Nguyên nhân hạn chế

Một phần của tài liệu Quản lý thuế đối với các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tại tỉnh bắc ninh (Trang 78 - 81)

3. đẶC đIỂM đỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

4.2.3 Nguyên nhân hạn chế

Thứ nhất, yếu tố môi trường chắnh sách, phát luật thuế chưa ựồng bộ, tình trạng chậm chễ trong việc ban hành văn bản pháp luật về thuế dần trở nên phổ biến. Việc các Luật thuế mới ra ựời khó ựưa ngay vào thực tế quản lý khi tâm lý công chức quản lý và người nộp thuế còn ựợi Chắnh phủ ra Nghị ựịnh, Bộ Tài chắnh ra Thông tư hướng dẫn mới dám thực hiện là một trong những nguyên nhân gây khó khăn cho công tác tuyên truyền các chắnh sách, pháp luật thuế cho NNT.

Việc quản lý thuế ựối với doanh nghiệp đTNN của Cục thuế, cũng như kê khai, tắnh thuế của NNT gặp khó khăn và mất thời gian do thủ tục hành chắnh quá rờm rà. Trong quá trình thực hiện mất rất nhiều thời gian trong việc tim hiểu và kê khai theo các mẫu biểu, do có quá nhiều chỉ tiêu và nhiêu chỉ tiêu gây nhầm lẫn trong kê khai dẫn ựến nhiều NNT sai sót trong việc kê khai tắnh thuế, trong khi Cục thuế phải tăng cường thêm công chức cho việc nhận và kiểm tra hồ sơ khai thuế.

Thứ hai, cơ cấu bộ máy của Cục thuế còn công kềnh, công tác rà soát, kiểm tra ựánh giá năng lực công chức còn yếu và mang tắnh chủ quan và chưa có quy ựịnh rõ ràng. Việc phân công chưa hợp lý làm giảm hiệu quả trong công việc, ựồng thời việc luân chuyển cán bộ còn nhiều và chưa hợp lý. Mỗi khi luân chuyển việc bàn giao và tiếp nhận hồ sơ còn chưa ựầy ựủ, công chức ựược phân công nhiệm vụ mới không nắm rõ ựược tình hình, ựặc ựiểm của công việc ựược giao và những công việc tồn ựọng chưa giải quyết, gây mất nhiều thời gian và công sức khi bắt ựầu thực hiện nhiệm vụ mới ựược giao.

Thứ ba, hệ thống phần mềm mới ựưa vào sử dụng trong Cục thuế chưa phù hợp với thực tế quản lý, vì ựây là những phần mềm quản lý thuế do phắa nước ngoài cung cấp như phần mềm quản lý thuế TNCN (PITMS), việc chuyển ựổi dữ liệu giữa phân mềm cũ và phần mềm mới còn chưa tương thắch, gây sai sót số liệu. Bên cạnh ựó, bộ phận tin học còn thiếu và yếu chưa ựủ năng lực khắc phục những lỗi do chương trình gây nên. Việc khắc phục phải nhờ Tổng cục thuế hỗ trợ gây chậm chễ trong việc giải quyết công việc.

Mặt khác, với việc triển khai kê khai thuế bằng phần mềm với công nghệ mã vạch và khai thuế qua mạng tới NNT nhưng số ựơn vị này chưa ựạt 100% số ựơn vị quản lý. NNT nào nộp tờ khai không bằng phần mềm kê khai thuế có mã vạch, công chức kê khai phải nhập thủ công, dễ gây sai sót và mất nhiều thời gian trong việc sửa dữ liệu.

Thứ tư, việc thực hiện công tác quản lý nợ trong việc phân loại các nhóm nợ thuế còn chưa chắnh xác, bộ phận quản lý nợ chưa nắm rõ nguyên nhân của từng khoản nợ, do việc xác ựịnh nguyên nhân khoản nợ thì các phòng chức năng nắm rõ hơn, do ựược phân công quản lý trực tiếp, có nhiều thông tin trong việc xác ựịnh nguyên nhân nợ thuế. Do ựó, việc xây dựng kế hoạch thu nợ còn chưa sát với thực

tế. Bên cạnh ựó, việc ựôn ựốc và cưỡng chế thu nợ thuế còn chưa có sự phối hợp sát sao của các cơ quan có liên quan như Ngân hàng nơi NNT mở tài khoản, cơ quan công an, cơ quan kiểm lâm, hải quan, kho bạc Nhà nước, dẫn ựến bộ phận quản lý thu nợ và cưỡng chế nợ thuế khó triển khai các biện pháp thu nợ tiền thuế, tiền phạt của NNT.

Thứ năm, việc xử phạt vi phạm còn lơi lỏng và chưa thống nhất ựối với từng loại hành vi khai thuế, nộp thuế. Việc xử phạt chủ yếu thực hiện trong việc kê khai nộp thuế GTGT. Việc này tạo cho NNT có tâm lý không hợp tác trong việc chấp hành chắnh sách, pháp luật thuế trong việc kê khai và nộp thuế ựúng thời hạn ựối với hành vi không bị xử phạt, làm ảnh hưởng ựến tắnh răn ựe, uốn nắn NNT trong việc chấp hành pháp luật thuế. Với việc thực hiện cơ chế tự khai, tự nộp thì việc tự giác chấp hành của NNT là chủ yếu, nếu chế tài xử lý không ựược thi hành minh bạch sẽ tạo tiền lệ xấu cho NNT, gây khó khăn cho các bộ phận liên quan trong quản lý thuế.

Thứ sáu, công tác thanh tra, kiểm tra chưa tập trung lực lượng vào những ựối tượng lĩnh vực hay xẩy ra gian lận như hoàn thuế GTGT, ưu ựãi miễn giảm thuế. Tỷ lệ ựối tượng ựược thanh tra, kiểm tra còn thấp. Việc thu thập khai thác thông tin NNT phục vụ cho phân tắch ựánh giá rủi ro còn hạn chế. Sổ tay nghiệp vụ thanh tra về thuế chưa ựược xây dựng. Phương pháp, kỹ năng thanh tra, kiểm tra còn chậm chuyển biến, ựặc biệt là công tác thanh tra, kiểm tra chống hiện tượng chuyển giá chưa theo kịp diễn biến và sự phát triển nhanh chóng của các tập ựoàn, công ty ựa quốc gia, ựa ngành nghề, lĩnh vực. Việc thực hiện quy trình kiểm tra, thanh tra còn chưa nghiêm, thời gian thanh tra kiểm tra còn kéo dài quá thời gian quy ựịnh. Việc ra quyết ựịnh xử lý sau thanh tra chậm, chưa có sự phối hợp chặt chẽ giữa các bộ phận chức năng như kê khai, kế toán thuế và thu nợ nên số thực nộp vào Ngân sách nhà nước sau thanh tra, kiểm tra ựạt tỷ lệ thấp.

Thứ bảy, yếu tố năng lực trình ựộ, phẩm chất ựạo ựức của công chức thuế là một trong những nguyên nhân quan trọng trong các hạn chế nêu trên.

Mặc dù số công chức quản lý chiếm hơn 50% tổng số cán bộ, công chức của Cục thuế nhưng chủ yếu là các công chức sắp ựến tuổi về hưu, sức ì trong quản lý là rất lớn. Bên cạnh ựó, số công chức mới tuyển dụng còn chưa có nhiều kinh nghiệm

trong quản lý, chưa năng ựộng, sáng tạo trong công việc, còn phục thuộc và dựa dẫm vào việc giải quyết công việc của các công chức làm việc lâu năm, dẫn ựến công việc giải quyết chậm và sự phân công trong công việc chưa cân bằng, hợp lý, người phải thực hiện nhiều công việc, người thực hiện ắt công việc, dẫn không khắ làm việc căng thẳng làm giảm hiệu quả công việc.

Mặt khác, việc học tập, trao ựổi về nghiệp vụ, chắnh sách, pháp luật ựược công chức thực hiện chưa thường xuyên liên tục, nắm bắt không kịp thời các thay ựổi của chắnh sách, pháp luật về thuế, sự thay ựổi của môi trường kinh tế, xã hội tác ựộng ựến quản lý thuế. Có nhiều công chức chưa nẳm rõ, hiểu biết sâu về chắnh sách, pháp luật thuế dẫn ựến công việc thực hiện mang tắnh dập khuôn theo những khuôn mẫu của công chức khác, làm giảm tắnh sáng tạo, tự lập, tự chủ trong công việc, hiệu quả giải quyết công việc rất thấp.

Một phần của tài liệu Quản lý thuế đối với các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tại tỉnh bắc ninh (Trang 78 - 81)

Tải bản đầy đủ (PDF)

(104 trang)