5. CƠ SỞ TÀI LIỆU, SỐ LIỆU
2.2.2.Khỏi quỏt quỏ trỡnh đụ thị húa ở Hà Nội
Cựng với nhịp độ đụ thị húa của cả nước, quỏ trỡnh đụ thị húa ở Hà Nội diễn ra nhanh và mạnh từ những năm 1990 nhờ những chuyển biến trong thời kỳ Đổi mới. Lỳc này, thành phố dần dần nắm bắt được nhịp đi của cuộc sống mới, trong đú cỏc hoạt động kinh tế diễn ra theo quy luật thị trường định hướng xó hội chủ nghĩa cú sự điều tiết của Nhà nước. Tớnh năng động của cỏc chủ thể cỏ nhõn và tổ chức được đề cao. Đụ thị húa nối liền thành thị với vựng nụng thụn bao quanh, trước hết là dọc theo cỏc quốc lộ 1A, 5, 11, 3, 2, 6 với cỏc thị trấn (Đụng Anh, Yờn Viờn, Cầu Giấy, Văn Điển…) ngày càng mở rộng nhờ những nỗ lực của Nhà Nước và nhõn dõn. Sự mở rộng dần của khụng gian địa lý Hà Nội lần này khụng phải do ý muốn “từ trờn xuống” mà đỳng là “từ dưới lờn” và kết quả của nú là sự lan truyền của “lối sống thành thị”. Đú là một quỏ trỡnh thực sự mang tớnh tớch cực.
Bảng 2.2. Dõn số nội thành Hà Nội giai đoạn 1945 - 2010
Năm 1945 1954 1983 1992 1995 1999 2001 2010
Số dõn (10.000 người)
24 30 80 100 105 142 165 271
Một trong những đặc trưng của Hà Nội trong quỏ trỡnh đụ thị húa là sự mở rộng cú sự tồn tại đan xen của cỏc làng xó đụ thị húa. Đõy là một hiện tượng rất đặc biệt, cú hàng chục cỏc làng xó đụ thị húa nằm rải rỏc, xen kẽ trong đụ thị khụng những ảnh hưởng tới hỡnh thỏi phỏt triển, mở rộng đụ thị mà cũn chứa đựng tất cả cỏc vấn đề tiờu biểu nhất trong quỏ trỡnh đụ thị húa của thành phố Hà Nội hiện nay.
Với việc sỏt nhập toàn bộ tỉnh Hà Tõy, huyện Mờ Linh của tỉnh Vĩnh Phỳc và 4 xó của tỉnh Hũa Bỡnh, Hà Nội mới là một trong 20 thủ đụ cú diện tớch tự nhiờn lớn nhất trờn thế giới. Việc mở rộng thủ đụ là một bước ngoặt trong việc phỏt triển khụng gian đụ thị hiện đại của Hà Nội núi riờng và quỏ trỡnh đụ thị húa của cả nước núi chung [9].
Áp dụng chỉ số đụ thị - nụng thụn nhằm phõn tớch đặc điểm của quỏ trỡnh đụ thị húa của thành phố Hà Nội qua cỏc giai đoạn khỏc nhau. Kết quả cho thấy chỉ số đụ thị húa của Hà Nội giai đoạn từ năm 1980 đến năm 1989 khỏ thấp, chủ yếu biến động từ 0,519 đến 0,602. Điều đú chứng tỏ dõn số đụ thị trong giai đoạn này chiếm tỷ lệ nhỏ và khụng cú thay đổi lớn. Đụ thị húa là sự mở rộng đụ thị, tức là tỷ lệ phần trăm dõn số đụ thị so với dõn số nụng thụn. Chỉ số đụ thị thấp, thể hiện lối sống thành thị của Hà Nội năm 1980 đến năm 1989 chưa phỏt triển. Giai đoạn từ năm 1980-1989, đời sống của người dõn Hà Nội cũn rất khú khăn, chất lượng cuộc sống thấp do hậu quả chiến tranh để lại cũn rất nặng nề.
26
Hỡnh 2.5. Sự biến đổi chỉ số đụ thị húa giai đoạn 1980-1990
(Nguồn: Niờm giỏm thống kờ)
Năm 1978, Quốc hội quyết định mở rộng thủ đụ lần thứ 2 một số huyện của tỉnh
Vĩnh Phỳc và Hà Tõy với diện tớch đất tự nhiờn 2.136 km2, dõn số là 2,5 triệu người. Vỡ
vậy, dõn số nụng thụn tăng lờn dẫn tới chỉ số đụ thị húa thấp. Sau một giai đoạn phỏt triển, năm 1990 thỡ chỉ số đụ thị húa đó tăng lờn 1,064 cú sự đột biến rừ rệt. Tức là năm 1990 thỡ số dõn thành thị và nụng thụn đó gần tương đương nhau. Đõy được coi là kết quả của quỏ trỡnh phỏt triển lõu dài của Việt Nam, hồi phục nền kinh tế sau cải cỏch năm 1986.
Hỡnh 2.6. Sự biến đổi chỉ số đụ thị hoỏ giai đoạn 1991-2007
(Nguồn: Niờm giỏm thống kờ)
Từ năm 1991, địa giới hành chớnh tiếp tục thay đổi, chỉ cũn 924 km2 với 4 quận nội
thành và 5 huyện ngoại thành, nhưng dõn số vẫn ở mức hơn 2 triệu người. Trong suốt thập niờn 1990, cựng với việc cỏc khu vực ở ngoại ụ dần được đụ thị hoỏ, dõn số Hà Nội tăng đều đặn, đạt 2.672.122 người vào năm 1999. Đú là lý do giải thớch, mặc dự địa giới hành chớnh đó tỏch một số huyện của tỉnh Bắc Ninh và Hà Tõy ra, tức là số huyện nụng thụn giảm xuống. Điều đú đồng nghĩa rằng, tỷ lệ dõn số nụng thụn cũng giảm hơn trước, nờn chỉ
27
số đụ thị hoỏ giai đoạn năm 1991-1999 đó lớn hơn 1(giao động từ 1-1,037). Nhưng vỡ dõn số của thủ đụ Hà Nội khụng giảm nhiều, cộng thờm luồng di cư cơ học do quỏ trỡnh đụ thị hoỏ, đó làm cho chỉ số đụ thị hoỏ giai đoạn này, thấp hơn giai đoạn kế tiếp.
Sau thời kỳ bao cấp, từ cuối thập niờn 1990, sự phỏt triển về kinh tế dẫn đến cỏc khu vực ngoại ụ Hà Nội nhanh chúng được đụ thị húa. Những cao ốc mọc lờn ở khu vực nội đụ và cỏc trung tõm cụng nghiệp cũng được xõy dựng ở những huyện ngoại thành. Sự phỏt triển cũng kộo theo những hệ lụy. Do khụng được quy hoạch tốt, giao thụng thành phố thường xuyờn ựn tắc khi số lượng xe mỏy tăng cao. Nhiều khu phố phải chịu tỡnh trạng ngập ỳng mỗi khi mưa lớn. Mật độ dõn số quỏ cao khiến những dõn cư nội ụ phải sống trong tỡnh trạng chật chội và thiếu tiện nghi. Vào năm 2003, 30% dõn số Hà Nội sống dưới mức 3m² một người. Nhưng đi kốm với nú, là tỷ lệ dõn số đụ thị tăng cao, dẫn tới sự tăng cao của chỉ số đụ thị giai đoạn từ năm 2000-2007. Năm 2000 thỡ chỉ số đụ thị là 1,376 nhưng sau 7 năm con số này đó tăng lờn 1,877. Thể hiện tốc độ đụ thị hoỏ đến chúng mặt, đõy là giai đoạn đụ thị hoỏ mạnh của thủ đụ Hà Nội với nhiều dự ỏn xõy dựng, nhà trung cư mọc lờn như “nấm”.
Hỡnh 2.7. Diễn biến chỉ số đụ thị hoỏ giai đoạn 2008-2010
(Nguồn: Niờm giỏm thống kờ)
Sau đợt mở rộng địa giới hành chớnh gần đõy nhất vào thỏng 8 năm 2008, thành phố Hà Nội cú 6,233 triệu dõn và là 1 trong 17 thủ đụ cú diện tớch lớn nhất thế giới. Theo kết quả cuộc điều tra dõn số ngày 1 thỏng 4 năm 2009, dõn số Hà Nội là 6.451.990 người. Với việc sỏt nhập toàn bộ tỉnh Hà Tõy, huyện Mờ Linh của tỉnh Vĩnh Phỳc và 4 xó thuộc huyện Lương Sơn, tỉnh Hũa Bỡnh, dõn số nụng thụn tăng đột biến, dẫn tới sự suy giảm mạnh của chỉ số đụ thị hoỏ giai đoạn từ 2008-2010. Năm 2007, chỉ số đụ thị hoỏ là 1,877 thỡ đến năm 2008 địa giới hành chớnh Hà Nội mở rộng làm cho chỉ số đụ thị hoỏ giảm xuống cũn 0.686. Hiện nay,
28
với tốc độ phỏt triển của đụ thị hoỏ, cụng nghiệp hoỏ tại cỏc huyện ngoại thành thỡ chỉ số đụ thị hoỏ đang dần tăng lờn, đến năm 2010 con số này đó là 0,704.
Như vậy, chỉ số đụ thị húa của Hà Nội cú sự thay đổi khụng đồng đều qua cỏc giai đoạn. Giai đoạn 1980-1990 chỉ số đụ thị húa khỏ thấp và khụng biến động nhiều, ngoại trừ năm 1990. Tiếp theo giai đoạn 1991-2007, chỉ số đụ thị húa biến động theo hướng tăng dần. Giai đoạn 2008-2010 thỡ chỉ số đụ thị húa cú xu hướng giảm, vỡ Hà Nội mở rộng đó làm tăng dõn số nụng thụn, trong khi tổng dõn số đụ thị gần như khụng thay đổi.