7. Về mặt cấu trỳc luận văn
3.2.3.Những nguyờn nhõn
Cơ chế phõn cấp quản lý hiện nay vẫn chƣa hợp lý, gõy khú khăn cho ngành trong việc điều hành, quản lý chất lƣợng cỏn bộ, giỏo viờn. Một bộ phận cỏn bộ quản lý ngành năng lực cũn hạn chế, thiếu kiờn quyết trong chỉ đạo, thực hiện nhiệm vụ của ngành. Một số cỏn bộ chƣa chủ động giải quyết cỏc vấn đề phỏt sinh ở cơ sở.
Một bộ phận giỏo viờn chƣa đỏp ứng đƣợc yờu cầu đổi mới phƣơng phỏp dạy học, kỹ năng nghề nghiệp cũn hạn chế. Bờn cạnh đú, những mặt trỏi của cơ chế thị trƣờng đó tỏc động đến chất lƣợng giỏo dục, một số giỏo viờn cũn chƣa toàn tõm toàn ý với nghề.
Cỏc trƣờng ngoài cụng lập gặp nhiều khú khăn, bất cập về cơ chế, chớnh sỏch nhƣng chậm đƣợc thỏo gỡ. Đầu tƣ của nhà nƣớc đối với loại hỡnh này cũn thấp. 3.3. HIỆN TRẠNG ỨNG DỤNG CễNG NGHỆ THễNG TIN VÀO QUẢN Lí NGÀNH TẠI ĐỊA PHƢƠNG
Ngày nay, việc ứng dụng cụng nghệ thụng tin vào hoạt động của cơ quan hành chớnh nhà nƣớc là một nhu cầu tất yếu, cú tỏc động đến lề lối, tỏc phong làm
việc của cỏn bộ, cụng chức trong giao dịch với tổ chức và cỏ nhõn, nõng cao năng
lực quản lý điều hành, hỗ trợ đẩy mạnh cải cỏch hành chớnh và bảo đảm cụng khai,
minh bạch trong hoạt động của cơ quan nhà nƣớc. Nhận thức rừ điều đú, thành phố Ninh Bỡnh quan tõm đầu tƣ về con ngƣời, cơ sở hạ tầng, phƣơng tiện kỹ thuật tin học, coi ứng dụng cụng nghệ thụng tin là nguồn lực quan trọng trong lộ trỡnh phỏt triển kinh tế - xó hội của thành phố.
Hiện nay thành phố Ninh Bỡnh đó trang bị mỏy vi tớnh cho 80% cỏn bộ, cụng chức cỏc phũng, ban, 35% cỏn bộ, cụng chức ở xó, phƣờng; 14/14 xó, phƣờng đƣợc trang bị mỏy scan, mỏy photocopy; 100% cỏc phũng, ban và cỏc xó, phƣờng kết nối mạng Internet, chiếm 70% trờn tổng số mỏy vi tớnh.
Cựng với việc đầu tƣ xõy dựng cơ sở hạ tầng, cỏc ứng dụng cụng nghệ thụng tin đƣợc thành phố chỳ trọng triển khai thực hiện. UBND thành phố đó đƣa vào thực hiện hệ thống phần mềm quản lý hành chớnh, hồ sơ cụng việc, ỏp dụng trong cụng tỏc chỉ đạo, quản lý, điều hành của thành phố và cụng tỏc chuyờn mụn của cỏc phũng, ban. Bờn cạnh quản lý, lƣu trữ văn bản đi đến bằng hệ thống sổ sỏch, 100% văn bản đi đến lƣu trữ tại phần mềm “quản lý hồ sơ cụng việc”. Khi cú văn bản đến, trung tõm một cửa liờn thụng thành phố tiến hành quột nội dung bằng mỏy scan, sau đú chuyển đến Lónh đạo UBND thành phố để giao trỏch nhiệm xử lý văn bản cho cỏc phũng, ban qua hệ thống phần mềm tin học, tiến độ, nội dung giải quyết văn bản của cỏc phũng, ban đƣợc thể hiện đầy đủ trờn hệ thống phần mềm.
Ngoài ra, UBND thành phố thực hiện việc chuyển lịch tuần, giấy mời, cụng văn… tới 42 phũng, ban, đơn vị và 14 xó, phƣờng qua mạng Internet, ứng dụng trờn mụi trƣờng ảo; cỏc phũng, ban, đơn vị, xó, phƣờng phõn cụng cỏn bộ truy cập phần mềm chuyển nhận văn bản 04 lần/ngày để theo dừi và chỉ đạo cỏn bộ, cụng chức
triển khai thực hiện văn bản chuyển đến (7h30 và 10h30 buổi sỏng, 14h00 và 16h30 buổi chiều hàng ngày). Đơn vị nào đó xem, chƣa xem nội dung văn bản đƣợc thể hiện tại phần mềm quản lý của thành phố.
Qua thời gian triển khai thực hiện cho thấy việc ỏp dụng hệ thống phần mềm quản lý hành chớnh, hồ sơ cụng việc đó cú tỏc động tớch cực: rỳt ngắn tối đa thời gian chuyển, nhận văn bản, giảm thiểu chi phớ so với chuyển văn bản bằng đƣờng bƣu điện truyền thống, từng bƣớc nõng cao trỡnh độ sử dụng, ứng dụng cụng nghệ thụng tin của đội ngũ cỏn bộ, cụng chức, đồng thời hỗ trợ cú hiệu quả cụng tỏc chỉ đạo, điều hành của UBND thành phố.
Đến năm 2010, UBND thành phố tập trung vào thực hiện cỏc mục tiờu: Nõng cao năng lực quản lý, điều hành và ỏp dụng cụng nghệ thụng tin phục vụ ngƣời dõn và doanh nghiệp trờn địa bàn thành phố.
Nhỡn tổng thể, với điều kiện hiện nay của địa phƣơng việc đƣa GIS vào để phục vụ quản lý giỏo dục là khỏ thuận lợi.
3.4. LỰA CHỌN CễNG NGHỆ XÂY DỰNG CSDL ĐỊA Lí GIÁO DỤC PHỔ THễNG
Trờn cơ sở nghiờn cứu cỏc cụng nghệ xõy dựng CSDL thụng dụng hiện nay với những mặt mạnh, mặt yếu đó đƣợc đề cập trong chƣơng I cũng nhƣ hiện trạng ứng dụng cụng nghệ thụng tin tại Sở Giỏo dục và Đào tạo tỉnh Ninh Bỡnh và Ủy ban nhõn dõn tỉnh Ninh Bỡnh, do đú giải phỏp cụng nghệ cho việc xõy dựng CSDL địa lý về giỏo dục cho tỉnh đƣợc lựa chọn nhƣ sau
3.4.1. Lựa chọn cụng nghệ chỉnh sửa biờn tập bản đồ
Bộ phần mềm MapInfo, cú thể núi là bộ phần mềm khụng thể thiếu đƣợc trong GIS. Mapinfo giỳp cho ngƣời sử dụng biờn tập, số húa và quản lý cỏc lớp dữ liệu bản đồ, ngoài ra thỡ ngƣời sử dụng cũn cú thể chuyển đổi định dạng dữ liệu từ định dạng *.tab và một số định dạng khỏc sang định dạng Shp,… và ngƣợc lại.
Vỡ bộ dữ liệu Atlat Việt Nam 2004 là dữ liệu nền cơ sở cho luận văn, dữ liệu cú định dạng tab nờn Mapinfo sẽ thực hiện một số bƣớc trong quỏ trỡnh xõy dựng cơ sở dữ liệu chuyờn đề.
3.4.2. Lựa chọn cụng nghệ xõy dựng cơ sở dữ liệu, lƣu trữ, xử lý thụng tin
Để xõy dựng CSDL đảm bảo phự hợp với mục tiờu và cụng nghệ xõy dựng ứng dụng phục vụ quản lý giỏo dục và đồng thời phự hợp với xu thế chung của cụng nghệ hiện tại. Do đú bộ phần mềm Arcgis desktop (Arcmap, ArcCatalog và ArctoolBox) đƣợc lựa chọn để thực hiện xõy dựng CSDL và lƣu trữ, xử lý thụng tin.
Tuy phần mềm ArcGIS cú nhiều ƣu việt nhƣng trong giới hạn của luận văn nờn kết quả đƣợc hỡnh thành nhờ vào cỏc chức năng thành lập CSDL, quản lý CSDL, hiển thị và truy vấn dữ liệu trong ArcGIS.
3.4.3. Cỏc phần mềm khỏc
Bộ phần mềm Microsoft Office 2003 của hóng MicroSoft đƣợc sử dụng thƣờng xuyờn trong suốt quỏ trỡnh với từng cụng việc cụ thể.
- Soạn thảo cỏc văn bản, đọc, khảo sỏt thụng tin - Microsoft Exel để tớnh toỏn thống kờ cỏc số liệu.
3.5. XÂY DỰNG CSDL
3.5.1. Sơ đồ quy trỡnh cụng nghệ
Quy trỡnh cụng nghệ xõy dựng cơ sở dữ liệu và lập bản đồ giỏo dục và đào tạo khối phổ thụng và tiền phổ thụng Ninh Bỡnh
Hỡnh 3.5. Sơ đồ quy trỡnh cụng nghệ xõy dựng cơ sở dữ liệu
3.5.2. Nội dung của cỏc bƣớc trong quy trỡnh
3.5.2.1. Khảo sỏt thực tế và phõn tớch nhu cầu sử dụng thụng tin, ứng dụng cụng nghệ GIS trong quản lý hành chớnh tại sở giỏo dục và đào tạo tỉnh Ninh Bỡnh (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Để phục vụ xỏc định nội dung cho CSDL đƣợc xõy dựng ngoài những yếu tố nội dung nền địa lý xõy dựng từ bản đồ địa hỡnh thỡ cỏc yếu tố chuyờn đề về Giỏo
Khảo sỏt nhu cầu ứng dụng CSDL địa lý về giỏo dục Thu thập, phõn tớch, đỏnh
giỏ, xử lý dữ liệu
Xỏc định nội dung CSDL
Thiết kế CSDL
Hiện chỉnh bản đồ, số húa bổ sung cỏc nội dung bản đồ địa hỡnh vị trớ cỏc cơ quan về giỏo dục, cỏc
trƣờng học
Chuẩn húa dữ liệu (tham chiếu địa lý, topology, thụng tin thuộc tớnh,)
Tớch hợp và chia cắt dữ liệu nền
Chuyển đổi dữ liệu sang khuụn dạng SHP
Nhập thụng tin thuộc tớnh
dục cần phải đƣợc khảo sỏt, nghiờn cứu, lấy ý kiến từ chớnh những ngƣời sử dụng CSDL đú. Ngƣời sử dụng CSDL địa lý về giỏo dục là cỏc chuyờn viờn phụ trỏch trong cỏc lĩnh vực giỏo dục của văn phũng Sở giỏo dục đào tạo tỉnh Ninh Bỡnh, cỏc chuyờn viờn làm việc tại UBND tỉnh.
Việc tỡm hiểu này phải đƣợc thực hiện theo cỏc nội dung:
- Cỏc chuyờn viờn đang thực hiện cỏc nghiệp vụ quản lý về lĩnh vực đƣợc giao nhƣ thế nào, mối liờn hệ và phƣơng thức trao đổi cỏc tài liệu, bản bỏo cỏo thế nào với cỏc lónh đạo cấp trờn hay cỏc đơn vị, mảng mà họ phụ trỏch.
- Tỡm hiểu hiện trạng ứng dụng cụng nghệ tin học trong cỏc nghiệp vụ của cỏc chuyờn viờn, đồng thời chỉ ra việc ứng dụng cụng nghệ GIS sẽ giải quyết, trợ giỳp những vấn đề gỡ.
- Xỏc định những yờu cầu, mong muốn của cỏc chuyờn viờn về nội dung mà CSDL cần lƣu trữ và những yờu cầu về việc thể hiện nội dung của bản đồ trong trƣờng hợp chiết xuất thụng tin từ cơ sở dữ liệu khi cần thiết.
3.5.2.2. Thu thập, phõn tớch, đỏnh giỏ tư liệu xõy dựng cơ sở dữ liệu giỏo dục
a. Thụng tin tƣ liệu bản đồ
Hiện nay, tỉnh Ninh Bỡnh mới cú hệ thống bản đồ du lịch tỷ lệ 1: 100.000, bản đồ địa hỡnh tỷ lệ 1: 50.000, bản đồ địa chớnh tỷ lệ 1: 5000 bao phủ thành phố Ninh Bỡnh, 1 số huyện thị trong tỉnh. Ngoài ra trờn địa bàn cũn cú 1 số cỏc loại bản đồ chuyờn đề khỏc nhƣ: bản đồ nụng nghiệp tỉnh, bản đồ hành chớnh cấp tỉnh, huyện,…
- Atlat quốc gia năm 2004 dạng số: Đõy là bộ dữ liệu tƣơng đối đầy đủ về nền cơ sở của tất cả cỏc địa phƣơng cấp tỉnh, huyện, xó trong cả nƣớc, trong đú cú Ninh Bỡnh, bao gồm hàng loạt file dữ liệu con nhƣ địa hỡnh, giao thụng, thủy văn, ủy ban,… Tuy nhiờn vỡ là dữ liệu trƣớc khi cú sự thay đổi về địa giới hành chớnh một số huyện trong Tỉnh nờn sẽ phải cú sự chỉnh sửa để phự hợp với điều kiện hiện tại của địa phƣơng.
- Cơ sở toỏn học đƣợc lựa chọn cho bản đồ: Áp dụng quy định của Bộ tài nguyờn và mụi trƣờng về chuẩn dữ liệu địa lý, hệ tọa độ đƣợc sử dụng trong luận văn là hệ tọa độ VN_2000.
Bản đồ đƣợc lƣu ở dạng số trong bộ phần mềm Mapinfo.
Đõy là bộ dữ liệu dạng số chƣa đƣợc cập nhật, nờn trong quỏ trỡnh hoàn thiện nền cơ sở sẽ cú một số sự chỉnh sửa, nhất là về yếu tố địa giới hành chớnh cấp huyện b. Số liệu thống kờ về giỏo dục
- Số liệu thống kờ về cỏc trƣờng mầm non bao gồm cỏc thụng tin: Số trƣờng học, số trƣờng cụng lập, trƣờng ngoài cụng lập, số giỏo viờn (cụng lập, ngoài cụng lập), số học sinh (cụng lập, ngoài cụng lập), số lớp và số phũng học. số trƣờng đạt chuẩn quốc gia.
- Số liệu thống kờ về cỏc trƣờng giỏo dục phổ thụng bao gồm cỏc thụng tin về trƣờng, về địa chỉ, hiệu trƣởng, điện thoại, số học sinh, số giỏo viờn, số lớp học, phũng học.
- Số liệu thống kờ về chất lƣợng giỏo dục, thụng qua cỏc chỉ tiờu nhƣ tỷ lệ hoàn thành cỏc cấp học, tỷ lệ đi học đỳng độ tuổi, tỷ lệ tốt nghiệp.
- Cỏc số liệu thể hiện thực trạng giỏo dục phổ thụng nhƣ: Tỷ lệ lƣu ban, bỏ học, hạnh kiểm đạo đức của học sinh, xếp loại học lực.
Cỏc số liệu này đƣợc khai thỏc từ nguồn sở giỏo dục và đào tạo tỉnh Ninh Bỡnh, đƣợc sử dụng trong việc tạo lập thụng tin thuộc tớnh cho cỏc trƣờng học của CSDL chuyờn đề giỏo dục - đào tạo.
c. Niờn giỏm thống kờ
Niờn giỏm thống kờ tỉnh Ninh Bỡnh do cục thống kờ tỉnh Ninh Bỡnh xuất bản năm 2009, tài liệu này đƣợc sử dụng để cung cấp thụng tin, cỏc số liệu thống kờ về hoạt động giỏo dục và đào tạo tỉnh Ninh Bỡnh. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
3.5.2.3. Thiết kế cơ sở dữ liệu địa lý tỉnh Ninh Bỡnh
a. Lựa chọn cơ sở toỏn học
- Chọn hệ quy chiếu và hệ tọa độ
Để cú thể xử lý cỏc dữ liệu trong mụi trƣờng hệ thụng tin địa lý, cỏc CSDL chuyờn đề phải đƣợc cựng thành lập trờn một cơ sở toỏn học thống nhất (cựng một hệ tọa độ, lƣới chiếu, tỷ lệ,…). Cơ sở toỏn học của dữ liệu nền địa lý đƣợc định vị phự hợp với lónh thổ Việt Nam (hệ tọa độ phẳng WGS84, lƣới chiếu UTM, mỳi 48, đƣợc chuyển đổi về hệ tọa độ VN_2000)
- Chọn tỷ lệ khụng gian và nội dung:
Về mặt hỡnh thức, CSDL đƣợc lƣu dƣới dạng số, do vậy chỳng khụng cú tỷ lệ về khụng gian. Nú cho phộp làm việc theo đơn vị thực.
Cỏc thụng tin trong một mụ hỡnh gắn liền với những điều kiện đó xỏc định, cú liờn quan đến dữ liệu ban đầu dựng để tạo mụ hỡnh - đƣợc hiểu là tỷ lệ nội dung. Do đú coi tỷ lệ nội dung của mụ hỡnh nằm trong:
+ Độ chớnh xỏc hỡnh học
+ Số lƣợng lớp đối tƣợng trong mỗi mụ hỡnh, số lƣợng và kiểu đặc tớnh + Chi tiết của bậc dữ liệu trong tổng quỏt húa tỷ lệ
Đối với từng đặc tớnh nhƣ vậy, cần xỏc định tỷ lệ nội dung khỏc nhau. b. Xỏc định nội dung của CSDL địa lý về giỏo dục tỉnh Ninh Bỡnh
Nội dung của CSDL địa lý về giỏo dục tỉnh Ninh Bỡnh phục vụ cho quản lý giỏo dục đƣợc xỏc định căn cứ vào kết quả khảo sỏt đỏnh giỏ mục tiờu, nhiệm vụ và nhu cầu sử dụng GIS trong quản lý hành chớnh, quản lý giỏo dục cũng nhƣ mong muốn truyền tải, quảng bỏ cỏc nội dung thụng tin của cỏc ngành giỏo dục - đào tạo tỉnh.
Cơ sở dữ liệu địa lý giỏo dục bao gồm cỏc yếu tố nội dung nền cơ sở địa lý và cỏc yếu tố nội dung chuyờn đề về giỏo dục
- Nội dung CSDL nền địa lý
Nền địa lý cơ sở đƣợc xõy dựng từ nền bản đồ địa hỡnh, tỷ lệ 1/50.000 với nội dung đó đƣợc trỡnh bày ở trờn.
- Nội dung CSDL chuyờn đề giỏo dục.
3.5.2.4. Thiết kế CSDL địa lý về giỏo dục tỉnh
Mụ hỡnh cấu trỳc CSDL địa lý về giỏo dục
Hỡnh 3.6. Mụ hỡnh cấu trỳc cơ sở dữ liệu địa lý về giỏo dục tỉnh Ninh Bỡnh
- Cấu trỳc cỏc lớp nội dung CSDL nền địa lý tỷ lệ 1/500.000 đƣợc xõy dựng theo thiết kế trong phụ lục
CSDL nền địa lý tỷ lệ 1/50 000
CSDL địa lý về giỏo dục tỉnh Ninh Bỡnh
- Cấu trỳc cỏc lớp nội dung CSDL chuyờn đề giỏo dục đƣợc xõy dựng theo thiết kế trong phụ lục 2
3.5.2.5. Hiện chỉnh bản đồ
Sử dụng bản đồ số cắt ra từ atlat địa lý Việt Nam để hiện chỉnh, số húa bổ sung trong phũng
Cụng tỏc hiện chỉnh nội phụ thuộc vào tỡnh hỡnh tƣ liệu thành lập và việc hiện chỉnh nội nghiệp sẽ khụng đảm bảo đối với cỏc khu vực cú biến động nhiều hoặc tài liệu quỏ cũ. Do đú phải xỏc định nội dung và tiến hành hiện chỉnh bổ sung ngoại nghiệp.
Chuẩn húa dữ liệu (tham chiếu địa lý, topology, thụng tin thuộc tớnh, làm sạch dữ liệu,…)
Hệ thống bản đồ địa hỡnh tỷ lệ 1/25000 sau khi hiện chỉnh đƣợc lƣu trữ trong định dạng *.tab của phần mềm MapInfo. Để cú hệ thống nội dung CSDL đƣợc sắp xếp, tổ chức hợp lý, phự hợp, việc chuẩn húa thụng tin hỡnh học đối tƣợng cần phải đƣợc tiến hành trƣớc khi chuyển đổi dữ liệu sang định dạng của phần mềm GIS.
Việc chuẩn húa dữ liệu đƣợc thực hiện trong MapInfo bằng cỏc cụng cụ của chớnh phần mềm này, để chuyển đổi lƣới chiếu, chỉnh hợp cỏc lớp nội dung cho phự hợp với vị trớ địa lý, kiểm tra topology, làm trơn đƣờng, cắt bỏ cỏc đoạn thừa của cỏc đƣờng tại cỏc điểm giao nhau, xúa đƣờng bị trựng nhau, nối cỏc đoạn hở của đƣờng và tạo vựng.
Cỏc yếu tố nội dung của hệ thống bản đồ địa hỡnh dạng số hiện tại đƣợc phõn chia thành 6 nhúm lớp (danh giới hành chớnh tỉnh, danh giới hành chớnh huyện, địa hỡnh, thủy văn, giao thụng, ủy ban, theo quy định số húa của Bộ tài nguyờn và mụi trƣờng
3.5.2.6. Cắt lớp dữ liệu theo đơn vị hành chớnh (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Cỏc dữ liệu lƣu trữ dƣới dạng *.tab trong phần mềm bởi phần mềm MapInfo