nông nghiệp trên địa bàn huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dƣơng
3.2.1 Căn cứ pháp lý quy định về nội dung quản lý hoạt động kinh doanh của Hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp
41
- Luật HTX số 18/2003/QH11 ngày 26 tháng 11 năm 2003 của Quốc hội (thay thế Luật HTX năm 1996).
- Nghị quyết Trung ương 5 khoá IX về “tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể”.
- Căn cứ Thông tư liên tịch số 74/2008/TTLT-BTC-BNN ngày 14/8/2008 của Bộ Tài chính và Bộ nông nghiệp & PTNT hướng dẫn chế độ quản lý tài chính trong hợp tác xã nông nghiệp.
- Căn cứ Luật HTX số 23/2012/QH13 đã được Quốc hội thông qua ngày 20/11/2012 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2013.
- Căn cứ Nghị định số 193/2013NĐ- CP ngày 21/11/2113 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật HTX.
- Căn cứ Thông tư số 03/2014/TT/BKHĐT ngày 26/5/2014 của Bộ Kế hoạch & ĐT hướng dẫn về đăng ký HTX và chế độ báo cáo tình hình hoạt động của HTX.
- Căn cứ Thông tư 83/2015/TT- BTC, thông tư hướng dẫn chế độ quản lý tài chính đối với HTX.
- Kế hoạch số75/KH-UBND ngày 10/11/2014 của UBND tỉnh Hải Dương về triển khai thực hiện Luật HTX năm 2012 .
- Căn cứ Quyết định số 23/QĐ-UBND, ngày 05/01/2013 của UBND tỉnh Hải Dương về việc ban hành Bộ định mức kinh tế kỹ thuật trong công tác quản lý, khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi đối với khối hợp tác xã, tổ hợp tác làm dịch vụ thủy nông trên địa bàn tỉnh Hải Dương.
- Kế hoạch số 60/KH- UBND ngày 05/12/ 2014 của UBND huyện Nam Sách về việc triển khai thực hiện Luật năm 2012 trên địa bàn huyện Nam Sách giai đoại 2014- 2016.
3.2.2. Thực trạng quản lý hoạt động kinh doanh của Hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp trên địa bàn huyện Nam Sách
42
3.2.2.1. Lập kế hoạch quản lý hoạt động kinh doanh của Hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp trên địa bàn huyện Nam Sách.
a. Lập kế hoạch hoạt động kinh doanh:
- Mục tiêu hoạt động kinh doanh: HTX DVNN trên địa bàn huyện Nam
Sách hoạt động như doanh nghiệp, lấy lợi ích kinh tế làm chính, góp phần giải quyết việc làm, ổn định đời sống và phát triển cộng đồng. HTX DVNN hoạt động với mục tiêu: “Xã viên giàu, hợp tác xã mạnh về kinh tế, phát triển năng động và bền vững”.
- Chiến lược phát triển kinh doanh:
Qua khảo sát cho thấy các HTX DVNN trên địa bàn huyện Nam Sách đều không xây dựng chiến lược phát triển kinh doanh cho quản lý hoạt động kinh doanh của HTX.
b. Kế hoạch và phương án sản xuất kinh doanh của HTX DVNN.
* Kế hoạch:
Theo thời gian thực hiện kế hoạch, kế hoạch được phân thành kế hoạch dài hạn, kế hoạch ngắn hạn.
+ Kế hoạch sản xuất kinh doanh dài hạn:
Loại kế hoạch này thường có thời hạn 5 năm trở lên, nhằm vạch phương hướng tổng thể cho sự phát triển của HTX triển khai các hoạt động được định hướng trong kế hoạch sản xuất kinh doanh dài hạn.
+ Kế hoạch sản xuất kinh doanh ngắn hạn:
- Xây dựng, ký kết hợp đồng với thành viên và khách hàng không phải là thành viên.
- Tìm kiếm các công ty, doanh nghiệp, ... để tổ chức tiêu thụ sản phẩm - Xây dựng kế hoạch tuyên truyền, khuyến mãi; tổ chức hội nghị thành viên, khách hàng.
43
* Phương án sản xuất kinh doanh: Phương án đầu tư cơ sở vật chất, bố (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
trí nhân lực, phương án tài chính và các điều kiện khác phục vụ sản xuất, kinh doanh
+ Phương án đầu tư cơ sở vật chất.
Cuối nhiệm kỳ các loại tài sản, vốn quỹ được thống kê, đánh giái giá trị còn lại từng loại tài sản đang quản lý sử dụng, từng loại vốn quỹ làm cơ sở để đưa vào hạch toán và giao cho Ban quản trị mới tiếp tục khai thác, sử dụng và quản lý để phục vụ cho lợi ích cộng đồng và hằng năm việc quản lý sử dụng và trích khấu hao tài sản cố định thực hiện theo quy định của Bộ Tài chính.
+ Phương án bố trí nhân lực và góp vốn điều lệ:
Theo Luật HTX 2012 các HTX dịch vụ nông nghiệp phải đăng ký lại xã viên và tiến hành cho xã viên góp vốn điều lệ, Đại hội xã viên các HTX dịch vụ nông nghiệp nhiệm kỳ 2013-2018 các HTX dịch vụ nông nghiệp trên địa bàn huyện Nam Sách đã tiến hành đăng ký lại xã viên, cho xã viên góp vốn điều lệ trên cơ sở xã viên có đơn tự nguyện xin vào HTX, tham gia góp vốn điều lệ 200.000 VNĐ/xã viên; cán bộ HTX tham gia góp cổ phần từ 10 triệu đến 50 triệu đồng.
+ Phương án tài chính.
Sau khi hoàn thành nghĩa vụ tài chính theo quy định của pháp luật, lãi của hợp tác xã được phân phối như sau:
- Trích lập quỹ đầu tư phát triển 20% trên thu nhập - Trích lập quỹ dự phòng tài chính 5% trên thu nhập; - Trích lập quỹ khen thưởng, phúc lợi 15% trên thu nhập; - Quỹ khác: 15% trên thu nhập.
- Phân phối cho thành viên hợp tác xã: 45% trên thu nhập theo nguyên tắc sau:
+ Phân phối theo mức độ sử dụng sản phẩm, dịch vụ của thành viên hợp tác xã: 50%;
44 + Phân phối chia theo vốn góp:50% Quản lý và sử dụng các quỹ.
(1). Quỹ phát triển sản xuất kinh doanh dùng để mở rộng hoạt động sản xuất kinh doanh, đổi mới kỹ thuật, công tác khuyến nông, đào tạo bồi dưỡng cán bộ hợp tác xã…
(2). Quỹ dự phòng tài chính dùng để bù đắp những thiệt hại do thiên tai, hoả hoạn gây ra theo quyết định của Đại hội xã viên.
(3). Quỹ khen thưởng, phúc lợi để chi khen thưởngcho các tập thể, cá nhân có thành tích trong hoạt động kinh doanh và tiêu thụ sản phẩm của HTX
và chi các phúc lợi xã hội, thăm hỏi xã viên....
Hàng năm hội đồng quản trị báo cáo đại hội thành viên về việc quản lý, sử dụng các quỹ và phương hướng sử dụng các quỹ của hợp tác xã trong năm tiếp theo. Riêng dịch vụ thủy nông được nhà nước cấp bù thủy lợi phí nếu có lãi HTX trích lập hết quỹ không được phân phối cho các thành viên.
3.2.2.2. Tổ chức thực hiện quản lý hoạt động kinh doanh Hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp trên địa bàn huyện Nam Sách
- Cơ cấu tổ chức bộ máy hoạt động của Hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp
Bảng 3.2: Tổ chức bộ máy của HTX DVNN trên địa bàn huyện Nam Sách
STT Nội dung
Số lượng (người)
I Hội đồng quản trị 3
1 Chủ tịch hội đồng quản trị kiêm Giám đốc 1
2 Phó chủ tịch hội đồng quản trị kiêm Phó Giám đốc 1
3 Thành viên 1
II Kiểm soát viên 1
45
1 Kế toán 1
2 Thủ quỹ 1
Có hai bộ phận chủ yếu quyết định đến quản lý hoạt động kinh doanh các dịch vụ ở các HTX DVNN là Chủ tịch Hội đồng quản trị và Ban kiểm soát; một số các HTX thì kế toán HTX cũng tham gia vào điều hành các hoạt động dịch vụ của các HTX. Hội đồng quản trị thường có ba người đó là Chủ tịch HĐQT kiêm giám đốc và Phó Chủ tịch HĐQT kiêm phó Giám đốc và thành viên HĐQT, tuy nhiên hiện tại có nhiều HTX chỉ có một đồng chí Giám đốc, không có phó Giám đốc; có nhiều lý do để các HTX cắt giảm nguồn nhân lực trong HĐQT nhưng nguyên nhân chủ yếu vẫn là kinh phí để trả lương cho cán bộ HTX còn quá ít gây ảnh hưởng đến kết quả hoạt động kinh doanh dịch vụ của HTX. Ban kiểm soát HTX thường có một đồng chí giữ chức vụ trưởng ban kiểm soát và tham gia vào các công tác giám sát hoạt động kinh doanh dịch vụ của HTX. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Trình độ cán bộ quản lý HTX DVNN
Trình độ của cán bộ trong HĐQT và Ban kiểm soát HTX được thể hiện qua bảng 3.3. Bảng 3.3: Trình độ của cán bộ chủ chốt HTX DVNN Chức vụ Tổng Trình độ chuyên môn Sơ cấp Trung cấp CĐ,ĐH SL CC (%) SL CC (%) SL CC (%) Giám đốc 21 10 47,62 8 38,10 3 14,28 Phó Giám đốc 15 12 80,00 2 13,33 1 6,67
Kiểm soát viên 21 12 57,14 7 33,33 2 9,53
Kế toán 21 5 23,81 14 66,67 2 9,52
Nguồn: Phòng Nông nghiệp & PTNT huyện Nam sách, năm 2014
Đa số các cán bộ chủ chốt có trình độ Đại học, Cao đẳng là các cán bộ trẻ tuổi hoặc được cử đến HTX DVNN, những người có trình độ này chiếm số
46
lượng rất ít trong HĐQT, đây là một trong những yếu tố làm cho việc chỉ đạo và điều hành HTX hoạt động chưa có hiệu quả cao. Những cán bộ lâu năm có nhiều kinh nghiệm trong chỉ đạo các hoạt động cũng như việc quản lý điều hành nhưng họ lại thiếu khả năng nhạy bén với sự biến động của nền kinh tế.
Để nâng cao hiệu quả hoạt động dịch vụ của các HTX DVNN cần phải tiếp tục đào tạo nâng cao trình độ cho đội ngũ cán bộ chủ chốt của các HTX, có chủ trương chính sách hợp lý để khuyến khích đội ngũ cán bộ học tập, nâng cao trình độ chuyên môn. Đây là cơ sở để đưa ra giải pháp đúng đắn nhằm nâng cao hiệu quả quản lý hoạt động kinh doanh dịch vụ của các HTX.
- Về bộ máy quản lý HTX DVNN:
Tổ chức bộ máy của các HTXDVNN huyện Nam Sách cơ bản được thực hiện đúng theo Luật HTX. Các HTX đã bám sát điều lệ mẫu và dựa vào các điều kiện cụ thể của mình để xây dựng điều lệ cho HTX mình phù hợp. Các hợp tác xã cũng đã căn cứ vào các văn bản hướng dẫn thực hiện của Bộ NN và PTNT, Sở NN và PTNT, nội dung và quy định mà đại hội xã viên đề ra.
Có 9/21HTX dịch vụ huyện Nam Sách, Đại hội xã viên nhiệm kỳ 2010- 2015 đã tiến hành đăng ký lại xã viên với 1.134 xã viên được đăng ký, các xã viên góp vốn điều lệ được 226.800.000 đồng, những cán bộ và lao động trực tiếp của 9 HTX đã góp vốn cổ phần với số tiền 1.823.000.000 đồng trong đó số cổ phần góp mới là 768.000.000 đồng; còn 13/21 HTX không tiến hành đăng ký lại xã viên mà giữ nguyên xã viên như cũ với 7.923 xã viên, vốn cổ phần góp của các thành viên HTX giữ nguyên như cũ với số tiền là 1.124.000.000 đồng. Điều này cho thấy vẫn còn 13 HTX đăng ký xã viên theo hình thức cũ làm cho xã viên không ràng buộc với hoạt động của HTX, trong khi đó họ lại có quyền biểu quyết ngang nhau với các thành viên khác làm ảnh hưởng đến việc lập kế hoạch sản xuất kinh doanh của các HTX làm giảm hiệu quả sản xuất kinh doanh của HTX; bên cạnh đó thì 9 HTX tiến hành đăng ký lại xã viên và tăng số vốn cổ phần làm cho nguồn vốn của HTX tăng
47
lên, vốn điều lệ tăng 226.800.000đồng còn lại 13 HTX giữ nguyên vốn cổ phần như cũ, làm cho vốn điều lệ không tăng, vốn cổ phần cũng không tăng thậm chí còn giảm do một số thành viên không tham gia vào các khâu của HTX họ rút lại cổ phần đã góp.
Hội đồng quản trị HTX: Có 21/21 HTX số lượng HĐQT là 03 người (một số HTX có 2 người) gồm Giám đốc, Phó Giám đốc và Ủy viên; HĐQT là cơ quan
điều hành hoạt động của HTX, bao gồm Giám đốc, phó Giám đốc, ủy viên HĐQT. Nhiệm kỳ của HĐQT từ 5 năm. HĐQT tổ chức thực hiện điều hành các hoạt động dịch vụ theo Luật, điều lệ, nội quy của HTX và nghị quyết của HTX, thực hiện các ngành nghề đăng ký kinh doanh.
Giám đốc HĐQT là người đại diện cho HTX trước pháp luật, chịu trách nhiệm trước đại hội xã viên về các nhiệm vụ và công việc của mình; chịu trách nhiệm toàn bộ công việc của HTX.
Phó giám đốc HĐQT là người phụ trách toàn bộ các khâu dịch vụ phục vụ cho sản xuất.
Ban kiểm soát: Có 21/21 HTX có 02 Kiểm soát viên, trong đó có 01
trưởng kiểm soát được bầu ra thực hiện nhiệm vụ giám sát hoạt động của ban quản trị, và các tổ dịch vụ dựa vào Luật, điều lệ và nội quy của HTX; tiếp nhận và giải quyết đơn thư khiếu nại của xã viên.
Đại hội xã viên
Ban quản trị HTX Ban kiểm soát
Cán bộ chuyên môn Các tổ, đội thực hiện cung cấp dịch vụ cho Các tổ tiếp nhận dịch vụ (thủy nông,
48 Quan hệ lãnh đạo
Quan hệ kiểm soát; Quan hệ hỗ trợ, giúp đỡ
Sơ đồ 3.1: Tổ chức bộ máy quản lý HTXDVNN
Bộ phận chuyên môn: Có 21/21 HTX có Bộ phận chuyên môn là 03
người gồm kế toán, thủ quỹ kiêm thủ kho, giúp việc hành chính. Bộ phận này làm nhiệm vụ giúp ban quản trị nắm bắt các thông tin kinh tế, tài chính kịp thời để ban quản trị có phương hướng giải quyết và chỉ đạo điều hành thực hiện các hoạt động dịch vụ tốt hơn.
Các tổ chuyên trách: Mỗi lao động phụ trách từ 30-35 ha, các tổ phụ trách (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
từ 2-4 khâu dịch vụ. Tổ trưởng được cử ra từ số lao động trực tiếp và được hưởng thêm phần phụ cấp trách nhiệm theo quyết định của Đại hội xã viên.
Bảng 3.4 : Cơ cấu lao động làm việc trực tiếp và gián tiếp trong các HTX năm 2014 STT Phân loại HTX theo d.tích Số HT X
Tổng số LĐ LĐ gián tiếp LĐ trực tiếp S.lƣợng % S.lƣợng % S.lƣợng %
01 Dưới 100 ha 6 73 100 48 65 25 35
49 03 Từ 200 – 300 ha 10 181 100 80 44 101 56 04 Từ 300 – 400 ha 4 94 100 32 34 62 66 05 Trên 400 ha 2 50 100 16 32 34 68 Tổng cộng 24 421 100 192 46 223 54
Nguồn: Phòng nông nghiệp huyện Nam Sách năm 2014
Từ bảng tổng hợp cơ cấu lao động trực tiếp và gián tiếp trương các HTX dịch vụ nông nghiệp năm 2014 (Bảng 3.4) cho thấy: Tỷ lệ lao động gián tiếp giảm dần từ 65% ở các HTX có diện tích dưới 100 ha xuống còn 46 % ở các HTX có diện tích trên 400 ha cho thấy bộ máy của các HTX dịch vụ nông nghiệp trên địa bàn huyện Nam Sách còn cồng kềnh không hiệu quả nhất là ở các HTX có diện tích phục vụ nhỏ, mỗi lao động trực tiếp có đến 02 lao động gián tiếp, tỷ lệ lao động trực tiếp với lao động gián tiếp bình quân của các HTX dịch vụ nông nghiệp trong huyện là 1,16 lao động trực tiếp có 01 lao động gián tiếp; chính điều này ảnh hưởng đến thu nhập của các lao động trong các HTX ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh.
3.2.2.3. Kết quả quản lý hoạt động kinh doanh Hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp trên địa bàn huyện Nam Sách
Theo đánh giá của phòng Nông nghiệp & PTNT huyện Nam Sách trong những năm gần đây nhìn chung các HTX DVNN trên địa bàn huyện hoạt động kinh doanh đều có nhiều tiến bộ, chất lượng dịch vụ ngày càng được chú trọng, giá trị, sản lượng sản xuất hàng hoá đều có xu hướng tăng; thu nhập của xã viên phần nào được cải thiện; tài sản cố định, nguồn vốn, quỹ trong HTX được củng cố và tăng dần. Tuy tổng lãi các khâu dịch vụ có giảm, song với thời điểm nền kinh tế hiện tại đang rất khó khăn, trong khi đó các HTX DVNN vẫn duy trì và phát triển thêm được các khâu dịch vụ thì đó là một sự