2000 2009 GDP (t USD) GDP/ ng i (USD) MVA/ lao đ ng (USD) MVA/ GDP (%) GDP (t USD) GDP/ ng i (USD) MVA/ lao đ ng (USD) MVA/ GDP (%) Vi t Nam 33 433 139 17 106 1.232 387 18 Trung Qu c 1.198 949 531 32 4.990 3.748 2.083 32 Indonesia 165 789 468 27 539 2.272 1.259 26 Malaysia 93 4.004 2.951 30 202 7.277 4.067 23 Thái Lan 122 1.968 1.197 33 263 3.978 2.330 34 Ngu n: WB và tính toán c a tác gi
Hàm l ng công ngh hàng công nghi p xu t kh u Vi t Nam
Theo tiêu chu n ngo i th ng đ c T ng c c Th ng kê công b (Hình 4.7), t tr ng các ngành công nghi p ch bi n xu t kh u ch chi m kho ng 65% t ng giá tr xu t kh u trong nhi u n m g n đây và có xu h ng t ng ch m, trong khi nhóm nông s n v n duy trì m c 18%. Trong c c u c a các ngành công nghi p ch bi n xu t kh u thì t tr ng c a nhóm ngành máy vi tính, linh đi n đi n t (thu c ngành
hàng có hàm l ng công ngh trung bình) ch chi m t tr ng 10% trong các n m,
trong khi ph n l n đ u thu c nhóm ngành hàng có công ngh th p ho c d a vào tài nguyên thô (giày dép, may m c, s n ph m đ g , v.v…) (Hình 4.8).
Hình 4.7 C c u nhóm ngành hàng XK Vi t Nam
Ngu n: GSO và tính toán c a tác gi
Hình 4.8 C c u ngành hàng công nghi p ch bi n XK
Ngu n: GSO và tính toán c a tác gi
Nh v y, không nh ng đang v trí khá xa phía sau các qu c gia khác trong cu c đua c nh tranh v ngành hàng có hàm l ng công ngh trung - cao, nh ng ngành hàng xu t kh u quan tr ng c a Vi t Nam (ch y u thu c nhóm ngành có hàm
l ng công ngh th p ho c s d ng tài nguyên thô) l i d b t n th ng vàđ i di n v i r i ro tác đ ng tiêu c c c a ngo i ng và nh ng đi u ki n b t l i c a th tr ng th gi i, theo đó đã đóng góp l n vào nh p siêu kéo dài. c bi t là tình tr ng này
đã t n t i qua r t nhi u n m mà không có b t k m t s c i thi n nào, đã ph n ánh s th t b i c a Vi t Nam trong vi c xây d ng n ng l c c nh tranh qu c gia, không nâng t m đ c hàm l ng công ngh trong s n xu t n i đa và xu t kh u.Nguyên
nhân đã đ c ch ra theo Tô Trung Thành (2010) là Vi t Nam thi u chi n l c rõ
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 2009 2010 2011 2012
Hàng hoá không thu H
Hàng thô ho N 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 2009 2010 2011 2012 H G Hàng d G H
ràng và nh t quán trong vi c xây d ng kh n ng c nh tranh trong m t th i gian dài, th hi n vi c thi u chú tr ng đ n các chính sách c b n (t o môi tr ng s n xu t
n đnh và c nh tranh) và chính sách h tr (phát tri n ngu n l c con ng i, chính sách FDI và nh p kh u công ngh , chi đ u t và phát tri n, v.v…).
4.1.4. T ng quan th tr ng x ng d u Vi t Nam
4.1.4.1.Th tr ng x ng d u Vi t Nam và vai trò c a Nhà N c
Cùng v i quá trình chuy n đ i n n kinh t t t p trung, bao c p sang n n kinh t th tr ng có s qu n lý c a Nhà N c, ho t đ ng phân ph i x ng d u c ng đã tr i
qua các giai đo n t ng ng, t ph ng th c cung c p theo đ nh l ng, áp d ng m t m c giá th ng nh t do Nhà n c quy đ nh đ n mua bán theo nhu c u, thông qua h p đ ng kinh t .
thích ng v i nh ng thay đ i đó, đ c bi t là giai đo n b t đ u ti p c n th
tr ng, Nhà n c đã nhi u l n đi u ch nh c ch qu n lý v mô v kinh doanh x ng
d u v i nh ng chính sách phù h p v i đ c thù c a t ng giai đo n.
Khái quát th tr ng x ng d u trong 20 n m qua, k t khi Vi t Nam đ t viên g ch đ u tiên xây d ng n n móng c a th tr ng x ng d u n m 1989, quá trình chuy n đ i có th phân chia thành 3 giai đo n: tr c n m 2000, t n m 2000 đ n cu i n m 2008 và t cu i n m 2008 tr l i đây.
Giai đo n tr c n m 2000
Giai đo n này kéo dài trên 10 n m, v i s gia t ng c a các đ u m i nh p kh u t m t đ u m i duy nh t, t ng d n lên 5 và đ n n m 1999, đã có 10 đ u m i tham gia nh p kh u x ng d u cho nhu c u n i đa.
Trong nh ng n m t 1989 đ n 1992, khi không còn ngu n x ng d u cung c p theo Hi p đ nh v i Liên Xô (c ), Nhà n c chuy n t quy đnh “giá c ng” sang áp d ng giá chu n đ phù h p v i vi c hình thành ngu n x ng d u nh p kh u t l ng ngo i t do doanh nghi p đ u m i t cân đ i.
T n m 1993, đ th ng nh t qu n lý giá bán, Nhà n c ban hành quy đnh giá t i
đa; doanh nghi p t quy t đnh giá bán buôn và bán l trong ph m vi giá t i đa. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Công c thu nh p kh u đ c s d ng nh m t van đi u ti t đ gi m t b ng giá t i đa, không t o ra siêu l i nhu n và doanh nghi p c ng không phát sinh l sau m t
chu k kinh doanh. Ph thu là m t công c b sung cho thu nh p kh u khi m c thu nh p kh u đã đ c đi u ch nh t ng h t khung, đ c đ a vào qu bình n giá
do Nhà n c qu n lý.
Giai đo n này c ng là th i k giá x ng d u m c đáy (d u thô ch m c trên 10
USD/thùng), t ng đ i n đ nh nên v i c ch giá t i đa Nhà n c đã đ t đ c m c
tiêu đ ra, c th là: cân đ i cung – c u đ c đ m b o v ng ch c; các h s n xu t và
ng i tiêu dùng l đ c h ng m c giá t ng đ i n đnh.
cu i giai đo n này, giá th gi i đã có d u hi u bi n đ ng m nh, m c cao
h n; các cân đ i cung c u và ngân sách, ch tiêu t ng tr ng kinh t và l m phát …
đ u có nguy c b phá v khi tình tr ng đó kéo dài; trong khi ch a tìm đ c c ch đi u hành thích h p, vì m c tiêu n đ nh đ phát tri n kinh t xã h i, Nhà n c đã s d ng bi n pháp bình n giá, kh i đ u cho giai đo n bù giá cho ng i tiêu dùng qua doanh nghi p nh p kh u trong g n 10 n m ti p theo.
Giai đo n t 2000 đ n tr c th i đi m Nhà n c công b ch m d t bù giá, v n hành giá x ng d u theo th tr ng (tháng 9/2008)
V c b n, n i dung và ph ng th c qu n lý đi u hành ho t đ ng kinh doanh
x ng d u v n ch a có s thay đ i so v i giai đo n tr c đó. Trong khi đó, t nh ng
n m 2000, bi n đ ng giá x ng d u th gi i đã có nh ng thay đ i c n b n; m t b ng giá m i hình thành và liên ti p b phá v đ xác l p m t b ng m i trong các n m
ti p theo.
Tr c nguy c không th cân đ i ngân sách cho bù giá x ng d u, Th t ng chính ph đã ban hàng Quy t đnh s 187/2003/Q -TTg ngày 15/09/2003 v kinh
doanh x ng d u. Tuy nhiên vì nh ng lý do khách quan, s đ t phá c ch đi u giá
trong Q 187 ch a đ c tri n khai trên th c t ; cho đ n nay, Nhà n c ti p t c
đi u hành và can thi p tr c ti p vào giá bán x ng d u, k c chi u t ng và gi m.
ánh giá chung cho giai đo n này, có th th y quy t tâm r t cao đ đ i m i c
ch qu n lý kinh doanh x ng d u th hi n qua 2 v n b n pháp quy là quy t đ nh 187 và ngh đ nh 55, song cho đ n nay v n b n đã không đi vào th c t kinh doanh. Vi c áp d ng m t bi n pháp duy nh t (bi n pháp bù giá), làm cho giá n i đa thoát ly giá th gi i trong m t chu k quá dài v i b i c nh giá x ng d u th gi i đã nhi u
l n hình thành m t b ng giá m i cao h n. H qu r t x u c a c ch bù giá x ng
d u kéo dài là vi c khó ch p nh n đi u chnh t ng giá, k c m c r t th p và ph n ng m nh tr c thông tin doanh nghi p kinh doanh x ng d u không có hi u qu mà
luôn đ c Nhà n c bù l .
Giai đo n cu i n m 2008 đ n nay
Giai đo n này tuy r t ng n nh ng đã b c l nhi u nh t nh ng b t c p c a c ch đi u hành giá v x ng d u. Vi c ti p t c can thi p giá và áp d ng m t c ch đi u
hành trong đi u ki n giá x ng d u th gi i bi n đ ng r t nhanh chóng theo hai xu
h ng ng c nhau đã d n đ n m t ngh ch lý là: trong th i k giá th gi i đã gi m
sâu, Nhà n c v n ph i b m t s ti n bù giá t ng đ ng, th m chí cao h n so v i
giai đo n giá th gi i t ng đ nh đi m. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
B t đ u t ngày 15/12/2009, Ngh đnh s 84/2009/N -CP (g i t t là Ngh đnh 84) c a Chính ph v kinh doanh x ng d u chính th c đ c áp d ng thay th Ngh
đ nh 55/2007/N -CP ban hàng ngày 06/04/2007.
t ng b c chuy n kinh doanh x ng d u theo c ch m i, ngh đnh
84/2009/N -CP quy đ nh rõ nh ng đi u ki n, quy n l i, trách nhi m c a t ng đ i
t ng trong quá trình kinh doanh xng d u. c bi t là vi c công khai hóa công th c tính toán hình thành giá bán l x ng, d u đ làm c n c giám sát quá trình t ng,
gi m giá. Tuy nhiên qua th c t công tác đi u hành, qu n lý kinh doanh x ng d u còn có m t s n i dung Ngh đnh s 84/2009/N -CP ch a phù h p v i th c ti n
đó là: nguyên t c trích l p, qu n lý và s d ng qu Bình n giá; không th c hi n th m quy n quy t đ nh giá c a doanh nghi p; không n đ nh thu su t thu nh p kh u v i t ng ch ng lo i x ng d u; vi c tính giá c s bình quân 30 ngày t o ra đ
tr khá l n so v i bi n đ ng c a giá Th gi i. Do v y, t ngày 03/09/2014, Th
t ng Chính ph đã ký ban hành Ngh đnh s 83/2014/N -CP v kinh doanh x ng
d u thay th Ngh đ nh 84/2009/N -CP và có hi u l c k t ngày 01/11/2014.Ngh
đnh m i thay th đã gi i quy t đ c t ng đ i tri t đ nh ng b t c p c a Ngh đ nh c . Ngh đ nh m i c ng t o ra môi tr ng c nh tranh lành m nh, bình đ ng, n u
kh u, t ng đ i lý và đ i lý x ng d u thì gi đây có thêm 2 thành ph n n a là th ng
nhân phân ph i và th ng nhân nh n quy n bán l x ng d u.
4.1.4.2. Tình hình xu t kh u d u thô Vi t Nam
Ngày 21/04/1987, l n đ u tiên Vi t Nam xu t kh u d u thô ra th tr ng th gi i.Kh i l ng d u thô nh ng n m đ u không l n. Tuy nhiên v i s gia t ng s n
l ng khai thác và do Vi t Nam lúc đó ch a có nhà máy l c d u nên kh i l ng d u thô Vi t Nam xu t kh u đã t ng m nh. Trong nh ng n m qua, h u h t s l ng d u thô c a Vi t Nam đ c xu t kh u.
Kh i l ng xu t kh u d u thô
Xét v kh i l ng xu t kh u d u thô c a Vi t Nam t giai đo n n m 1999 đ n
n m 2014 có nhi u bi n đ ng, và có th chia thành 3 giai đo n c th là:
-T n m 1999 đ n n m 2004 s n l ng xu t kh u t ng liên t c và đ t đ nh n m
2004 v i m c 19,5 tri u t n/n m, t ng 14% so v i n m 2003. M c t ng trung
bình s n l ng xu t kh u trong giai đo n này là 6%/n m.
-T n m 2005 đ n n m 2010: s n l ng xu t kh u gi m d n qua các n m, gi m m nh nh t là vào n m 2010 v i m c xu t kh u ch đ t 8 tri u t n/n m, gi m
40% so v i n m 2009. M c gi m trung bình trong giai đo n này là 13%/n m.
-T n m 2011 tr l i đây: s n l ng xu t kh u có nhi u bi n đ ng, nh ng nhìn
chung là t ng tr l i v i m c t ng ch m kho ng 4%/n m. Tuy nhiên v n không th đ t đ c s n l ng xu t kh u t t nh nh ng giai đo n đ u tr c n m 2004.
Hình 4.9 S n l ng d u thô XK Vi t Nam giai đo n t 1999 – 2014 (tri u t n)
Ngu n: GSO 0 5 10 15 20 25
Tr c n m 2004 s n l ng xu t kh u d u m c cao là vì nhu c u tiêu th d u c a th gi i giai đo n này là r t l n (trên 80 tri u thùng/ngày) và đây là giai đo n m i b t đ u m c a th ng m i d u Vi t Nam ra th tr ng th gi i nêntr
l ngkhai thác d u trong nh ng n m này còn nhi u. Nh ng nh ng n m tr l i đây, (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
khi s n l ng khai thác t i có m d u hi n t i đã gi m, các m d u c c n ki t d n, c ng thêm công tác th m dò và mua l i m d u m i c a các n c khác không đ t nhi u ti n tri n c ng góp ph n không nh vào xu h ng gi m này.
Ngoài ra, theo đánh giá c a C quan n ng l ng th gi i (IEA), s n l ng d u toàn c u ti p t c cao h n nhu c u bình quân h n 2 tri u thùng/ngày b t ch p đà t ng tr ng m nh m đ y b t ng c a ho t đ ng tiêu th cho th y m c đ d th a d tr d u ngày càng t ng cao trên toàn th gi i. Ngu n cung d th a, c ng thêm giá c c nh tranh h n t các n c xu t kh u d u OPEC đã khi n l ng d u thô xu t kh u c a Vi t Nam không còn đ t m c cao nh giai đo n tr c.
Kim ng ch xu t kh u d u thô
N u nh t ng s n l ng xu t kh u d u thô c a Vi t Nam nhìn chung là gi m trong nh ng n m qua thì ng c l i t ng kim ng ch xu t kh u d u thô l i có xu
h ng gia t ng. S d s bi n thiên gi a giá tr xu t kh u so v i s n l ng xu t kh u d u thô không bi n thiên cùng xu h ng là do giá d u thô Vi t Nam ch u nh
h ng c a m c giá d u thô trên th tr ng th gi i.Theo quy lut kinh t thông th ng, giá d u th gi i c ng ch u chi ph i b i cung và c u.Trong đó, ngu n cung
d u m ch y u chính là các n c OPEC và các n c xu t kh u d u không thu c
OPEC và M có th coi là ng i tiêu dùng có nhu c u v d u m l n nh t th gi i.