3. Mụ cđ ích, nhiệm vụ nghiên cứu
2.3.5. Thực trạnghoạt động đánh giá độingũ côngchức
2.3.5.1. Đánh giá hằng tháng
Nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả thực hiện công việc của đội ngũ công chức; trên cơ sở thực hiện Quyết định số 3814-QĐ/TU ngày 16/5/2018 của Thành ủy Hà Nội và triển khai Kế hoạch số 145-KH/TU ngày 29/6/2018 của Ban Thường vụ Thị ủy Sơn Tây về xây dựng Quy chế và tổ chức thực hiện đánh giá hằng tháng đối với cán bộ, công chức, viên chức, lao động hợp đồng trong hệ thống chính trị thị xã Sơn Tây; UBND thị xã Sơn Tây đã xây dựng Quy chếđánh giá hằng tháng đối với cán bộ, công chức, lao động hợp đồng thuộc UBND thị xã Sơn Tây, bắt đầu thực hiện đánh giá hằng tháng từ tháng 7 năm 2018.
Đối với công chức là Trưởng các cơ quan chuyên môn thuộc UBND Thị xã, ngày 25 hằng tháng, sau khi tự đánh giá theo Mẫu số B2 (phụ lục 2) thì sẽ nộp lên Phòng Nội vụ Thị xã và Phòng Nội vụ sẽ tham mưu Lãnh đạo UBND Thị tổ chức họp đánh giá nhóm công chức này xong trước ngày 30 hằng tháng.
Đối với công chức là cấp Phó các cơ quan chuyên môn thuộc UBND Thị xã, sau khi tự đánh giá theo Mẫu số B2, ngày 25 hằng tháng nộp phiếu đánh giá cho Thủ trưởng cơ quan. Đối với công chức chuyên môn, tự đánh giá vào phiếu theo Mẫu số B3 (Phụ lục 3) và nộp cho cấp Phó phụ trách trực tiếp trước ngày 25 hằng tháng; sau khi cấp Phó phụ trách trực tiếp nhận xét, đánh giá vào phiếu đánh giá của từng công chức chuyên môn trong bộ phận sẽ nộp phiếu đánh giá này cho Thủ trưởng cơ quan vào ngày 25 hằng tháng. Thủ trưởng cơ quan sẽ tổ chức họp bình xét, đánh giá công chức cấp Phó và công chức chuyên môn xong trước ngày 30 hằng tháng sau đó thông báo kết quả đánh giá hằng tháng đối với công chức trong cơ quan đến Phòng Nội vụ Thị xã trước ngày 01 của tháng sau.
Tổ chức họp bình xét, đánh giá, sau khi Thủ trưởng cơ quan đọc phần tự đánh giá và nhận xét đánh giá của cấp Phó phụ trách trực tiếp của từng công chức sẽ thực hiện thảo luận, bình xét từng người theo 4 mức: Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, Hoàn thành tốt nhiệm vụ, Hoàn thành nhiệm vụ và Không hoàn thành nhiệm vụ; sau khi mọi người trong cuộc họp bình xét xong, Thủ trưởng cơ quan kết luận đánh giá với từng người theo 4 mức trên, trong đó mức Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ tối đa bằng 20% tổng số công chức được đánh giá của cơ quan.
Kết quả đánh giá là căn cứ để bình xét khen thưởng hằng tháng; đánh giá, xếp loại thi đua hằng năm.Kết quả hoạt động đánh giá hằng tháng bước đầu góp phần nâng cao ý thức trách nhiệm, tính tự giác trong thực thi công vụ, chuẩn hóa và xây dựng phong cách làm việc chuyên nghiệp đối với đội ngũ công chức; phát huy vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu trong công
tác lãnh đạo, quản lý, siết chặt kỷ luật, kỷ cương; đồng thời tạo môi trường sáng tạo, đổi mới, phát triển, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của các cơ quan thuộc UBND thị xã Sơn Tây.
Tuy nhiên, do các tiêu chí đánh giá còn khá chung chung, nhất là tiêu chí Kết quả thực hiện công việc (50/100 điểm) nên rất khó để lượng hóa trong quá trình đánh giá, do mọi người trong cơ quan còn nể nang, ngại va chạm nên đánh giá vẫn còn mang tính chất hình thức cào bằng, mặt khác mức khen thưởng dành cho công chức Hoàn thành xuất nhiệm vụ là rất thấp (200.000 Việt Nam đồng) nên chưa thực sự có tính khuyến khích đối với đội ngũ công chức.
2.3.5.2. Đánh giá, phân loại hằng năm
Thực hiện theo Luật Cán bộ, công chức ngày 13/11/2008; Nghịđịnh số 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 của Chính phủ vềđánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức; Nghị định số 88/2017/NĐ-CP ngày 27/7/2017 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 56/2015/NĐ-CP; UBND thi xã Sơn Tây đã cụ thể hóa một số tiêu chí đánh giá công chức bằng các hướng dẫn về việc đánh giá và phân loại hằng năm đối với cán bộ, công chức, viên chức và lao động theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP làm việc trong cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc thị xã Sơn Tây.
Người công chức tựđánh giá, phân loại theo Mẫu số 02 (Phụ lục 4) và nộp Phiếu đánh giá, phân loại công chức cho Thủ trưởng cơ quan trước ngày 30/11 hằng năm; Thủ trưởng cơ quan tổ chức hội nghị đánh giá, phân loại công chức trong cơ quan trước ngày 10/12 hằng năm. Tại hội nghị, người công chức đọc phiếu đánh giá, phân loại công chức của mình, Thủ trưởng cơ quan chủ trì mọi công chức trong cơ quan nhận xét, đánh giá và phân loại từng công chức theo 4 mức:Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, Hoàn thành tốt nhiệm vụ, Hoàn thành nhiệm vụ nhưng còn hạn chế về năng lực, Không hoàn thành nhiệm vụ. Căn cứ trên phiếu tự đánh giá, phân loại của công chức, kết quả đánh giá hằng tháng của từng công chức, các ý kiến nhận xét, đánh giá
của mọi công chức trong cơ quan với từng công công chức và ý kiến đánh giá bản thân, Thủ trưởng cơ quan sẽ kết luận công khai tại Hội nghị mức độ phân loại với từng công chức, trong đó mức độ Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ thì trong năm người công chức phải có đề tài sáng kiến, kinh nghiệm được Hội đồng khoa học của UBND Thị xã công nhận.
Trong thời gian qua, việc đánh giá, phân loại công chức của các cơ quan chuyên môn thuộc UBND thị xã Sơn Tâyđã có nhiều chuyển biến tích cực cả về nhận thức và cách làm, nhìn chung đã thực hiện theo đúng nguyên tắc tập trung dân chủ, chính xác, khách quan, công bằng đúng thực chất và đúng quy định; lấy kết quả hoàn thành nhiệm vụ, kết quả thực hiện các tiêu chuẩn khung năng lực vị trí việc làm của đội ngũ công chức làm thước đo chủ yếu trong đánh giá, phân loại; đã được thực hiện đánh giá đa chiều, liên tục và đã lượng hóa được một phần kết quả thực hiện công việc của từng công chức gắn với kết quả công tác của từng bộ phận, từng cơ quan. Do đó đã hạn chế được tư tưởng, tình trạng đánh giá chung chung,cảm tính, hình thức, xuê xoa, chiếu lệ; tính chiến đấu và tinh thần xây dựng trong đánh giá, phân loại công chức nâng lên. Kết quả đánh giá, phân loại công chức hằng năm đã góp phần quan trọng là căn cứ để xếp loại thi đua, bình xét khen thưởng hằng năm của cá nhân công chức, của tập thể cơ quan; là cơ sở để bố trí, sử dụng, quy hoạch, đề bạt, đào tạo, bồi dưỡng, phát triển đối với người công chức.
2.4. Các yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng đội ngũ công chức thị xã Sơn Tây