa của huyện đạt 118,21 ta/ha tương đương năng suất bỡnh quõn của toàn tỉnh. Nhưng do đặc thự về điều kiện tự nhiờn của huyện nờn phần lớn diện tớch đõt ruộng chỉ trồng được 1 vụ lỳa, ruộng 2 vụ thường khụng ổn định năm cao nhất cũng chỉđạt 170 ha chiếm 12,5% diện tớch đất trồng lỳa. Vỡ vậy phần lớn những diện tớch đất trồng lỳa này chỉ chủđộng được nước tưới vào mựa mưa, những diện tớch đất cũn lại trong mựa khụ thường được chuyển sang trồng cỏc loại cõy ngắn ngày. Mặc dự vậy hệ số sử dụng đất cũng chưa cao, tỷ lệ ruộng chỉ làm một vụ cũn lớn cho nờn việc nõng cao hệ số sử dụng đất lỳa là yờu cầu khỏch quan.
- Diện tớch đất trồng cõy lõu năm của huyện cú 134,37 ha phõn bốở tất cả cỏc xó, thị trấn trong huyện. Loại đất này chủ yếu là đất vườn tạp trồng cõy ăn quả và cỏc loại cõy lõu năm xen lẫn trong cỏc khu dõn cư. Do diện tớch phõn tỏn nhỏ lẻ nờn chưa tạo ra sản phẩm hàng húa đỏng kể. Nhỡn chung hiệu quả sản xuất của loại đất này chưa cao.
- Đất rừng phũng hộ (RPH)
Toàn huyện hiện cú 26.411,51 ha đất rừng phũng hộ phõn bố ở tất cả cỏc xó, thi trấn trong huyện. Hiện nay về cơ bản rừng đó cú chủ cụ thể do đó được giao cho cỏc hộ gia đỡnh, cỏ nhõn, cỏc tổ chức…quản lý bảo vệ. Do được quản lý, chăm súc và bảo vệ thường xuyờn nờn rừng đang cú xu hướng phục hồi và phỏt triển nhanh, ngày càng nõng cao độ che phủ và trữ lượng lõm sản. Ngoài việc phũng hộ, cõn bằng sinh thỏi, đỏp ứng nhu cầu sử dụng gỗ, củi hàng ngày của người dõn, rừng phũng hộ chưa thực sự nầng cao đời sống của người chăn súc và bảo vệ.
Diện tớch đất rừng sản xuất (RSX) của huyện hiện cú 1.962,57 ha phõn bố ở 10/11 xó, thị trấn trong huyện. Bao gồm rừng tự nhiờn sản xuất (853,80 ha), rừng trồng sản xuất (488,56) và đất khoanh phục hồi sản xuất (620,21 ha). Việc chế biến lõm sản ở huyện chỉ ở quy mụ nhỏ, manh mỳn, mặt khỏc quy trỡnh khai thỏc hợp lý rừng sản xuất vẫn chưa cú vỡ vậy chưa đem lại hiệu quả mong muốn, chưa nõng cao đỏng kể thu nhập cho người trồng và quản lý rừng.
- Đất nuụi trồng thủy sản (NTS).
Diện tớch đất nuụi trồng thủy sản của huyện cú 14,47 ha chủ yếu là cỏc ao nuụi cỏ của cỏc hộ gia đỡnh nằm rải rỏc ở cỏc khu dõn cư. Do diện tớch phõn tỏn nhỏ lẻ nờn chủ yếu là để cải thiện đời sống trong cỏc hộ gia đỡnh sản lượng hàng húa tạo ra chưa đỏng kể.
4.2.1.2. Đất phi nụng nghiệp
Đất phi nụng nghiệp của huyện hiện cú 664,90 ha (gồm cả đất phi nụng nghiệp trong cỏc khu dõn cư và đất đụ thị). Hiện trạng sử dụng cỏc loại đất phi nụng nghiệp như sau:
- Đất xõy dựng trụ sở cơ quan, cụng trỡnh sự nghiệp (CTS).
Toàn huyện hiện cú 4,67 ha đất xõy dựng trụ sở cơ quan cụng trỡnh sự nghiệp tập trung chủ yếu ở thị trấn Thụng Nụng (2,10 ha) và trụ sở cỏc xó
trong huyện. Đõy chủ yếu là diện tớch để xõy dựng trụ sở của cỏc cơ quan cụng quyền nờn việc sử dụng đất đó được tớnh toỏn cụ thể, chặt chẽ về hiệu quả sử dụng đất.
- Đất quốc phũng (CQP).
Diện tớch đất quốc phũng của huyện hiện cú 5,68 ha do ban chỉ huy quõn sự huyện Thụng Nụng quản lý theo quy hoạch của Bộ Quốc phũng.
- Đất an ninh (CAN).
Diện tớch đất an ninh của huyện hiện cú 0,65 ha phõn bố ở thị trấn Thụng Nụng do cụng an quản lý.
- Đất cơ sở sản xuất, kinh doanh (SKC).
Cụng nghiệp dịch vụ trờn địa bàn huyện chưa phỏt triển, cỏc cơ sở sản xuất kinh doanh nhỏ lẻ, manh mỳn. Hiện nay toàn huyện chỉ cú 0,27 ha diện tớch sản xuất kinh doanh, tập trung chủ yếu ở thị trấn Thụng Nụng.
- Đất sản xuất vật liệu xõy dựng, gốm sứ (SKX).
Diện tớch đất sản xuất vật liệu xõy dựng, gốm sứ của huyện cú 1,10 ha phõn bố ở thị trấn Thụng Nụng và xó Lương Can, chủ yếu là bói khai thỏc đỏ sản xuất vật liệu xõy dựng.
- Đất di tớch, danh thắng (DDT).
Diện tớch đất di tớch, danh thắng của huyện cú 1,50 ha là khu di tớch lịch sử Phja Toọc thuộc địa bàn thị trấn Thụng Nụng.
- Đất xử lý chụn lấp rỏc thải nguy hại (DRA).
Diện tớch đất xử lý, chụn lấp rỏc thải của huyện hiện cú 1,08 ha là bói chụn lấp rỏc thải nằm tại xó Đa Thụng.
- Đất tụn giỏo, tớn ngưỡng (TTN).
Diện tớch đất tụn giỏo, tớn ngưỡng của huyện cú 0,32 ha là diện tớch cỏc miếu thờ, thổ cụng nằm rải rỏc ở cỏc xó, thị trấn trong huyện đỏp ứng đời sống tõm linh của nhõn dõn trong huyện.
Do đặc điểm phong tục, tập quỏn của nhõn dõn trong huyện nờn loại đất này chỉ khoanh định được những khu nghĩa địa tương đối tập trung. Toàn huyện cú 10,90 ha diện tớch đất nghĩa trang nghĩa địa, phõn bố rải rỏc ở cỏc xó và thị trấn.
- Đất cú mặt nước chuyờn dựng (SMN).
Đất sụng suối và mặt nước chuyờn dựng của huyện cú diện tớch 216,88 ha chủ yếu là diện tớch mặt nước sụng suối, ao hồ, đập cú trờn địa bàn huyện.
Đất ở:
- Đất đụ thị (DTD).
Đất đụ thị bao gồm toàn bộ diện tớch thị trấn Thụng Nụng với 1.124,47 ha diện tớch đất tự nhiờn trong khi diện tớch đất ở đụ thị là 20,68 ha chỉ chiềm 1,84% diờn tớch đất đụ thi. Thị trấn Thụng Nụng là trung tõm huyện lỵ, trung tõm chớnh trị, kinh tế, văn húa của huyện, là nơi đúng trụ sở của cỏc cơ quan Đảng, chớnh quyền, đoàn thể, cỏc tổ chức kinh tế xó hội, nơi tập trung hầu hết cỏc cơ sở cụng nghiệp, tiểu thủ cụng nghiệp, dịch vụ của huyện. Thị trấn đó được quy hoạch xõy dựng trong phạm vi 180,0 ha quy hoạch chi tiết khu trung tõm với diện tớch 50 ha. Phần lớn diện tớch thị trấn là đất nụng nghiệp (1.042,77 ha) phản ỏnh đặc trưng của một thị trấn miền nỳi cũn chưa phỏt triển. Với đặc thự của thị trấn miền nỳi, cỏc cụng trỡnh xõy dựng đều tập trung ở khu trung tõm, chỉ cú đường trục chớnh trong thị trấn là được nhựa húa, cỏc đường ngang, đường nhỏnh vẫn là đường đất hoặc cấp phối cần được tiếp tục nõng cấp, mở rộng đểđỏp ứng nhu cầu phỏt triển đụ thị.
Hầu hết cỏc cụng trỡnh văn húa thể thao chưa được đầu tư xõy dựng, sõn thể thao chỉ là sõn búng tạm thời, chưa cú địa điểm luyện tập cỏc mụn thể thao và khu vui chơi giải trớ như nhà văn húa, nhà thi đấu ... Nhà ở hầu hết do nhõn dõn tự xõy dựng, bỏm dọc đường giao thụng quy mụ xõy dựng tựy theo khả năng của từng gia đỡnh.
- Đất ở nụng thụn (ONT).
Thụng Nụng là nơi cư trỳ của nhiều dõn tộc anh em, mỗi dõn tộc cú phong tục, tập quỏn sinh hoạt riờng, cỏc khu dõn cư cũng được hỡnh thành theo cỏc thời điểm. Nhỡn chung cỏc khu dõn cư trờn địa bàn huyện được hỡnh thành từ lõu đời, ranh giới của khu dõn cư chỉ được xỏc định tương đối và chỉ xỏc định được ở những khu tương đối tập trung. Trong cỏc khu dõn cư thường
xen lẫn nhiều loại đất, đất xõy dựng nhà ở và cỏc cụng trỡnh phụ, hệ thống giao thụng nụng thụn, kờnh mương thủy lợi, đất vườn, đất trồng cõy lõu năm, ao cỏ ... Cỏc khu dõn cư về cơ bản ổn định do dõn số tăng chậm, quỹ đất khụng phải đất ở trong khu dõn cư cũn lớn. Trong những năm gần đõy cú sự dịch chuyển tương đối ra gần chợ, gần cỏc trục đường giao thụng nhưng về cơ bản vẫn nằm trong ranh giới của cỏc khu dõn cư. Ngoài diện tớch dành cho nhà ở và cỏc cụng trỡnh phụ, phần cũn lại thường được nhõn dõn sử dụng để trồng cỏc loại rau màu phục vụ cho cuộc sống hàng ngày và để chăn nuụi gia sỳc, gia cầm. Một số diện tớch dành cho nuụi cỏ, trồng cõy ăn quả lõu năm. Hầu hết diện tớch vườn là vườn tạp, hiệu quả kinh tế thấp, chưa tạo ra được lượng hàng húa đỏng kể. Theo kết quả kiểm kờ đất đai năm 2013 diện tớch đất ở nụng thụn của huyện cú 162,60 chiếm 88,72% diện tớch đất ở.
Hệ thống giao thụng trong cỏc khu dõn cư nụng thụn chủ yếu là đường đất, nhỏ hẹp, mựa mưa lưu thụng cũn gặp nhiều khú khăn, chưa đỏp ứng được yờu cầu của sản xuất hàng húa. Cỏc cụng trỡnh phỳc lợi cụng cộng nghốo nàn, tạm bợ vỡ vậy cần phải tiếp tỳc đầu tư lớn về cơ sở hạ tầng trong cỏc khu dõn cư nụng thụn mới cú thể nhanh chúng xúa đúi giảm nghốo, đỏp ứng yờu cầu cụng nghiệp húa, hiện đại húa nụng thụn.
4.2.1.3. Đất chưa sử dụng.
Diện tớch đất chưa sử dụng của huyện cũn 1.458,64 ha trong đú:
- Đất bằng chưa sử dụng cú 621,48 ha chiếm 1,7% diện tớch đất tự nhiờn. Diện tớch này chủ yếu là cỏc bờ, bói hoang nằm xen kẽ trong cỏc loại đất nụng - lõm nghiệp.
- Đất đồi nỳi chưa sử dụng cú 715,19 ha chiếm 2% diện tớch đất tự nhiờn chủ yếu là diện tớch đất đồi trọc hiện đang được quy hoạch để đưa vào sử dụng cho mục đớch lõm nghiệp.
- Nỳi đỏ khụng cú rừng cõy cú 121,24 ha chiếm 0,34% diện tớch tự nhiờn, chủ yếu là nỳi đỏ trọc mà cõy chưa thể phỏt triển được.
Theo quy luật phỏt triển chung cỏc loại đất phi nụng nghiệp được sử dụng ngày càng tăng gúp phần đẩy nhanh việc phỏt triển kinh tế xó hội của huyện. Việc sử dụng từng loại cụ thể cú đặc điểm và hiệu quả khỏc nhau.
Để tỡm hiểu hiện trạng sử dụng đất đai của huyện, chỳng ta tỡm hiểu qua bảng số liệu 4.4 sau:
Bảng 4.4: Hiện trạng sử dụng đất của huyện Thụng Nụng năm 2013. STT Loại đất Mó Diện tớch (ha) Cơ cấu (%) Tổng diện tớch tự nhiờn 35729.39 100 1 Đất nụng nghiệp NNP 33605.85 94.06 1.1 Đất sản xuất nụng nghiệp SXN 5217.30 15.53 1.1.1 Đất trồng cõy hàng năm CHN 5082.93 97.42 1.1.1.1 Đất trồng lỳa LUA 1370.75 26.97 1.1.1.2 Đất cỏ dựng vào chăn nuụi COC 7.51 0.15 1.1.1.3 Đất trồng cõy hàng năm khỏc HNK 3704.67 72.88 1.1.2 Đất trồng cõy lõu năm CLN 134.37 2.58
1.2 Đất lõm nghiệp LNP 28374.08 84.43 1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 1962.57 6.92 1.2.2 Đất rừng phũng hộ RPH 26411.51 93.08 1.2.3 Đất rừng đặc dụng RDD 1.3 Đất nuụi trồng thủy sản NTS 14.47 0.04 1.4 Đất làm muối LMU 1.5 Đất nụng nghiệp khỏc NKH 2 Đất phi nụng ngiệp PNN 664.90 1.86 2.1 Đất ở CTO 183.28 27.57 2.1.1 Đấtở tại nụng thụn CNT 162.60 88.72 2.1.2 Đất ở tại đụ thị ODT 20.68 11.28 2.2 Đất chuyờn dựng CDG 253.48 38.12 2.2.1 Đất trụ sở cơ quan, CTSN CTS 4.67 1.84 2.2.2 Đất quốc phũng CQP 5.68 2.24 2.2.3 Đất an ninh CAN 0.65 0.26
2.2.4 Đất sản xuất kinh doanh PNN CSK 1.37 0.54 2.2.5 Đất cú mục đớch cụng cộng CCC 241.11 95.12
2.3 Đất tụn giỏo, tớn ngưỡng TTN 0.32 0.04
2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 10.90 1.64
2.5 Đất sụng suối và MNCD SMN 216.88 32.62
2.6 Đất phi nụng nghiệp khỏc PNK 0.04 0.01
3 Đất chưa sử dụng CSD 1458.64 4.08
3.1 Đất bằng chưa sử dụng BCS 621.48 42.61
3.2 Đất đối nỳi chưa sử dụng DCS 715.92 49.08 3.3 Nỳi đỏ khụng cú rừng cõy NCS 121.24 8.31
4.2.2. Biến động đất đai giai đoạn từ năm 2012-2013.
Năm 2013 tổng diện tớch tự nhiờn tăng lờn 9,25 ha so với năm 2011,vỡ căn cứ theo bỏo cỏo số 1117/BC-STN&MT /2012 Bỏo cỏo kết quả rà soỏt, chỉnh lý số liệu thống kờ diện tớch đất đai cỏc khu vực tranh chấp địa giới hành chớnh cỏc cấp trờn địa bàn tỉnh Cao Bằng. Cỏc khu vực tranh chấp địa giới hành chớnh cấp huyện. Điểm xú Thị Pản, xó Triệu Nguyờn, huyện Nguyờn Bỡnh với xúm Bản Tẩu, xó Thanh Long, huyện Thụng Nụng với tổng diện tớch là 9,25 ha trong đú: Đất ở: 0.15 ha; Đất lỳa: 0,1 ha; Đất trồng cõy hàng năm khỏc:4.0 ha; Đất đồi nỳi chưa sử dụng :2,0 ha; Đất rừng phũng hộ: 3,0 ha.
Khu vực này trước khi thực hiện Chỉ thị số 364/CT ngày 06 thỏng 11 năm 2012 thuộc xó Triệu Nguyờn, huyện Nguyờn Bỡnh. Nhưng sau khi Chỉ thị số 364-CT được ban hành thỡ địa giới hành chớnh xó Thanh Long, huyện Tụng Nụng được điều chỉnh sõu về phớa xó Triệu Nguyờn, huyện Nguyờn Bỡnh. Bảng 4.5: Tỡnh hỡnh biến động đất đai giai đoạn từ năm 2011-2013. STT Loại đất Mó đất Diện tớch qua cỏc năm ( ha) 2013 so với năm 2011 (ha) 2013 2011 Tăng (+) Giảm (-) Tổng diện tớch tự nhiờn Mó 35.729,39 35.720,14 +9,25 1 Đất nụng nghiệp NNP 33.605,85 33.618,68 -12,83 1.1 Đất sản xuất nụng nghiệp SNN 5.217,30 5.225,72 -8,42 1.2 Đất lõm nghiệp LNP 28.374,08 28.378,49 -4,41 1.3 Đất nuụi trồng thủy sản NTS 14,47 14,47 0 1.4 Đất làm muối LMU 1.5 Đất nụng nghiệp khỏc NKH 2 Đất phi nụng nghiệp PNN 664,90 642,83 +22,07 2.1 Đất ở OTC 183,28 179,65 +3,63 2.2 Đất chuyờn dựng CDG 253,48 235,04 +18,44 2.3 Đất tụ giỏo, tớn ngưỡng TTN 0,32 0,32 0 2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 10,90 10,90 0 2.5 Đất sụng suối và MNCD SMN 216,88 216,88 0 2.6 Đất phi nụng nghiệp khỏc PNK 0,04 0,04 0
3. Đất chưa sử dụng CSD 1.458,64 1.458,63 +0,01
Qua bảng 4.5 ta thấy: Giai đoạn 2011-2013, diện tớch đất nụng nghiệp giảm 12,83 ha. Cụ thể như sau:
- Chuyển đổi từ đất nụng nghiệp sang đất phi nụng nghiệp. + Đất trồng lỳa giảm 2,65 ha
Do chuyền sang đất đõt ởđụ thị là 0,11 ha Do chuyển sang đất ở nụng thụn là 0,11 ha Do chuyển sang đất chợ là 0,09 ha
Do chuyển sang đất giao thụng là 2,28 ha Do chuyển sang đất y tế la 0,06 ha
+ Đất trồng cõy hàng năm khỏc giảm 8,64 ha. Do chuyển sang đất giao thụng là 6,79 ha Do chuyển sang đất ở nụng thụn là 0,9 ha Do chuyển sang đất ở đụ thị là 0,07 ha
Do chuyển sang đất cụng trỡnh sự nghiệp là 0,2 ha Do chuyển sang đất giỏo dục đào tạo là 0,68 ha + Đất rừng phũng hộ giảm 1.37 ha.
Do chuyển sang đất giao thụng là 0,09 ha Do chuyển sang đất ở nụng thụn là 1,64 ha
+ Đất trồng cõy lõu năm giảm 0,16ha do chuyển sang đất ở nụng thụn.