T s li u th ng kê c a GSO, d dàng nh n th y su t giai đo n 1999-2013 t ng giá tr nh p kh u ngày càng gia t ng và nh p kh u thu c nhóm hàng t li u s n xu t chi m t tr ng r t l n trung bình kho ng 90% t ng giá tr nh p kh u, 10% còn l i ch y u là hàng tiêu dùng. Trong nhóm hàng t li u s n xu t thì nhóm hàng máy móc thi t b chi m kho ng 30% t ng giá tr nh p kh u, nhóm hàng nguyên, nhiên v t li u chi m kho ng 60% t ng giá tr nh p kh u (Hình 4.5). Có nhi u nguyên nhân d n đ n nh p kh u hàng t li u s n xu t cao. Nh đã đ c p trong ph n trên, nhi u m t hàng s n xu t trong n c ph i nh p máy móc thi t b và nguyên v t li u, cùng v i đó là quá trình công nghi p hóa di n ra m nh m nên nhu c u thay th thi t b l c h u b ng cách nh p kh u công ngh t các n c phát tri n góp ph n là
gia t ng nhu c u nh p kh u chung. Ngoài ra, l trình t do hóa th ng m i c a Vi t
4
Ch gia công, Vi t Nam mãi là k làm thuê (2007):
0 10.000 20.000 30.000 40.000 50.000 60.000 70.000
Hàng công nghi p n ng và khoáng s n
Hàng CN nh và TTCN
Hàng nông s n
Hàng lâm s n
Hàng th y s n
Nam nh t là k t n m 2007 - n m Vi t Nam tr thành thành viên WTO đã thu hút m t ngu n v n FDI r t l n hàng n m và kèm theo đó là nhu c u nh p kh u trang thi t b , dây truy n s n xu t ph c v đ u t .
Hình 4.5 C c u m t hàng NK theo nhóm (trung bình)
giai đo n 1999-2013
Ngu n: GSO và tính toán c a tác gi
Ngoài ra, m t trong nh ng nguyên nhân c a tình tr ng các m t hàng nh p kh u c a Vi t Nam ph n l n là dành cho nguyên li u đ u vào, thi t b , ph tùng và máy móc ph c v s n xu t trong n c, có xu h ng ngày càng gia t ng c v kim ng ch và t tr ng trong c c u hàng nh p kh u là do th c tr ng phát tri n ngành công nghi p ph tr t i Vi t Nam5 ch a đ kh n ng cung c p nguyên li u đ u vào cho s n xu t mà v n ph i nh p kh u t các th tr ng không đ c tính giá tr xu t x u đãi, đ c bi t là Trung Qu c (Hình 4.6). Trong chu i giá tr c a các ngành hàng xu t kh u ch l c c a Vi t Nam nh d t may, giày dép, đi n t ... t l n i đ a hóa s n ph m v n r t th p,ngu n nguyên li u và linh ki n ch y u nh p t n c ngoài ho c
đ iv i doanh nghi p liên doanh thì đ c cung c p t các c s thu c m ng l i s n xu t và phân ph i toàn c u c a chính hãng s n xu t, khi n cho Vi t Nam không
v t ra kh i giai đo n gia công l p ráp, công đo n mang l i giá tr gia t ng th p nh t trong chu i giá tr .
5
Quy t đnh s 12/2011/Q -TTg ngày 22/2/2011 v chính sách phát tri n m t s ngành công nghi p ph tr
trong đó quy đnh rõ các ngành hàng công nghi p ph tr là các ngành công nghi p s n xu t v t li u, ph tùng linh ki n, ph ki n, bán thành ph m đ cung c p cho ngành công nghi p s n xu t, l p ráp các s n ph m hoàn chnh là t li u s n xu t ho c s n ph m tiêu dùng. 30% 60% 0% 3% 2% 4% 1% Máy móc, thi t b , d ng c , ph tùng Nguyên, nhiên, v t li u L ng th c Th c ph m
Hình 4.6 Giá tr m t hàng NK nhóm giai đo n 1999-2013
Ngu n: GSO và tính toán c a tác gi
Các chính sách khuy n khích phát tri n thu hút đ u t vào các ngành công nghi p ph tr nh m t ng t l n i đa hóa s n ph m còn ch m tr . Cho đ n n m
2007, sau “K ho ch t ng th phát tri n công nghi p đi n t 2010 và t m nhìn đ n
n m 2020” đ c Th t ng phê duy t và “Quy ho ch phát tri n công nghi p h tr đ n n m 2010, t m nhìn đ n n m 2020” c a B Công th ng thì nh ng chính sách phát tri n ngành công nghi p ph tr m i đ c đ c p đ n và t p trung vào 5 nhóm ngành công nghi p đó là: d t may, da giày, đi n t - tin h c, s n xu t và l p ráp ô tô, c khí - ch t o. Các chính sách h tr bao g m t o d ng môi tr ng đ u t
khuy n khích phát tri n s n xu t kinh doanh, khoa h c - công ngh , h t ng c s ,
đào t o ngu n nhân l c và các chính sách v tài chính. M i nh t là Quy t đ nh s
12/2011/Q -TTg ngày 22/02/2011 v phát tri n m t s ngành công nghi p ph tr , kèm theo là Quy t đ nh s 1483/Q - TTg ra ngày 26/8/2011 v vi c ban hành Danh m c công ngh h tr u tiên phát tri n, v i h tr ch y u v tài chính( u đãi m c cao nh t v đ t đai, thu ), v nhân l c (áp d ng c ch ,chính sách u đãi đ c bi t đ đào t o, thu hút, s d ng có hi u qu nhân l c công ngh cao), v k thu t ( (c ch linh ho t, dành ngân sách và áp d ng c ch đ c thù đ th c hi n các
ch ng trình, d án v công ngh cao, nh p kh u m t s công ngh cao, ho t đ ng tri n lãm, h i th o trao đ i công ngh , v.v…).
0 10.000 20.000 30.000 40.000 50.000 60.000 70.000 80.000
Máy móc, thi t b , d ng c , ph tùng Nguyên, nhiên, v t li u (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
L ng th c Th c ph m
Hàng y t Hàng khác
Bên c nh s ch m tr , chính sách khuy n khích phát tri n công nghi p ph tr t i Vi t Nam còn ch a đ y đ và hoàn thi n nên thông qua xem xét các ch tiêu đánh giá n ng l c phát tri n công nghi p ph tr tr c và sau khi ban hành chính sách thì d dàng nh n th y các chính sách ch a có tác đ ng m nh m t i ngành công nghi p ph tr Vi t Nam. Ngoài ra, chính sách gi t giá n đ nh trong giai đo n dài thì c c u s n xu t và xu t kh u c ng không có đ ng l c đ thay đ i theo h ng tích c c, vi c xây d ng công nghi p ph tr khó kh n h n do khuy n khích nh p kh u các y u t đ u vào thay vì khuy n khích và h tr s n xu t trong n c, theo đó, làm
tr m tr ng thêm tình tr ng gia công c a n n kinh t . K t qu là cho đ n cu i n m
2013, s l ng doanh nghi p tham gia vào chu i ngành công nghi p ph tr Vi t Nam ch kho ng 1.000 doanh nghi p n m 20136
, các doanh nghi p cung c p linh ki n, bán s n ph m hi n nay v n ch y u là các doanh nghi p Nh t B n, Hàn Qu c
đang đ u t vào Vi t Nam, ti p theo là các doanh nghi p ài Loan, cu i cùng m i là các doanh nghi p Vi t Nam. Bên c nh đó, quy mô doanh nghi p trong lnh v c công nghi p ph tr ch y u là các doanh nghi p nh và v a.Trình đ công ngh c a các doanh nghi p Vi t Nam còn khá l c h u, trình đ th p và còn kho ng cách l n v i các doanh nghi p công nghi p ph tr các n c trong khu v c. T nhi u n m nay, lnh v c công nghi p ph tr công ngh cao c a Vi t Nam ch y u do các doanh nghi p FDI s n xu t. Công nghi p ph tr công nghi p cao c a Vi t Nam c ng ch y u là l p ráp, không t o ra giá tr s n ph m.Nh v y, v i s l ng doanh nghi p ít, quy mô nh , công ngh l c h u khi n cho l ng cung ng cho ngành ph tr trong n c không đáp ng đ c nhu c u c a các doanh nghi p n c
ngoài tham gia đ u t vào Vi t Nam.