UBND các phường, xã:
Để tiếp tục nâng cao chất lượng của cơ chế "một cửa", khắc phục những tồn tại xuất phát từ trách nhiệm phối hợp giải quyết công việc của các cơ quan Nhà nước, việc nghiên cứu, xây dựng và triển khai cơ chế "một cửa" liên thông tại UBND các phường, xã thuộc thành phố Đà Nẵng là hết sức cần thiết và có ý nghĩa quan trọng nâng cao năng lực phục vụ của chính quyền các cấp, đặc biệt trong lĩnh
vực giải quyết chính sách đối với các đối tượng là người có công và các đối tượng xã hội, cần được sự quan tâm của Nhà nước.
Có một thực tế bức xúc trong việc cung ứng các dịch vụ hành chính công theo cơ chế “một cửa” hiện nay tại các cơ quan hành chính Nhà nước được thực hiện theo kiểu “một cửa, nhiều khóa”, hay “một cửa tương đối”. Hiện nay, tại các phường, xã trên địa bàn thành phố Đà Nẵng, khi công dân, tổ chức liên hệ giải quyết các thủ tục hành chính trong lĩnh vực giải quyết chính sách với người có công và chính sách xã hội, phải thực hiện nhiều công đoạn tại nhiều cấp chính quyền: Xác nhận tại phường, xã; liên hệ vời Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội các quận, huyện để được giải quyết những công việc thuộc thẩm quyền của UBND quận, huyện; liên hệ với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội các quận, huyện để được giải quyết những công việc thuộc thẩm quyền của Sở và UBND thành phố hoặc Trung ương.
Như vậy, có những nội dung công việc công dân phải đến: - Phường, xã;
- Phường, xã - quận, huyện;
- Phường, xã - quận, huyện - sở, ngành.
Công dân phải mất nhiều thời gian hơn, tiếp xúc với nhiều cán bộ, công chức của các cơ quan hành chính Nhà nước hơn và tất yếu tình trạng tiêu cực, nhũng nhiễu xảy ra nhiều hơn. Hiệu quả của cải cách hành chính vì vậy mà bị hạn chế.
Cơ chế "một cửa" liên thông tại UBND phường, xã là cơ chế giải quyết công việc của công dân, tổ chức của các cơ quan hành chính Nhà nước thông qua một đầu mối duy nhất là Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả thuộc UBND phuờng, xã. Khi có yêu cầu giải quyết công việc, công dân, tổ chức chỉ cần liên hệ với "một cửa" duy nhất là Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả. Quy trình, mối quan hệ phối hợp thẩm tra, giải quyết hồ sơ thuộc về trách nhiệm liên hệ của UBND phường, xã.
(Đề xuất này đã được triển khai thí điểm từ tháng 6 năm 2006 tại phường Xuân Hà quận Thanh Khê, các xã Hòa Châu, Hòa Phong huyện Hòa Vang). Sau
thời gian thí điểm có hiệu quả thiết thực về mặt kinh tế - xã hội và lợi ích phục vụ đối với nhân dân, UBND thành phố đã đồng ý cho phép mở rộng tại các xã thuộc huyện Hoà Vang và các phường tự nguyện đăng ký.
- Đề nghị xây dựng hệ thống dữ liệu thông tin của ngành Lao động - Thương binh và Xã hội về hồ sơ của các đối tượng người có công với cách mạng, đối tượng chính sách xã hội trên cơ sở của việc ứng dụng công nghệ thông tin:
Hệ thống dữ liệu này bao gồm tất cả các thông tin về các trường hợp là đối tượng người có công với cách mạng, đối tượng chính sách xã hội trên địa bàn thành phố Đà Nẵng. Hệ thống này được triển khai trên cơ sở tích hợp thông tin từ UBND các phường, xã, UBND các quận, huyện và Sở Lao động - Thương binh và Xã hội. Hệ thống dữ liệu này phục vụ:
+ Tra cứu thông tin, hồ sơ gốc của các đối tượng + Thống kê, báo cáo chính xác;
+ Phục vụ cho việc quản lý, điều hành, nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước trong lĩnh vực này;
+ Phục vụ cho việc kiểm tra, thẩm tra hồ sơ.
Bên cạnh đó, trên cơ sở của hệ thống thông tin dữ liệu này, kết hợp với việc xây dựng website chuyên ngành của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, các thông tin này sẽ được chia sẻ với tất cả các cơ quan Nhà nước trên địa bàn thành phố. Từ đó, phục vụ chính xác cho việc xác minh hồ sơ của tất cả các cơ quan chức năng, bãi bỏ việc yêu cầu công dân phải thực hiện các thủ tục hành chính về việc xác nhận thuộc diện chính sách, người có công tại UBND các phường, xã hoặc UBND các quận, huyện các nội dung công việc không còn cần thiết. Ví dụ: Thủ tục xác nhận hộ nghèo: Khi cần xác nhận đối tượng là hộ nghèo để giải quyết các nội dung công việc như miễn giảm học phí, viện phí... các cơ quan nhà nước khi cần thiết chỉ cần tra cứu vào hệ thống thông tin này sẽ cho ngày kết quả mà công dân không cần phải thực hiện thủ tục xác nhận tại UBND phường, xã, Phòng lao động -
Thương binh và Xã hội quận, huyện. Hoặc hệ thống thông tin này sẽ giúp cho việc bãi bỏ thủ tục xác nhận thuộc diện chính sách để đề nghị miễn giảm tiền sử dụng đất, tiền thuê nhà thuộc sở hữu Nhà nước... khi cơ quan chức năng tra cứu, xác minh thông qua hệ thống dữ liệu này.
2.2.11. Về lĩnh vực văn hoá – thông tin:
- Hầu hết việc giải quyết các thủ tục hành chính các nội dung công việc tại Sở Văn hoá – Thông tin vẫn chưa có văn bản quy định mức thu phí cấp phép. Đề nghị Sở Văn hóa - Thông tin sớm có văn bản đề nghị UBND thành phố xem xét trình HĐND thành phố quy định mức thu đối với từng loại giấy phép.
- Về phân cấp quản lý: Đề nghị đối với văn hóa phẩm nhập (Băng video, đĩa các loại), giao cho Hải quan cửa khẩu giải quyết cho nhập ngay (yêu cầu tổ chức, cá nhân ghi rõ nội dung dữ liệu lưu trong băng, đĩa vào tờ khai và cam kết không có nội dung trái quy định của pháp luật). Trường hợp vi phạm sẽ xử lý theo luật pháp hiện hành. Chỉ chuyển về Sở Văn hóa - Thông tin khi có nghi vấn cần thiết phải giám định.
+ Đối với văn hóa phẩm có nội dung về tôn giáo, Sở Văn hóa – Thông tin chuyển đề nghị Ban Tôn giáo thành phố giám định nội dung.
+ Đối với cấp phép hoạt động karaoke: Đề nghị giao UBND quận, huyện ký cấp giấy phép hoạt động.
+ Đối với việc cấp phép cho tổ chức, cá nhân ngoài thành phố đến biểu diễn, đề nghị UBND thành phố phân cấp cho Sở Văn hóa – Thông tin thực hiện.
+ Đề nghị chuyển giao chức năng quản lý nhà nước về quảng cáo của Trung tâm Quản lý quảng cáo (đơn vị sự nghiệp) về Phòng chuyên môn thuộc Sở Văn hoá – Thông tin thực hiện.
2.2.12. Về giải quyết thủ tục xuất nhập cảnh:
Để tạo điều kiện giảm bớt các công đoạn xét duyệt, giảm sự vụ cho lãnh đạo UBND thành phố, đề nghị UBND thành phố ủy quyền Sở Ngoại vụ xét duyệt nhân sự đối với các trường hợp sau: CBCCVC (không giữ chức vụ) và tương đương của các Sở, ban, ngành, các đơn vị sự nghiệp đi công tác nước ngoài không dùng ngân sách của thành phố; CBCCVC (không giữ chức vụ) và tương đương đi nước ngoài về việc riêng như du lịch, thăm thân, chữa bệnh…
Trân trọng cám ơn sự quan tâm chỉ đạo, tạo điều kiện, định hướng hoạt động trong thời gian qua và ghi nhận các kiến nghị, cho dù là còn chưa đáp ứng với sự kỳ vọng của các đồng chí lãnh đạo thành phố, lãnh đạo các sở, ban, ngành, quận, huyện và các cơ quan có liên quan./.
PHỤ LỤC:
DANH MỤC CÁC TIỂU ĐỀ TÀI
1 Một số kiến nghị nhằm thực hiện công tác cải cách thủ tục hành chính
trên lĩnh vực đất đai tại các quận, huyện
2 Một số kiến nghị nhằm thực hiện công tác cải cách thủ tục hành chính
trên lĩnh vực đăng ký kinh doanh
3 Một số kiến nghị nhằm thực hiện công tác cải cách thủ tục hành chính
trên lĩnh vực thuế
4 Một số kiến nghị nhằm thực hiện công tác cải cách thủ tục hành chính
5 Một số kiến nghị nhằm thực hiện công tác cải cách thủ tục hành chính trên lĩnh vực cấp điện trên lĩnh vực cấp điện
6 Một số kiến nghị nhằm thực hiện công tác cải cách thủ tục hành chính
trên lĩnh vực cấp nước
7 Một số kiến nghị nhằm thực hiện công tác cải cách thủ tục hành chính
trên lĩnh vực khám chữa bệnh
8 Một số kiến nghị nhằm thực hiện công tác cải cách thủ tục hành chính
trên lĩnh vực giáo dục và đào tạo
9 Một số kiến nghịp nhằm thực hiện công tác cải cách thủ tục hành chính
trên lĩnh vực hộ tịch, công chứng và chứng thực
10 Một số kiến nghị nhằm thực hiện công tác cải cách thủ tục hành chính
trên lĩnh vực lao động- Thương binh và Xã hội
11 Một số kiến nghị nhằm thực hiện công tác cải cách thủ tục hành chính
trên lĩnh vực xuất Nhập cảnh
12 Một số kiến nghị nhằm thực hiện công tác cải cách thủ tục hành chính
trên lĩnh vực văn hoá-Thông tin
13 Một số kiến nghị nhằm thực hiện công tác cải cách thủ tục hành chính
trên việc thi tuyển công chức
14 Một số kiến nghị nhằm thực hiện công tác cải cách thủ tục hành chính