Bằng các phương pháp này, luận văn đã phân tích và hệ thống hóa những vấn đề lí luận tại chương 1, nghiên cứu đánh giá thực trạng quản lí hoạt động kinh doanh của HTXDVNN chương 3, từ đó đề ra các mục tiêu, quan điểm, giải pháp có tính khả thi, phù hợp với thực tiễn của địa phương và tình hình
37
kinh tế xã hội của cả nước nói chung để từ đó nâng cao quản lí hoạt động kinh doanh tại HTXDVNN trên địa bàn huyện Nam Sách trong thời gian tới.
Chƣơng 3
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KINH DOANH CỦA HỢP TÁC XÃ DỊCH VỤ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NAM SÁCH,
TỈNH HẢI DƢƠNG
3.1. Khái quát về huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dƣơng và nguồn lực Hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp trên địa bàn huyện.
3.1.1. Khái quát về huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dƣơng
Huyện Nam sách nằm ở phía Đông Bắc tỉnh Hải Dương, cách trung tâm của tỉnh (thành phố Hải Dương) khoảng 6 km và thành phố Hải Phòng 41 km,
diện tích 10.907,78 km2; dân số 115.156 người; mật độ dân số 10.557
người/km2. Toàn huyện có 18 xã, 1 thị trấn, trong đó bao gồm 102 thôn.
Nam Sách có vị trí địa lý tương đối thuận lợi trong việc giao lưu kinh tế, văn hoá, xã hội với các vùng trong và ngoài tỉnh do nằm trên trục giao thông sắt, thuỷ bộ nối liền tam giác kinh tế trọng điểm: Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh tạo điều kiện thuận lợi cho huyện tiếp nhận thông tin kinh tế thị trường, chuyển giao công nghệ, tiến bộ khoa học kỹ thuật, cải thiện môi trường đầu tư phát triển sản xuất hàng hoá, tiêu thụ sản phẩm (Chi cục Thống kê huyện Nam Sách, 2013, trang 28).
* Điều kiện kinh tế - xã hội.
- Về đầu tư cho xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế: Nam sách là huyện có
đầy đủ các điều kiện về địa lý, giao thông, cơ sở hạ tầng để phục vụ cho việc phát triển các khu công nghiệp, kinh tế, trang trại; Nam Sách thành một trung
38
tâm khu vực, điểm liên kết với các tỉnh như Hà Nội, Hải Phòng, Quảng Ninh (Phòng Hạ tầng- Kinh tế huyện Nam Sách, 2014, trang 23).
- Điều kiện phúc lợi khác: Các điều kiện phúc lợi khác như trường học,
trạm y tế, bưu điện,…đã và đang tiếp tục được tập trung đầu tư xây dựng, toàn huyện Nam Sách có 19/19 xã, thị trấn đều có trường trung học cơ sở và tiểu học, huyện có 4 trường phổ thông trung học chính quy. Tính đến hết
tháng 04/2014 toàn huyện có 38 trường đạt chuẩn Quốc gia. Công tác xây
dựng trường đạt chuẩn quốc gia tiếp tục được các cấp chính quyền từ huyện đến các xã, thị trấn quan tâm thực hiện. Toàn huyện có 1 bệnh viện lớn (bệnh viện đa khoa huyện Nam Sách), mỗi xã, thị trấn có 1 trạm xá phục vụ khám chữa bệnh cho người dân, bao gồm 216 giường bệnh và 250 cán bộ y tế (UBND huyện Nam Sách, 2014, trang 26).
- Tình hình phát triển kinh tế.
Năm 2014, mặc dù còn gặp nhiều khó khăn do suy giảm kinh tế; giá cả thị trường biến động mạnh; thị trường bất động sản đóng băng, thời tiết diễn biến bất thường không thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp đã ảnh hưởng không nhỏ đến sản xuất và đời sống nhân dân, song dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo tích cực của các cấp ủy Đảng, chính quyền, cán bộ, nhân dân trong huyện đã nỗ lực cố gắng giải quyết khó khăn, đẩy mạnh phát triển kinh tế- xã hội, thu được kết quả khá toàn diện trên các lĩnh vực. Kinh tế của huyện đạt tốc độ
tăng trưởng 8,8% (kế hoạch 10,3%); tổng giá trị sản xuất thu được 1.789,5
tỷ đồng đạt (đạt 98,1% kế hoạch, tăng 9,2% so với năm 2013).
Bảng 3.1: Cơ cấu kinh tế huyện Nam Sách qua 2 năm 2013 và 2014
Diễn giải Năm 2013 Năm 2014 Giá trị (tỷ đồng) Cơ cấu (%) Giá trị (tỷ đồng) Cơ cấu (%)
39
Công nghiệp – TTCN – Xây dựng 704,6 42,98 782,1 43,70
Dịch vụ 511,4 31,19 571,9 31,96
Tổng 1.639,4 100 1.789,5 100 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Nguồn: Chi cục Thống kê huyện Nam Sách, năm 2014
Nhìn chung giá trị sản xuất của các ngành đều tăng qua các năm. Hiện nay, các cấp lãnh đạo huyện đã nhận thấy tầm quan trọng của việc chuyển đổi cơ cấu kinh tế nhằm tăng hiệu quả sử dụng các nguồn lực nên đã rất quan tâm khuyến khích mở rộng các ngành dịch vụ, công nghiệp trong huyện.
Thu nhập bình quân đầu người năm 2014 đạt 18,9 triệu đồng (tăng 0,6 triệu
đồng so với năm 2013). Tỷ lệ hộ nghèo của huyện Nam sách giảm qua các năm và
năm 2014 giảm xuống ở mức 6,86%. Nhìn chung đời sống, mức sống của dân cư nông thôn còn nhiều hạn chế. vì vậy, nguồn vốn lưu động trong dân, các hình thức tổ chức sản xuất khác trong dân cũng tương tự.
Để mở rộng sản xuất, đa dạng hóa các loại dịch vụ theo hướng sản xuất hàng hóa cần có một lượng vốn. Để tiến hành sản xuất kinh doanh, thông thường các HTX dịch vụ thường phải đi vay. Không những vay vốn lưu động để kinh doanh mà còn phải vay cả vốn để đầu tư cơ bản. Đây cũng là một trong số nguyên nhân cơ bản làm giảm hiệu quả sản xuất của các HTX DVNN nói riêng và các thành phần kinh tế của địa phương nói chung.
3.1.2. Những ảnh hƣởng của điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Nam Sách đến công tác quản lý hoạt động kinh doanh của Hợp tác xã dịch vụ nông nghiệptrên địa bàn
3.1.2.1. Thuận lợi .
- Cấp ủy, chính quyền huyện luôn coi trọng và đề cao vai trò của HTXDVNN, coi trọng công tác quản lý hoạt động kinh doanh HTXDVNN.
- Huyện Nam Sách có vị trí thuận lợi, tạo điều kiện cho việc giao lưu kinh tế, văn hóa, xã hội không những trong tỉnh mà còn cả với tỉnh bạn. Qua đó, góp phần nâng cao trình độ quản lý, nhận thức của Ban quản lý
40
HTXDVNN; đồng thời học tập được những kinh nghiệm hay, cách làm mới, hiệu quả trong quản lý kinh doanh HTXDVNN.
- Tình hình kinh tế, an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội ổn định tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động kinh doanh DVNN của HTX phát triển. Điều kiện làm việc, chính sách đối với HTXDVNN cũng được đảm bảo và thực hiện tốt hơn.
3.1.2.2. Khó khăn
- Sự khác biệt về điều kiện tự nhiên giữa các xã dẫn đến sự phát triển không đồng đều về hoạt động dịch vụ kinh doanh HTX, gây khó khăn cho việc đề ra các biện pháp đồng bộ để quản lý tốt hoạt động kinh doanh HTXDVNN.
- Quan điểm làng xã, dòng họ vẫn còn ảnh hưởng ít nhiều đến hoạt động kinh doanh dịch vụ của HTXDVNN, dẫn đến tình trạng nể nang, nợ đọng, trây ỳ kinh phí phải trả khi được cung ứng dịch vụ của một số xã viên ảnh hưởng đến hoạt động quản lý kinh doanh của HTXDVNN.
3.1.3. Nguồn lực Hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp trên địa bàn huyện Nam Sách giai đoạn 2012 – 2014 Nam Sách giai đoạn 2012 – 2014
Số lượng HTX: Tính đến tháng 7 năm 2015, có 21 HTX DVNN trên địa
bàn huyện (18 HTX theo quy mô toàn xã, 6 HTX theo quy môn thôn). Tổng số xã viên trên địa bàn huyện là 735 xã viên.
Trụ sở làm việc: 18 HTX quy mô xã đều có phòng làm việc trong khu
nhà làm việc của Đảng ủy – HĐND-UBND xã; 3 HTX quy mô thôn làm việc tại Nhà văn hóa thôn.
3.2 Tình hình quản lý hoạt động kinh doanh của Hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp trên địa bàn huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dƣơng nông nghiệp trên địa bàn huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dƣơng
3.2.1 Căn cứ pháp lý quy định về nội dung quản lý hoạt động kinh doanh của Hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp
41
- Luật HTX số 18/2003/QH11 ngày 26 tháng 11 năm 2003 của Quốc hội (thay thế Luật HTX năm 1996).
- Nghị quyết Trung ương 5 khoá IX về “tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể”.
- Căn cứ Thông tư liên tịch số 74/2008/TTLT-BTC-BNN ngày 14/8/2008 của Bộ Tài chính và Bộ nông nghiệp & PTNT hướng dẫn chế độ quản lý tài chính trong hợp tác xã nông nghiệp.
- Căn cứ Luật HTX số 23/2012/QH13 đã được Quốc hội thông qua ngày 20/11/2012 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2013.
- Căn cứ Nghị định số 193/2013NĐ- CP ngày 21/11/2113 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật HTX.
- Căn cứ Thông tư số 03/2014/TT/BKHĐT ngày 26/5/2014 của Bộ Kế hoạch & ĐT hướng dẫn về đăng ký HTX và chế độ báo cáo tình hình hoạt động của HTX. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Căn cứ Thông tư 83/2015/TT- BTC, thông tư hướng dẫn chế độ quản lý tài chính đối với HTX.
- Kế hoạch số75/KH-UBND ngày 10/11/2014 của UBND tỉnh Hải Dương về triển khai thực hiện Luật HTX năm 2012 .
- Căn cứ Quyết định số 23/QĐ-UBND, ngày 05/01/2013 của UBND tỉnh Hải Dương về việc ban hành Bộ định mức kinh tế kỹ thuật trong công tác quản lý, khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi đối với khối hợp tác xã, tổ hợp tác làm dịch vụ thủy nông trên địa bàn tỉnh Hải Dương.
- Kế hoạch số 60/KH- UBND ngày 05/12/ 2014 của UBND huyện Nam Sách về việc triển khai thực hiện Luật năm 2012 trên địa bàn huyện Nam Sách giai đoại 2014- 2016.
3.2.2. Thực trạng quản lý hoạt động kinh doanh của Hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp trên địa bàn huyện Nam Sách
42
3.2.2.1. Lập kế hoạch quản lý hoạt động kinh doanh của Hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp trên địa bàn huyện Nam Sách.
a. Lập kế hoạch hoạt động kinh doanh:
- Mục tiêu hoạt động kinh doanh: HTX DVNN trên địa bàn huyện Nam
Sách hoạt động như doanh nghiệp, lấy lợi ích kinh tế làm chính, góp phần giải quyết việc làm, ổn định đời sống và phát triển cộng đồng. HTX DVNN hoạt động với mục tiêu: “Xã viên giàu, hợp tác xã mạnh về kinh tế, phát triển năng động và bền vững”.
- Chiến lược phát triển kinh doanh:
Qua khảo sát cho thấy các HTX DVNN trên địa bàn huyện Nam Sách đều không xây dựng chiến lược phát triển kinh doanh cho quản lý hoạt động kinh doanh của HTX.
b. Kế hoạch và phương án sản xuất kinh doanh của HTX DVNN.
* Kế hoạch:
Theo thời gian thực hiện kế hoạch, kế hoạch được phân thành kế hoạch dài hạn, kế hoạch ngắn hạn.
+ Kế hoạch sản xuất kinh doanh dài hạn:
Loại kế hoạch này thường có thời hạn 5 năm trở lên, nhằm vạch phương hướng tổng thể cho sự phát triển của HTX triển khai các hoạt động được định hướng trong kế hoạch sản xuất kinh doanh dài hạn.
+ Kế hoạch sản xuất kinh doanh ngắn hạn:
- Xây dựng, ký kết hợp đồng với thành viên và khách hàng không phải là thành viên.
- Tìm kiếm các công ty, doanh nghiệp, ... để tổ chức tiêu thụ sản phẩm - Xây dựng kế hoạch tuyên truyền, khuyến mãi; tổ chức hội nghị thành viên, khách hàng.
43
* Phương án sản xuất kinh doanh: Phương án đầu tư cơ sở vật chất, bố
trí nhân lực, phương án tài chính và các điều kiện khác phục vụ sản xuất, kinh doanh
+ Phương án đầu tư cơ sở vật chất.
Cuối nhiệm kỳ các loại tài sản, vốn quỹ được thống kê, đánh giái giá trị còn lại từng loại tài sản đang quản lý sử dụng, từng loại vốn quỹ làm cơ sở để đưa vào hạch toán và giao cho Ban quản trị mới tiếp tục khai thác, sử dụng và quản lý để phục vụ cho lợi ích cộng đồng và hằng năm việc quản lý sử dụng và trích khấu hao tài sản cố định thực hiện theo quy định của Bộ Tài chính.
+ Phương án bố trí nhân lực và góp vốn điều lệ:
Theo Luật HTX 2012 các HTX dịch vụ nông nghiệp phải đăng ký lại xã viên và tiến hành cho xã viên góp vốn điều lệ, Đại hội xã viên các HTX dịch vụ nông nghiệp nhiệm kỳ 2013-2018 các HTX dịch vụ nông nghiệp trên địa bàn huyện Nam Sách đã tiến hành đăng ký lại xã viên, cho xã viên góp vốn điều lệ trên cơ sở xã viên có đơn tự nguyện xin vào HTX, tham gia góp vốn điều lệ 200.000 VNĐ/xã viên; cán bộ HTX tham gia góp cổ phần từ 10 triệu đến 50 triệu đồng.
+ Phương án tài chính.
Sau khi hoàn thành nghĩa vụ tài chính theo quy định của pháp luật, lãi của hợp tác xã được phân phối như sau:
- Trích lập quỹ đầu tư phát triển 20% trên thu nhập - Trích lập quỹ dự phòng tài chính 5% trên thu nhập; - Trích lập quỹ khen thưởng, phúc lợi 15% trên thu nhập; - Quỹ khác: 15% trên thu nhập. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Phân phối cho thành viên hợp tác xã: 45% trên thu nhập theo nguyên tắc sau:
+ Phân phối theo mức độ sử dụng sản phẩm, dịch vụ của thành viên hợp tác xã: 50%;
44 + Phân phối chia theo vốn góp:50% Quản lý và sử dụng các quỹ.
(1). Quỹ phát triển sản xuất kinh doanh dùng để mở rộng hoạt động sản xuất kinh doanh, đổi mới kỹ thuật, công tác khuyến nông, đào tạo bồi dưỡng cán bộ hợp tác xã…
(2). Quỹ dự phòng tài chính dùng để bù đắp những thiệt hại do thiên tai, hoả hoạn gây ra theo quyết định của Đại hội xã viên.
(3). Quỹ khen thưởng, phúc lợi để chi khen thưởngcho các tập thể, cá nhân có thành tích trong hoạt động kinh doanh và tiêu thụ sản phẩm của HTX
và chi các phúc lợi xã hội, thăm hỏi xã viên....
Hàng năm hội đồng quản trị báo cáo đại hội thành viên về việc quản lý, sử dụng các quỹ và phương hướng sử dụng các quỹ của hợp tác xã trong năm tiếp theo. Riêng dịch vụ thủy nông được nhà nước cấp bù thủy lợi phí nếu có lãi HTX trích lập hết quỹ không được phân phối cho các thành viên.
3.2.2.2. Tổ chức thực hiện quản lý hoạt động kinh doanh Hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp trên địa bàn huyện Nam Sách
- Cơ cấu tổ chức bộ máy hoạt động của Hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp
Bảng 3.2: Tổ chức bộ máy của HTX DVNN trên địa bàn huyện Nam Sách
STT Nội dung
Số lượng (người)
I Hội đồng quản trị 3
1 Chủ tịch hội đồng quản trị kiêm Giám đốc 1
2 Phó chủ tịch hội đồng quản trị kiêm Phó Giám đốc 1
3 Thành viên 1
II Kiểm soát viên 1
45
1 Kế toán 1
2 Thủ quỹ 1
Có hai bộ phận chủ yếu quyết định đến quản lý hoạt động kinh doanh các dịch vụ ở các HTX DVNN là Chủ tịch Hội đồng quản trị và Ban kiểm soát; một số các HTX thì kế toán HTX cũng tham gia vào điều hành các hoạt động dịch vụ của các HTX. Hội đồng quản trị thường có ba người đó là Chủ tịch HĐQT kiêm giám đốc và Phó Chủ tịch HĐQT kiêm phó Giám đốc và thành viên HĐQT, tuy nhiên hiện tại có nhiều HTX chỉ có một đồng chí Giám đốc, không có phó Giám đốc; có nhiều lý do để các HTX cắt giảm nguồn nhân lực trong HĐQT nhưng nguyên nhân chủ yếu vẫn là kinh phí để trả lương cho cán bộ HTX còn quá ít gây ảnh hưởng đến kết quả hoạt động kinh doanh dịch vụ của HTX. Ban kiểm soát HTX thường có một đồng chí giữ chức vụ trưởng ban kiểm soát và tham gia vào các công tác giám sát hoạt động kinh doanh dịch vụ của HTX.
- Trình độ cán bộ quản lý HTX DVNN
Trình độ của cán bộ trong HĐQT và Ban kiểm soát HTX được thể hiện qua bảng 3.3. Bảng 3.3: Trình độ của cán bộ chủ chốt HTX DVNN Chức vụ Tổng Trình độ chuyên môn