m sát việc thi hành án
2.2.2về các mặt công tác của ngành
Thứ nhất, Công tác thực hành quyền công tố và Kiểm sát điều tra.
Thực hành quyền công tố: Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, Viện kiểm sát nhân dân thị xã Bạc Liêu đã có nhiều biện pháp đổi mới nghiệp vụ công tác điều tra nhằm nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố trong giai đoạn điều tra. Để nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố trong giai đoạn điều tra, đơn vị đã chủ động phối hợp với Cơ quan điều tra và tăng cường nghiệp vụ quản lý chặt chẽ việc tiếp nhận và xử lý tin báo tố giác tội phạm kịp thời đúng theo quy định của pháp luật, bảo đảm không bỏ lọt tội phạm.
Trong năm 2008, đơn vị đã tiếp nhận 250 ( cũ 05; mới 245) tin báo tội phạm. Đã kết hợp với cơ quan điều tra phân loại, xử lý 247 tin báo, trong đó đã khởi tố để điều tra 122 tin, chuyển cơ quan có thẩm quyền 04 tin và 121 tin không có tội phạm xãy ra, các tin còn lại đang tiếp tục điều tra làm rõ15. Việc tiếp nhận tin
16 Xem chú thích 15.
Đổi mới tổ chức và hoạt động của Viện kiểm sát nhân dân thị xã Bạc Liêu.
nhận 401 tin báo tố giác tội phạm. Như vậy, về lượng tin báo tố giác tội phạm mà Viện kiểm sát nhân dân thị xã Bạc Liêu nhận được đã giảm, nhưng chất lượng của tin báo tố giác tội phạm có phàn chính xác hon. Cụ thể, năm 2007 đon vị qua xử lý đã có tới 253 tin không có tội phạm chiếm tỷ lệ 63%. Năm 2008, tỷ lệ tin báo tố giác không có tội phạm chỉ chiếm 48%.
Đồng thời phối họp với cơ quan điều tra và kiểm sát chặt chẽ việc bắt giữ, giam, khám nghiệm hiện trường, khám nghiệm tử thi nhằm thực hiện tốt việc khởi tố vụ án, khởi tố bị can hay không khởi tố vụ án, không khởi tố bị can có căn cứ và đúng pháp luật. Cho nên các hồ sơ phê chuẩn luôn đảm bảo đúng pháp luật cả về hình thức lẫn nội dung, khi khởi tố điều tra mỗi Kiểm sát viên được phân công thụ lý kiểm sát vụ án có sự chủ động nghiên cứu hồ sơ, làm báo cáo đề xuất bằng văn bản và phối họp với Điều tra viên bong việc đề ra những yêu cầu điều tra để giải quyết vụ án tốt hơn. Chính vì thế, chất lượng truy tố của Viện kiểm sát cũng được nâng cao, khắc phục việc trả điều tra bổ sung giữa các cơ quan tiến hành tố tụng. Năm 2007 tòa án trả hồ sơ để điều tra bổ sung cho đơn vị này chiếm tỷ lệ 5,8% lượng án truy tố mà tòa đã thụ lý, sang năm 2008 tỷ lệ này chỉ còn 4,22%. Viện kiểm sát đã trả hồ sơ cho Cơ quan điều tra để điều tra bổ sung: 03 vụ - 13 bị can chiếm tỷ lệ 2,25% án thụ lý kết thúc điều tra. Qua thực hiện chức năng kiểm sát, đơn vị đã ban hành 02 văn bản yêu cầu khắc phục vi phạm trong hoạt động điều tra của cơ quan điều tra cùng cấp16.
*Kiểm sát điều tra:\iệc kiểm sát điều tra được thực hiện ngay từ khi Cơ
quan điều ừa khởi tố vụ án. Trong quá trình kiểm sát, Kiểm sát viên thường xuyên trao đổi với Điều tra viên, đề ra yêu cầu điều tra, nên tiến độ giải quyết án trong giai đoạn này luôn nhanh chóng, kịp thời, đúng hạn luật định.
Tổng số án thụ lý kiểm sát điều tra: 179 vụ - 257 bị can (trong đó án tăng thẩm quyền là 23 vụ - 30 bị can, áp dụng thủ tục rút gọn 04 vụ - 05 bị can. So với cùng kỳ năm 2007 tổng số vụ thụ lý giảm 01 vụ nhưng số bị can tăng 09, tuy nhiên xét về số lượng án mới khởi tố trong năm đã giảm được 14 vụ - 15 bị can so với năm 2007 tỷ lệ án giảm 9,34% (Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát của Viện kiểm sát nhân dân thị xã Bạc Liêu năm 2008).
Tổng số đã giải quyết: 155 vụ - 215 bị can (tăng 17 vụ - 27 bị can so với năm 2007), trong đó: tạm đình chỉ điều tra: 06 vụ - 12 bị can (04 vụ -11 bị can do bị can đã bỏ trốn chưa bắt được, 01 vụ - 01 bị can do bị bệnh nặng, 01 vụ chưa xác định được bị can); Đình chỉ điều ừa: 07 vụ - 05 bị can (03 vụ - 03 bị can do bị hại
rút đơn yêu cầu, 01 vụ - 01 bị can tha miễn trách nhiệm hình sự, 02 vụ - 01 bị can do bị can chết vì bệnh HIV, 01 vụ do người thực hiện hành vi phạm tội chưa đủ tuổi chụi trách nhiệm hình sự); Đe nghị truy tố: 133 vụ - 187 bị can (tăng 13 vụ - 20 bị can so với năm 2007); Chuyển tỉnh điều tra theo thẩm quyền 07 vụ - 10 bị can; Nhập vụ án 02 vụ - 01 bị can. Hiện còn tại cơ quan điều tra: 24 vụ - 42 bị can, trong đó án tăng thẩm quyền là 04 vụ - 08 bị can, đều còn trong hạn luật định.
Án kết thúc điều tra Viện kiểm sát giải quyết: Tổng số thụ lý mới 133 vụ -
187 bị can (tăng so với năm 2007 là 12 vụ - 19 bị can), Viện kiểm sát giải quyết truy tố: 133 vụ - 187 bị can, đạt tỷ lệ 100% (trong đó án tăng thẩm quyền là 15 vụ - 18 bị can; 04 vụ - 05 bị can áp dụng theo thủ tục rút gọn)17.
Khi thực hành quyền công tố và kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong việc điều tra các vụ án hình sự, đơn vị luôn căn cứ và chấp hành theo các quy định của quy chế kiểm sát điều tra.
Viện kiểm sát nhân dân thị xã Bạc Liêu đã đạt được những kết quả trên là do đơn vị đã tăng cường công tác quản lý cán bộ, cán bộ Kiểm sát viên của cơ quan này đã được tham gia nhiều buổi hội thảo tập huấn nâng cao trình độ nghiệp vụ kiểm sát cho cán bộ trong ngành. Thêm vào đó là sự nỗ lực phấn đấu không ngừng học hỏi của cán bộ Kiểm sát viên nhằm nâng cao trình độ nghiệp vụ của mình.
Thứ hai, Công tác thực hành quyển công tố và kiểm sát xét xử.
Công tác thực hành quyền công tố và kiểm sát xét xử của Viện kiểm sát nhân dân thị xã bạc Liêu không ngừng được nâng cao, đáp ứng yêu cầu của tiến trình cải cách tư pháp. Công tác chuẩn bị tham gia phiên tòa của Kiểm sát viên được thực hiện đúng theo quy chế của ngành, trong xét xử có chủ động tranh luận với luật sư, người tham gia tố tụng khác bảo vệ được quan điểm truy tố của Viện kiểm sát. Kết quả xét xử đều phù họp quan điểm đề nghị của Kiểm sát viên giữ quyền công tố, không có trường họp nào bị Tòa án tuyên không phạm tội. Quá trình thụ lý giải quyết, Tòa án đã trả hồ sơ cho Viện kiểm sát để điều tra bổ sung 10 vụ - 19 bị cáo trong đó số vụ trả đúng được chấp nhận là 06 vụ, chiếm tỷ lệ 4,22% lượng án truy tố mà tòa thụ lý. Lý do trả điều tra bổ sung chủ yếu là về chứng cứ. Số vụ Tòa án trả đúng đã hoàn thành hồ sơ chuyển Tòa và đã đưa ra xét xử xong.
Trong quá trình hoạt động, Viện kiểm sát nhân dân thị xã Bạc Liêu đã có sự phối hợp với Tòa án nhân dân thị xã Bạc Liêu chọn những vụ án phức tạp có sự
18 Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát của Viện kiểm sát nhân dân thị xã Bạc liêu năm 2008.Trang 5.
Đổi mới tổ chức và hoạt động của Viện kiểm sát nhân dân thị xã Bạc Liêu.
tham gia của Luật sư để tổ chức phiên tòa xét xử mẫu có sự tham gia của đông đảo Kiểm sát viên. Sau phiên tòa, các Kiểm sát viên có buổi gặp mặt góp ý lút kinh nghiệm về những mặt được và chưa được của Kiểm sát viên giữ quyền công tố tại phiên tòa.
*Kiểm sát xét xử án hình sự:
Trong năm 2008: Tổng số án Viện kiểm sát nhân dân thị xã Bạc Liêu đã thụ lý là 142 vụ - 203 bị cáo (cũ: 09 vụ - 16 bị cáo; mới: 133 vụ - 187 bị cáo). So với cùng kỳ năm 2007 tăng 06 vụ - 18 bị cáo. Tổng số đã giải quyết: 120 vụ - 166 bị cáo. Trong đó: Đã xét xử 119 vụ - 165 bị cáo (xét xử lưu động tại phường xã 12 vụ - 14 bị cáo và 03 vụ - 04 bị cáo xét xử theo thủ tục rút gọn); Trả điều tra bổ sung chưa nhận lại: 01 vụ - 01 bị cáo; Hiện còn chưa xét xử: 22 vụ - 37 bị cáo và đều trọng hạn luật định. Kết quả xét xử: 119 vụ - 165 bị cáo, trong đó: tù có thời hạn 157 bị cáo, phạt tù nhưng cho hưởng án treo 08 bị cáo18.
Năm 2008 bên cạnh sự quan tâm chỉ đạo sâu sát của Viện Tỉnh, sự cố gắng phấn đấu nỗ lực hết mình của cán bộ kiếm sát của Viện nên trong công tác Thực hành quyền công tố và kiểm sát các hoạt động tư pháp trong lĩnh vực hình sự đã đạt được những kết quả đáng khích lệ, hoàn thành tốt nhiệm vụ kế hoạch mà Viện đã đề ra.
Thứ ba, Công tác kiểm sát tạm giữ, tạm giam, quản lý và giáo dục người chấp hành hình phạt tù.
Công tác kiểm sát tạm giữ, tạm giam, quản lý và giáo dục người chấp hành hình phạt tù được thực hiện đúng theo quy định của pháp luật và của ngành. Thông qua các cuộc kiểm sát định kỳ, đom vị đã kịp thời phát hiện và ban hành kiến nghị đối với các vi phạm của Nhà tạm giữ (trong năm 2008 đã kiểm sát trực tiếp Nhà tạm giữ được 04 cuộc). Chính vì vậy mà trong năm qua, việc tạm giữ, giam luôn bảo đảm đúng pháp luật, không có trường hợp nào người bị tạm giữ, giam không có lệnh hoặc quá hạn định, số người bị tạm giữ được chuyển xử lý hình sự đạt 100% (trừ 02 trường hợp do bị hại rút đom yêu cầu và từ chối đi giám định tỷ lệ thưomg tật).
^về tạm giữ:
Tổng số người bị tạm giữ: 137 người. Đã giải quyết bằng các hình thức: Khởi tố bị can chuyển tạm giam 123 người; Khởi tố bị can cho tại ngoại 09 người; Chuyển cơ quan có thẩm quyền 02 người; Trả tự do 02 người (do bị hại rút đơn
yêu cầu và từ chối không đi giám định thương tật). Hiện còn tạm giữ 01 người, trong hạn luật định.
^về tạm giam:
Tổng số người bị tạm giam: 224 người. Đã giải quyết bằng các hình thức: Áp dụng biện pháp ngăn chặn khác 29 người; Án có hiệu lực chuyển thi hành án 100 người; Trả tự do tại tòa 10 người (Tòa tuyên bằng thời hạn tạm giam 08 người; tuyên án treo 02 người); Tạm đình chỉ thi hành án 02 người; Chuyển điều ha theo thẩm quyền 06 người; Từ tạm giam chuyển thành án có hiệu lực 20 người.
Trốn trại 02 người lợi dụng sơ hở của cán bộ Nhà tạm giữ khi đưa các bị can đến Bệnh viện Đa khoa Bạc Liêu điều trị bệnh đã bỏ trốn. Cơ quan điều tra đã khởi tố vụ án và bị can đối với 02 người này về tội Trốn khỏi nơi giam, hiện cả 02 đều đã đưa ra xét xử).
Hiện còn tạm giam 54 người đều còn trong hạn luật định.
^vềphạm nhân:
Tổng số 44 người, Nhà tạm giữ đã để xãy ra tron trại 01 người. Nguyên nhân dẫn đến phạm nhân trốn được là do sự mất cảnh giác và chủ quan của cán bộ Nhà tạm giữ. Đã giải quyết chuyển trại giam tỉnh để thi hành án 37 người. Hiện còn tại Nhà tạm giữ 07 người, trong đó có quyết định giữ lại 05 người, số còn lại đang làm thủ tục để chuyển trại.
■^về công tác kiểm sát trong lĩnh vực này: Đã được thực hiện đúng theo
quy định của ngành, qua đó các chế độ, chính sách đối với người bị tạm giữ, tạm giam bảo đảm thực hiện đúng quy định; số lượng người thường xuyên bị tạm giữ, tạm giam tại Nhà tạm giữ là khoảng 65 - 75 người. Do đó, Nhà tạm giữ được bố trí một số phạm nhân để phục vụ lao động theo sự phê duyệt của Giám đốc Công an tỉnh, về điều kiện, thủ tục đưa phạm nhân đến chấp hành hình phạt tù tại Nhà tạm giữ, cũng như việc trích xuất phạm nhân ra khỏi Nhà tạm giữ luôn đảm bảo đúng theo quy định tại Thông tư liên tịch số 07/2004 của Bộ công an-Viện kiểm sát nhân dân tối cao. Các chế độ, chính sách đối với phạm nhân tại Nhà tạm giữ Công an thị xã Bạc Liêu luôn bảo đảm thực hiện đúng quy định. Hàng quý Trưởng Nhà tạm giữ đều có văn bản nhận xét, đánh giá đối với phạm nhân chấp hành hình phạt tù tại Nhà tạm giữ gửi giám thị Trại tạm giam tinh để xếp loại.
Thứ tư, Công tác kiểm sát giải quyết các vụ, việc dân sự, hôn nhân gia đình, hành chính - kinh doanh thương mại...
°~Tình hình thụ ỉỷ, giải quyết các vụ, việc dân sự; hôn nhân gia đình; hành chỉnh; kinh doanh thương mại và lao động của Tòa án:
19 Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát của Viện kiểm sát nhân dân thị xã Bạc liêu năm 2008.Trang 8.
Đổi mới tổ chức và hoạt động của Viện kiểm sát nhân dân thị xã Bạc Liêu.
Trong năm 2008, Viện kiểm sát nhân dân thị xã Bạc Liêu thụ lý án tranh chấp đất đai nhiều do giá đất tăng cao; án hôn nhân gia đình do bất đồng quan điểm vợ chồng dẫn đến xin ly hôn; án kinh doanh thương mại, lao động không thụ lý; án hành chính thụ lý 01 vụ nhưng do loại án này xãy ra ít, kinh nghiệm giải quyết chưa nhiều dẫn đến thụ lý vụ án đã lâu nhưng sau đó lại đình chỉ do không thuộc thẩm quyền. Công tác giải quyết án được đảm bảo đúng thời hạn theo quy định của Bộ luật tố tụng dân sự tính đến thời điểm hiện nay Viện kiếm sát nhân dân thị xã Bạc Liêu không có án quá hạn.
°"SỔ liệu thụ lý, giải quyết: Trong năm 2008 Viện kiểm sát nhân dân thị xã
Bạc Liêu đã thụ lý 380 vụ (Dân sự 237 vụ; Hôn nhân gia đình 142 vụ; Hành chính 01 vụ); Số giải quyết 339 vụ (Dân sự 205 vụ; Hôn nhân gia đình 133 vụ; Hành chính 01 vụ), trong đó: Công nhận sự thỏa thuận 164 vụ (Dân sự 62 vụ; Hôn nhân gia đình 102 vụ); Đình chỉ 25 vụ (Dân sự 19 vụ; Hôn nhân gia đình 05 vụ; Hành chính 01 vụ); Xét xử 150 vụ (Dân sự 124 vụ; Hôn nhân gia đình 26 vụ); Tạm đình chỉ 11 vụ (DS 07 vụ; HNGĐ 04 vụ). Hiện còn 30 vụ (DS 25 vụ, HNGĐ 05 vụ)19.
^về công tác kiểm sát: Đã lập phiếu kiểm sát 329 thông báo thụ lý, 164 quyết định thỏa thuận của đương sự, 150 bản án, 11 quyết định tạm đình chỉ, 25 quyết định đình chỉ; qua thực hiện chức năng kiểm sát phát hiện Tòa án còn một vài thông báo thụ lý gửi chậm thời gian quy định tại Điều 174 Bộ luật tố tụng dân sự, lãnh đạo đơn vị đã trực tiếp rút kinh nghiệm với Tòa án và hiện nay đã được khắc phục không còn trường họp gửi trễ hạn. Viện kiểm sát đã tham gia xét xử 01 vụ do đương sự có khiếu nại việc thu thập chứng cứ của Tòa án theo khoản 2 Điều 21 BLTTDS, tham gia xét xử 01 vụ án hành chính quan điểm của Viện kiểm sát đề nghị đình chỉ vụ án được Tòa án chấp nhận. Ngoài ra, Viện kiểm sát còn tham gia đo đạc định giá tài sản cùng Tòa án 07 vụ.
Thứ năm, Công tác kiểm sát thi hành án.
Năm 2008, công tác kiểm sát thi hành án của Viện kiểm sát nhân dân thị xã