Đánh giá chung - Đánh giá công tác giải phóng mặt- 123docz.net

Căn cứ pháp lý thực hiện dự án dự án khai thác và chế biến khoáng sản núi Pháo tại xã Hà Thượng, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên. Căn cứ vào các Quyết định, công văn sau:

- Quyết định số 535/QĐ-UBND ngày 3/3/2011 của Ủy ban nhân dân Tỉnh Thái Nguyên quy định về việc phê duyệt nội dung thỏa thuận kế hoạch thực hiện thu hồi đất và bồi thường, hỗ trợ tái định cư Dự án khai thác, chế biến khoáng sản Núi pháo , huyện Đại Từ.

- Quyết định số 18/2008/QĐ-UBND ngày 11/4/2008 của UBND Tỉnh Thái Nguyên về việc ban hành đơn giá bồi thường cây cối và hoa màu gắn liền với đất khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh.

- Quyết định số 23/2008/QĐ-UBND ngày 24/4/2008 của UBND Tỉnh Thái Nguyên về việc ban hành đơn giá bòi thường nhà và công trình kiến trúc gắn liền với đất khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh.

- Quyết định số 01/2010/QĐ-UBND ngày 05/01/2010 của UBND Tỉnh Thái Nguyên về ban hành quy định thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.

- Quyết định số 1519/QĐ-UBND ngày 05/07/2010 của UBND Tỉnh Thái Nguyên về chuyển nhượng vốn đầu tư và chuyển đổi thành doanh nghiệp 100% vốn Việt Nam.

- Công văn số 1139/UBND-GPMB ngày 21/7/2010 của UBND Tỉnh Thái Nguyên về việc thực hiện bồi thường giải phóng mặt bằng dự án khai thác chế biến khoáng sản Núi pháo huyện Đại Từ.

* Diện tích thu hồi

Vị trí, ranh giới cụ thể được xác định trong bản đồ mặt bằng hiện trạng đền bù GPMB xây dựng nhà máy chế biến và khai thác khoáng sản núi Pháo và mặt bằng xây dựng tại: xã Hà Thường, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên. Hiện tại đã GPMB xong trên địa bàn xã Hà Thương. Nhờ sự giúp đỡ, ủng hộ của người dân về công tác thu hồi đất nên đã đẩy nhanh được tiến độ GPMB và bàn giao cho chủ đầu tư tiến hành xây dựng.

Bảng 4.3: Kết quả thống kê diện tích đất đai của dự án khai thác và chế biến khoáng sản núi Pháo tại xã Hà Thượng, huyện Đại Từ, tỉnh Thái

Nguyên

STT Các loại đất thu hồi Tổng diện

tích (m2)

Tỷ lệ (%)

Tổng diện tích đất thu hồi 50.060 100

1 Đất nông nghiệp 46485,85 93

1.1 Đất trồng cây hàng năm 7815,01 16

1.2 Đất trồng cây lâu năm 30362,44 60

1.3 Đất trồng lúa 2787,1 6

1.4 Đất trồng rừng 4920,7 10

1.5 Đất nuôi trồng thủy sản 600,6 1

2 Đất phi nông nghiệp 3574,15 7

2.1 Đất ở 2137,20 4

2.2 Đất nghĩa địa 1436,95 3

Từ số liệu tống kê ở bảng 4.3 ta thấy tổng diện tích đất thu hồi của công trình là 50.060 m2 trong đó:

Diện tích đất nông nghiệp nhà nước thu hồi đề thực hiện công trình 46485,85 m2 chiếm 93% tổng diện tích thu hồi.

Diện tích đất phi nông nghiệp nhà nước thu hồi 3574,15 m2 chiếm 7% tổng diện tích thu hồi.

Diện tích Nhà nước thu hồi chủ yếu là đất nông nghiệp. Mặt khác, các hộ nằm trong khu vực giải tỏa đa số là sản xuất nông nghiệp. Nguồn thu nhập chính của các hộ này chủ yếu là từ nông nghiệp. Vì vậy, khi mất đất cuộc sống của họ sẽ rất khó khăn. Do đó, khi thực hiện bồi thường giải phóng mặt bằng phải có những chính sách hợp lý, đặc biệt là những hộ mất diện tích đất lớn phải tái định cư và chuyển đổi nghề nghiệp để cuộc sống của họ sớm được ổn định đời sống.

* Đối tượng và điều kiện bồi thường

Căn cứ và áp dụng vào tình hình thực tế của dự án, sau khi đã hoàn thành một số công đoạn của quy trình như: Họp dân để triển khai các Quyết định, văn bản, chế độ chính sách có liên quan đến công tác bồi thường GPMB, người bị thu hồi tự kê khai về đất và tài sản gắn liền với đất bị thu hồi, hội đồng bồi thường tổ chức kiểm kê thực tế...

Hội đồng bồi thường GPMB đã tổ chức một buổi họp để xem xét, đánh giá xem những trường hợp nào được bồi thường và những trường hợp nào không được bồi thường khi thu hồi đất.

Hội đồng bồi thường GPMB của dự án núi Pháo đã thực hiện tương đối tốt các điều khoản trong các Nghị định của Chính phủ có liên quan đến công tác bồi thường GPMB.

Diện tích thu hồi của dự án núi Pháo năm 2014 với tổng diện tích là 50.060m2. Kết quả về đối tượng, điều kiện và diện tích bồi thường tại dự án núi Pháo được thể hiện cụ thể qua bảng 4.4:

Bảng 4.4: Kết quả thực hiện về đối tượng và điều kiện bồi thường

STT Điều kiện bồi thường

Đối tượng bồi

thường Diện tích (m2) Số hộ Tổ chức

1 Giấy CNQSD đất 48 0 50.060

2 Đất công cộng, đất của UBND xã 0 0 0

3 Đất chưa sử dụng 0 0 0

Tổng: 50.060

( Nguồn:UBND xã Hà Thượng, 2014 ) [8]

Qua bảng 4.4 cho thấy: Trong khu vực GPMB có 48 hộ gia đình bị thu hồi đất có đủ điều kiện bồi thường do có các giấy tờ hợp pháp về quyền sử dụng đất và các giấy tờ khác theo quy định của pháp luật với tổng diện tích tương đối lớn là: 50.060m2. Các hộ này được bồi thường theo Công văn số 3318/UBND-NC ngày 01 tháng 12 năm 2014 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc ban hành Bản Quy định về bồi thường hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.

Từ thực tế của công tác xét duyệt điều kiện bồi thường cho thấy vai trò vô cùng quan trọng của công tác quản lý Nhà nước về đất đai đối với việc giải phóng thu hồi đất. Do quá trình quản lý vẫn còn lỏng lẻo nên hiện tượng lấn chiếm đất đai vẫn xảy ra tương đối nhiều. Đồng thời còn thiếu các chứng từ pháp lý chứng minh nguồn gốc của các hộ đang còn gặp nhiều khó khăn. Để khắc phục tình trạng này thì chúng ta cần phải quan tâm, đầu tư hơn nữa đến công tác quản lý Nhà nước về đất đai, hoàn chỉnh tài liệu, hồ sơ địa chính ở

tất cả các cấp đặc biệt là cấp xã, phường. Để từ đó biết khai thác, sử dụng nguồn tài nguyên đất đai một cách hợp lý và có hiệu quả nhất.

*Căn cứ xác định giá bồi thường

Nghị định 197/CP ngày 03/12/2004 quy định về bồi thường thiệt hại, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất phục vụ vào mục đích an ninh, quốc phòng, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng . Cùng với Nghị định 197/NĐ-CP có Thông tư 116/TT-BTC về việc hướng dẫn thi hành Nghị định 197/NĐ-CP. Căn cứ vào đó UBND tỉnh Thái Nguyên đã ban hành các quyết định:

- Quyết định số 23/2008/QĐ-UBND ngày 24/4/2008 của UBND Tỉnh Thái Nguyên về việc ban hành đơn giá bồi thường nhà và công trình kiến trúc gắn liền với đất khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh.

- Quyết định số 1519/QĐ-UBND ngày 05/07/2010 của UBND Tỉnh Thái Nguyên về chuyển nhượng vốn đầu tư và chuyển đổi thành doanh nghiệp 100% vốn Việt Nam.

Bảng 4.5: Đơn giá bồi thường đối với đất nông nghiệp

Đơn vị tính: đồng/m2

STT Loại đất

Giá đất theo quyết định của UBND tỉnh Vị trí

1 2 3

1 Đất trồng cây hàng năm 53.000 50.000 47.000 2 Đất trồng cây lâu năm 50.000 47.000 44.000

3 Đất trồng lúa 62.000 59.000 56.000

4 Đất trồng rừng 16.000 13.000 9.000

(Nguồn:UBND tỉnh Thái Nguyên, 2014) [13]

Bảng 4.6: Giá đất ở tại xã Hà Thượng năm 2014

Đơn vị tính: đồng/m2 Đất ở tại nông thôn Mức giá Vùng miền núi khu vực I Vùng miền núi khu vực II Vùng miền núi khu vực III Loại 1 210.000 190.000 170.000 Loại 2 190.000 170.000 150.000 Loại 3 170.000 150.000 130.000 Loại 4 150.000 130.000 110.000

(Nguồn: UBND tỉnh Thái Nguyên , 2014)[13]