Từ thực tiễn quá trình Đảng bộ tỉnh Bắc Kạn thực hiện công tác xây dựng TCCSĐ từ năm 2001 đến năm 2010, có thể rút ra một số kinh nghiệm nhƣ sau:
Một là, nhận thức đúng đắn, đầy đủ vai trò, vị trí của TCCSĐ trong quá trình đổi mới ở các đơn vị cơ sở được tiến hành mạnh mẽ và đi vào chiều sâu
Đổi mới hệ thống chính trị ở cơ sở là nhằm làm cho dân chủ đƣợc mở rộng, bộ máy chính quyền tăng cƣờng hiệu lực và hiệu quả hoạt động, theo đó đòi hỏi
102
năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của TCCSĐ phải đƣợc nâng lên tƣơng ứng. Cơ cấu kinh tế và cơ cấu xã hội ở địa phƣơng đang biến đổi đòi hỏi TCCSĐ phải nâng cao hơn nhận thức để nắm bắt những chuyển biến của thực tiễn và đề ra những quyết sách lãnh đạo phù hợp với xu thế vận động. Đổi mới và nâng cao trách nhiệm của các đơn vị sự nghiệp nhằm phục vụ có hiệu quả đời sống của nhân dân, với quyền tự chủ ngày càng lớn, hoạt động theo pháp luật, nhƣ thế không có nghĩa là hạ thấp vai trò lãnh đạo của tổ chức đảng ở cơ sở, mà càng đòi hỏi trách nhiệm của tổ chức đảng và mỗi đảng viên, nhất là những ngƣời đứng đầu đơn vị phải tăng cƣờng vai trò lãnh đạo, đảm bảo cho mỗi hoạt động của đơn vị đi đúng đƣờng lối của Đảng, pháp luật của Nhà nƣớc, đáp ứng yêu cầu nguyện vọng của nhân dân.
Hai là, đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng bộ địa phương là một vấn đề có tầm quan trọng đặc biệt trong việc xây dựng các TCCSĐ
Thực tế cho thấy, đổi mới phƣơng thức lãnh đạo của Đảng ở các cấp trên cơ sở đã khó, nhƣng đổi mới phƣơng thức lãnh đạo của TCCSĐ càng khó hơn khi đây là cấp hành động. Cả bộ máy đảng, chính quyền và đoàn thể ở cơ sở đều có một điểm chung: cùng sử dụng một đội ngũ cán bộ, có khi vừa kiêm nhiệm cán bộ đảng, chính quyền và đoàn thể; cùng trực tiếp đƣa đƣờng lối, chủ trƣơng, kế hoạch các cấp vào một đối tƣợng cụ thể là quần chúng nhân dân ở cơ sở cùng sử dụng một nguồn lực cơ sở vật chất; cùng sử dụng một lực lƣợng tiến hành là quần chúng nhân dân. Do đó, tổ chức bộ máy đảng ở cơ sở nếu thiết kế không phù hợp sẽ chồng chéo thêm chức năng, tạo lực cản khi tác động đến đối tƣợng lãnh đạo quản lý ở từng cơ sở.Do vậy, đối với TCCSĐ phải tinh gọn, nhƣng lãnh đạo hiệu quả.
Ba là, phát huy vai trò tích cực, chủ động của mỗi TCCSĐ đồng thời tăng cường vai trò trách nhiệm của cấp ủy các cấp trong thực hiện nhiệm vụ
103
- Đội ngũ cấp uỷ viên phải luôn đoàn kết, thống nhất, thực hiện nghiêm túc các quy định của đảng, nhất là nguyên tắc tập trung dân chủ; thƣờng xuyên quan tâm đến công tác xây dựng đảng, chính quyền, đoàn thể vững mạnh; phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị trong việc thực hiện nhiệm vụ đƣợc giao.
- Cấp uỷ cần chú trọng đổi mới phƣơng thức lãnh đạo, chỉ đạo; thƣờng xuyên bám sát cơ sở; quan hệ mật thiết và lắng nghe ý kiến của quần chúng nhân dân.
- Cần cụ thể hoá nhiệm vụ của đảng viên phù hợp với tình hình mới và đặc điểm của từng địa phƣơng, đơn vị, cơ sở. Phân công nhiệm vụ cụ thể cho đảng viên.
- Duy trì chế độ sinh hoạt chi bộ đều đặn theo quy định và đổi mới nội dung, phƣơng thức hoạt động, không ngừng nâng cao chất lƣợng sinh hoạt chi bộ.
- Quan tâm kiện toàn, củng cố cấp uỷ chi bộ (nhất là đối với những đơn vị yếu kém) và hệ thống tổ chức chính trị ở cơ sở vững mạnh, đặc biệt là phát huy vai trò của đồng chí bí thƣ chi bộ.
Tập trung củng cố, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của TCCSĐ, tạo sự chuyển biến rõ rệt về chất lƣợng hoạt động của các loại hình cơ sở đảng. Kiện toàn tổ chức của hệ thống chính trị, bảo đảm sự lãnh đạo toàn diện của Đảng ở cơ sở. Quan tâm đào tạo, bồi dƣỡng và xây dựng đội ngũ cấp ủy viên. Thực hiện trẻ hóa, tiêu chuẩn hóa, tăng cƣờng bồi dƣỡng kỹ năng nghiệp vụ theo chức danh cán bộ cơ sở.
Bốn là, dựa vào dân để thực hiện các nhiệm vụ xây dựng TCCĐ
Đối với cơ sở, huy động nhân dân tham gia một cách tích cực vào xây dựng, phát triển có ý nghĩa quan trọng. Bởi vì, nếu nhƣ ở các cấp
104
khác, ngƣời dân làm chủ thông qua phƣơng thức dân chủ đại diện là chủ yếu thì ở cơ sở bên cạnh phƣơng thức dân chủ đại diện, các nội dung dân chủ trực tiếp ngày càng đƣợc mở rộng. Nhân dân tham gia trực tiếp vào quản lý càng thiết thực, giám sát cán bộ công chức ở cơ sở càng hiệu quả thì Đảng càng có điều kiện xây dựng tổ chức đảng và đội ngũ đảng viên ở cơ sở trong sạch vững mạnh.
*. Một số giải pháp
Một là, nắm bắt đặc điểm chuyển biến của từng loại hình TCCSĐ trong tình hình mới để lãnh đạo có hiệu quả các nhiệm vụ chính trị.
Cùng với sự chuyển biến của nền kinh tế - xã hội, các loại hình cơ sở đảng cũng đang trong quá trình vận động, có những đặc điểm mới xuất hiện. Trong quá trình đổi mới cơ chế quản lý ở các đơn vị cơ sở không hề làm giảm vai trò lãnh đạo của TCCSĐ mà càng đòi hỏi mỗi tổ chức đảng và đảng viên nắm bắt đƣợc diễn biến tình hình để tiến hành lãnh đạo phù hợp. Phải làm cho mỗi tổ chức đảng và đảng viên nhận thức đầy đủ vai trò nền tảng và hạt nhân chính trị lãnh đạo ở cơ sở của TCCSĐ. Thực tế cho thấy, có không ít đảng viên hiểu chƣa đúng về vai trò, vị trí, chức năng, nhiệm vụ của TCCSĐ trong quá trình đổi mới hệ thống chính trị cơ sở, cải cách doanh nghiệp nhà nƣớc và giao quyền tự chủ cho các đơn vị sự nghiệp có thu. Hoặc có bộ phận đảng viên mơ hồ, chƣa thấy rõ vai trò, vị trí của TCCSĐ, thiếu tích cực chủ động trong cuộc vận động xây dựng chỉnh đốn đảng nên có thái độ ỷ lại, trông chờ vào cấp trên. Do đó, cần bám sát vào chức năng, nhiệm vụ của từng loại hình cơ sở đảng trong tình hình mới để lãnh đạo thực hiện các nhiệm vụ chính trị đạt hiệu quả cao là yêu cầu quan trọng hàng đầu.
Hai là, xử lý đúng đắn mối quan hệ giữa tổ chức đảng với các tổ chức khác ở cơ sở trong quá trình đổi mới phương thức lãnh đạo
105
Đối với TCCSĐ xã, phƣờng, thị trấn vấn đề đặt ra là xử lý đúng đắn mối quan hệ giữa tổ chức đảng, chính quyền, Mặt trận và các tổ chức đoàn thể. Cần làm cho cán bộ đảng viên ở cơ sở đảng nhận thức đầy đủ vai trò hạt nhân chính trị lãnh đạo toàn diện các mặt công tác ở cơ sở. Sự lãnh đạo đó đảm bảo mọi mặt đời sống ở cơ sở đi đúng đƣờng lối của Đảng, pháp luật của Nhà nƣớc, trong đó phát triển kinh tế là nhiệm vụ trung tâm, xây dựng Đảng là nhiệm vụ then chốt. Lãnh đạo của tổ chức Đảng thực hiện đúng những phƣơng thức và phƣơng pháp vốn có của Đảng cộng sản thì mới bảo đảm vừa không bao biện làm triệt tiêu chức năng của những thành tố khác, vừa tăng cƣờng đƣợc vai trò lãnh đạo của Đảng theo đúng chức năng. TCCSĐ thực hiện phƣơng thức lãnh đạo của mình gồm: lãnh đạo bằng đề ra nghị quyết và chƣơng trình hành động của chính quyền, mặt trận và đoàn thể; bằng lãnh đạo xây dựng bộ máy chính quyền, mặt trận và đoàn thể; bằng công tác cán bộ; bằng cá nhân đảng viên theo nhiệm vụ đƣợc phân công và kiểm tra, giám sát hoạt động của chính quyền cũng nhƣ các tổ chức chính trị xã hội khác.
Ba là, chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ cán bộ cơ sở ngang tầm yêu cầu nhiệm vụ của TCCSĐ trong tình hình mới
Đảng ta là Đảng cầm quyền có trách nhiệm chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ cho toàn bộ hệ thống chính trị từ Trung ƣơng đến cơ sở, đội ngũ cán bộ, chuyên môn trên từng lĩnh vực. Thực tế những năm qua cho thấy, một trong những nguyên nhân dẫn đến năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của TCCSĐ nhiều nơi yếu kém, kết quả xây dựng, chỉnh đốn Đảng hạn chế là do chất lƣợng đội ngũ cán bộ thấp, không đủ khả năng hoàn thành nhiệm vụ đòi hỏi ngày càng cao, chƣa thực sự gƣơng mẫu về đạo đức lối sống. Vì vậy, một trong những mối quan tâm hàng đầu trong nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của TCCSĐ tăng cƣờng hiệu
106
quả thực hiện các nhiệm vụ xây dựng chỉnh đốn Đảng ở cơ sở là phải chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ.
Thứ nhất, cần thực hiện tốt quy hoạch cán bộ để làm cơ sở cho việc đào tạo, bồi dƣỡng và sử dụng cán bộ. Một đặc thù nổi bật trong hệ thống chính trị cơ sở là đƣợc hình thành thông qua bầu cử. Vì vậy, khi xây dựng quy hoạch cán bộ cơ sở cấp ủy cần xác định đƣợc đúng đối tƣợng thật sự có bản lĩnh chính trị vững vàng, đạo đức trong sáng, có khả năng phát triển nhất là năng lực và phẩm chất đó đƣợc kiểm nghiệm qua thực tiến, tạo đƣợc uy tín trong nhân dân, mặt khác, cán bộ không chỉ phấn đấu khi đƣợc đƣa vào nguồn quy hoạch mà phải phấn đấu liên tục, bền bỉ suốt đời.
Thứ hai, trên cơ sở quy chế mà Trung ƣơng đã ban hành, từng địa phƣơng cần đẩy mạnh đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ. Quy hoạch cán bộ là cơ sở để xây dựng kế hoạch đào tạo, đào tạo lại và bồi dƣỡng theo chức danh và cán bộ dự nguồn, chú trọng bồi dƣỡng CN Mác – Lê nin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh, quan điểm đƣờng lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nƣớc, các kiến thức về quản lý xã hội, quản lý nhà nƣớc.... (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Thứ ba, thực hiện tốt quy chế đánh giá, lựa chọn, bầu cử, miễn nhiệm và luân chuyển cán bộ. Căn cứ để đánh giá cán bộ phải dựa vào tiêu chuẩn cán bộ, chức trách, nhiệm vụ của cán bộ, đồng thời có tính đến môi trƣờng, điều kiện công tác, mức độ tín nhiệm của nhân dân. Tuyển chọn cán bộ là phát hiện và lựa chọn đúng đủ cán bộ phù hợp với yêu cầu công việc và đảm bảo tính kế thừa. Yêu cầu có tính nguyên tắc trong tuyển chọn cán bộ là thực hiện chế độ dân chủ công khai, và do tập thể cấp ủy quyết định.
Bốn là,tăng cường vai trò của chi bộ và nâng cao chất lượng công tác đảng viên
107
Chủ tịch Hồ Chí Minh đã từng chỉ rõ :“Tổ chức gốc rễ của Đảng là chi bộ" [31, tr240], "Chi bộ vững mạnh thì mọi chính sách của Đảng và Chính phủ nhất định thi hành được tốt" [31, tr.240]. Do đó, nâng cao chất lƣợng sinh hoạt chi bộ là một yêu cầu quan trọng trong xây dựng và phát triển TCCSĐ. Để nâng cao chất lƣợng tổ chức và sinh hoạt chi bộ cần chú ý mấy vấn đề sau:
-Thứ nhất, cần lựa chọn cấp ủy, nhất là bí thƣ chi bộ thật sự có năng lực, uy tín, phẩm chất đạo đức, có khả năng giáo dục, thuyết phục đảng viên và quần chúng, đặc biệt là có khả năng và trách nhiệm cao trong công tác Đảng. Để đạt đƣợc yêu cầu đó, bí thƣ và cấp ủy phải tự học tập, rèn luyện về mọi mặt không ngừng nâng cao trình độ, các kỹ năng, phƣơng pháp về công tác xây dựng Đảng ở cơ sở.
- Thứ hai , đổi mới và nâng cao chất lƣợng sinh hoạt chi bộ là vấn đề bức xúc hiện nay. Nội dung sinh hoạt chi bộ phải đƣợc chuẩn bị kỹ, có thông báo cụ thể đến từng đảng viên trƣớc khi họp chi bộ một thời gian để mọi ngƣời có điều kiện suy ngẫm.
- Thứ ba, đẩy mạnh tự phê bình và phê bình, nâng cao tính chiến đấu trong sinh hoạt chi bộ
- Thứ tƣ, thực hiện tốt công tác đảng viên tại TCCSĐ. Thực tiễn những năm qua cho thấy, phân công giao nhiệm vụ cho đảng viên là biện pháp có ý nghĩa và tác dụng lớn trong nâng cao chất lƣợng đảng viên. Nhiệm vụ giao cho đảng viên phải cụ thể, đảm bảo tính phù hợp về năng lực, sở trƣờng, trình độ, tập trung vào những vấn đề bức xúc với những địa chỉ cụ thể, tránh giao việc chung chung.
Năm là, phát huy vai trò của quần chúng nhân dân trong tham gia xây dựng, chỉnh đốn tổ chức Đảng và đội ngũ đảng viên ở cơ sở
108
TCCSĐ (Đảng bộ, chi bộ) là hạt nhân chính trị, lãnh đạo toàn diện các mặt ở cơ sở, trong đó có nhiệm vụ phát huy dân chủ khắc phục những biểu hiện quan liêu, xem nhẹ dân chủ hoặc bệnh dân chủ hình thức. Thực hiện dân chủ ở cơ sở không chỉ đem lại quyền dân chủ thực chất cho nhân dân mà còn trực tiếp hoặc gián tiếp phát huy vai trò của nhân dân trong xây dựng tổ chức đảng và đội ngũ đảng viên.
- Xây dựng các „kênh“ tiếp thu ý kiến của nhân dân trong xây dựng các nghị quyết, chƣơng trình hành động, kế hoạch của tổ chức đảng ở cơ sở. Bằng cách đó sẽ giúp tổ chức đảng nắm bắt đƣợc nhu cầu, nguyện vọng của nhân dân, để ban hành các nghị quyết sát, hợp, giải quyết đƣợc đúng, và trúng những vấn đề bức xúc ở từng đơn vị cơ sở.
- Huy động quần chúng nhân dân ở cơ sở tham gia giám sát đảng viên, đây cũng là biện pháp nhằm phát hiện, ngăn chặn các biểu hiện suy thoái đạo đức, lối sống của một số cán bộ đảng viên ở cơ sở.
- Phát huy vai trò của quần chúng, tham gia xây dựng dựng, chỉnh đốn đảng ở cơ sở cần có phƣơng pháp đúng, trong đó yêu cầu hàng đầu là phát huy đầy đủ vai trò của các tổ chức trong hệ thống chính trị .
Sáu là, tăng cường vai trò trách nhiệm của các cấp bộ Đảng đối với việc thực hiện các nhiệm vụ xây dựng, chỉnh đốn Đảng ở cơ sở
- Tiếp tục làm rõ những vấn đề lý luận về CNXH và con đƣờng đi lên CNXH ở Việt Nam, giúp các TCCSĐ đƣợc thuận lợi trong việc thực hiện công tác chính trị tƣ tƣởng.
- Tổng kết thực tiễn để ban hành quy định về tổ chức và hoạt động của TCCSĐ ở các loại hình còn thiếu. Thực tế những năm qua cho thấy nhiều TCCSĐ lúng túng trong hoạt động vì đặc điểm loại hình cơ sở đã biến đổi nhƣng chƣa có sự hƣớng dẫn của Trung ƣơng. Thí điểm xây dựng các mô
109
hình trên cơ sở hoạt động có hiệu quả hoạt động của các mô hình đó, tổng kết từng mặt ƣu điểm, khuyết điểm, rút ra kinh nghiệm làm cơ sở cho việc ban hành các quy định, hƣớng dẫn.
- Hoàn thiện và tổ chức thực hiện tốt các quy chế, thu hút sự đóng góp ý kiến quyền giám sát của nhân dân, của các cơ quan thông tin đại chúng trong cuộc đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí.
- Sự chỉ đạo của tổ chức đảng cấp trên có tác dụng rất lớn đến quá trình xây dựng và phát triển TCCSĐ, kinh nghiệm cho thấy đặc biệt TCCSĐ yếu kém, kéo dài, trì trệ có những vụ việc phức tạp, nếu không có sự chỉ đạo kịp thời, kiên quyết của tổ chức Đảng cấp trên thì tình hình sẽ diễn ra phức tạp, do vậy, cần có biện pháp giải quyết kịp thời.
- Bản thân cơ sở đảng phải phát huy cao độ tinh thần chủ động trong việc thực hiện các nhiệm vụ xây dựng TCCSĐ. Đối với những vấn đề trong phạm vi thẩm quyền trách nhiệm, phải tổ chức thực hiện kiên quyết, nghiêm túc, có