4.2.1.1 Tăng thu ngân sách Nhà nước
Tăng thu từ nguồn thu thuế
Hoàn thiện, điều chỉnh hệ thống pháp luật về thuế để tránh kẻ hở, tránh việc lợi dụng trốn thuế. Hoàn chỉnh bộ máy thu nộp để tạo điều kiện thuận lợi cho công tác nộp thuế của người dân và doanh nghiệp. Nâng cao trách nhiệm và nghiệp vụ cho cán bộ nhân viên ngành thuế. Các thủ tục hành chính cần đơn giản, chuẩn hoá và tăng cường nâng cấp theo hướng hiện đại hoá, áp dụng các phần mềm, công nghệ kỹ thuật hiện đại.
Tăng cường rà soát, quản lý, triển khai thực hiện quyết liệt, đồng bộ và có hiệu quả các giải pháp quản lý thu, đôn đốc người nộp thuế nộp đúng, đủ, kịp thời các khoản phải nộp vào ngân sách, chống thất thu. Đặc biệt là công tác xây dựng pháp luật về thuế đối với các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài để vừa tăng cường thu hút đầu tư nhưng cũng tạo công bằng đối với các doanh nghiệp nội địa.
Xử lý nghiêm minh những trường hợp chây ì nộp thuế hay có tình trạng trốn thuế, tránh thuế. Đối với những đơn vị còn nợ tiền thuế thì thực hiện thu đủ, dứt điểm.
Bên cạnh đó, cần có những cơ chế, chính sách tạo điều kiện thuận lợi, hỗ trợ cho những doanh nghiệp mới hoạt động hoặc đang gặp khó khăn nhằm tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp đặc biệt là hỗ trợ các doanh nghiệp vừa và nhỏ.
Tăng thu từ các hoạt động kinh tế của Nhà nước
Nhà nước cần tiến hành rà soát lại các hoạt động kinh tế, tránh tình trạng lãng phí, thất thoát. Cần tiến hành các biện pháp hỗ trợ, trợ giúp về khoa học, kỹ thuật công nghệ cũng như nhân lực để các đơn vị kinh tế có vốn từ ngân sách hoạt động hiệu quả, năng suất cao; các nguồn thu từ cho thuê, bán tài nguyên không bị lãng phí, thất thoát. Ví dụ, tăng cường công tác quản lý nguồn thu từ tài nguyên đất thông qua việc cho mướn, thuê đất bằng các biện pháp đấu giá công khai, minh bạch hạn chế tình trạng xin cho hay móc ngoặc, gian lận gây thất thoát.
Tăng thu từ vay nợ
Tài chính công cổ điển xem việc vay nợ sẽ gây áp lực trả nợ trong tương lai cho thế hệ sau và không khuyến khích điều này. Tuy nhiên, tài chính công hiện đại đã có cái nhìn mới tích cực hơn từ việc vay nợ để tăng thu ngân sách Nhà nước. Khi vay nợ, Chính phủ có thể vay từ trong nước hoặc ngoài nước. Vay nợ giúp tận dụng các nguồn vốn nhàn rỗi tạm thời từ khu vực ngoài Chính phủ để phục vụ cho các mục tiêu phát triển kinh tế của đất nước. Để sử dụng tốt nguồn vốn từ vay nợ cần hướng đến việc xây dựng một ngân sách bền vững. Ngân sách được xem là bền vững nếu nợ quốc gia hôm nay được bù đắp bằng thặng dư ngân sách trong tương lai. Như vậy, vay nợ sẽ không tạo áp lực trả nợ cho thế hệ sau mà là cơ sở để kinh tế ngày càng phát triển. Trong bối cảnh kinh tế Việt Nam hiện nay, khi tình trạng nợ công đang tăng cao thì cần tiến hành nhiều biện pháp để kiểm soát việc sử dụng vốn vay cũng như việc trả nợ. Sử dụng tốt nguồn vốn từ vay nợ tạo ra mức thặng dư để có đủ nguồn thu để trả nợ ngoài ra còn giúp kích thích nền kinh tế phát triển.
4.2.1.2 Chi ngân sách hợp lý
Kiểm soát tốt các hoạt động chi của Chính phủ, đặc biệt là chi thường xuyên thông qua việc thiết lập các hệ thống chỉ tiêu và bộ máy giám sát chặt chẽ hơn. Rà soát lại các nội dung chi thường xuyên theo hướng cắt giảm những nội dung chi không
cần thiết, hạn chế lãng phí. Tuy nhiên không nên cắt giảm một cách toàn diện theo tỷ lệ cố định mà phải có những đánh giá toàn diện theo từng lĩnh vực. Nâng cao ý thức sử dụng tiết kiệm trong từng cán bộ và công nhân viên chức.
Các khoản chi đầu tư phát triển cần thực hiện theo đúng các chương trình, mục tiêu trung và dài hạn. Trong từng bộ, ngành và địa phương chủ động xây dựng kế hoạch đầu tư trong từng giai đoạn, chủ động chuẩn bị đầu tư; lựa chọn các ưu tiên đầu tư, tránh dàn trải, xin cho, thậm chí tiêu cực. Tăng cường rà soát xử lý các dự án đầu tư có hiệu quả thấp, không đáp ứng được yêu cầu phát triển kinh tế hoặc các dự án trùng lắp, chồng chéo.
Nâng cao pháp lý tài chính, nếu phát hiện các sai xót trong các hoạt động chi cần xử lý nghiêm minh. Chấm dứt tình trạng kết quả hậu kiểm toán bằng không.
Bên cạnh đó, nguồn vốn đầu tư từ ngân sách ngày càng hạn hẹp và không thể đáp ứng kịp thời cho tốc độ tăng trưởng, chính vì vậy để thực hiện được các dự án xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng quan trọng phục vụ cho phát triển kinh tế và đời sống người dân thì cần tăng cường huy động mọi nguồn lực của xã hội. Huy động được nguồn lực của toàn xã hội thì cần tăng cường công tác công khai, minh bạch để mọi người dân cùng biết, cùng thực hiện. Để được như vậy cần tăng cường tạo dựng lòng tin cho nhân dân vào các dự án đầu tư công thông qua việc tăng cường kỷ cương tài chính, xử lý dứt điểm, nghiêm minh những dự án có tình trạng lãng phí và tham ô.
4.2.2 Kiến nghị cải thiện cán cân thương mại
Tăng cường khuyến khích xuất khẩu. Xây dựng chương trình, kế hoạch để đầu tư công nghệ, thiết bị nhằm nâng cao chất lượng hàng hoá, hạ giá thành sản phẩm để tăng khả năng cạnh tranh. Ưu tiên tìm kiếm những thị trường mới và phát huy thế mạnh ở những thị trường tiềm năng, duy trì tốt thị trường truyền thống. Nghiên cứu, thực hiện các cơ chế, biện pháp hỗ trợ, giúp đỡ các doanh nghiệp xuất khẩu. Tận dụng tốt các hiệp định thương mại mà Việt Nam tham gia để hoạt động xuất khẩu ngày càng hiệu quả hơn.
Hạn chế tình trạng nhập khẩu. Nhập khẩu giúp tiếp cận những tiến bộ khoa học, công nghệ kỹ thuật hiện đại, nhưng cần hạn chế tình trạng nhập khẩu ồ ạt, thiếu kiểm soát vừa tốn ngoại tệ vừa ảnh hưởng hoạt động sản xuất trong nước. Tăng cường điều tiết thị trường, hạn chế việc nhập khẩu những hàng hoá không thiết yếu, xa xỉ hoặc trong nước có thể sản xuất được thông qua cơ chế chính sách hợp lý. Các doanh nghiệp cần tự nâng cao năng lực cạnh tranh, vươn đến các chuẩn mực quốc tế để thu hút người tiêu dùng ưu tiên dùng hàng nội, để khẩu hiệu này không bị miễn cưỡng mà là thực tế.
TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tham khảo tiếng Việt
Sử Đình Thành và Bùi Thị Mai Hoài, 2011. Phân tích thâm hụt tài khóa và thâm hụt tài khoản vãng lai ở Việt Nam: tiếp cận theo mô hình VAR. Tạp chí Phát triển
kinh tế, số 247, tháng 5.
Tổng cục thống kê, 2014. Niên giám thống kê. Hà Nội: Nhà xuất bản Thống kê.
Tài liệu tham khảo tiếng Anh
Abell, J. D, 1991. Twin deficits during the 1980s: An empirical investigation.
Journal of macroeconomics, 12(1), 81-96.
ADB (2014), Key Indicators for Asia and the Pacific 2014.
Akbostanci, E., & Tunç, G. İ, 2001. Turkish Twin Effects: An Error Correction
Model of Trade Balance (No. 0106). ERC-Economic Research Center, Middle East
Technical University.
Anoruo, E., Ramchander, S, 1998. Current Account and Fiscal Deficits: Evidence from Five Developing Economics of Asia. Journal of Asian Economics, 9 (3), 487-501.
Bagnai, A., 2006. Structural breaks and the twin deficits hypothesis.
International Economics and Economic Policy 3, 137–155.
Baharumshah, A. Z., & Lau, E, 2007. Dynamics of fiscal and current account deficits in Thailand: An empirical investigation. Journal of Economic Studies, 34, 454–475.
Barro, R.J., 1989. The Ricardian approach to budget deficits. The Journal of Economic Perspectives 3 (2), 37–54.
Bluedorn, J., & Leigh, D, 2011. Revisiting the twin deficits hypothesis: the effect of fiscal consolidation on the current account. IMF Economic Review, 59(4), 582-602.
Bussiere et al, 2010. Productivity shocks, budget deficits and the current account. Journal of International Money and Finance, 29(8), 1562-1579.
Çatık, A. N., Gök, B., & Akseki, U, 2015. A nonlinear investigation of the twin deficits hypothesis over the business cycle: Evidence from Turkey. Economic Systems, 39(1), 181-196.
Chinn, M. D., & Ito, H, 2007. Current account balances, financial development and institutions: Assaying the world “saving glut”. Journal of International Money and Finance, 26(4), 546-569.
Chinn, M. D., & Prasad, E. S, 2003. Medium-term determinants of current accounts in industrial and developing countries: an empirical exploration. Journal of
International Economics, 59(1), 47-76.
Corsetti, G., & Müller, G. J, 2006. Twin deficits: squaring theory, evidence and common sense. Economic Policy, 21(48), 598-638.
Darrat, A. F, 1988. Have large budget deficits caused rising trade deficits?.
Southern Economic Journal, 879-887.
Enders, W., & Lee, B, 1990. Current Account and Budget Deficits: Twin or Distant Cousins. Review of Economics and Statistics, 72, 374-382.
Evans, P., & Hasan, I, 1994. Are Consumers Ricardian? Evidence for Canada. The Quarterly Review of Economics and Finance, 34(1), 25-40.
Javid, A. Y., Javid, M., Arif, U., & Sabir, M, 2010. Fiscal Policy and Current
Account Dynamics in the Case of Pakistan. The Pakistan Development Review, 577-
592.
Feldstein, M. S, 1986. The budget deficit and the dollar. In NBER Macroeconomics Annual 1986, Volume 1 (pp. 355-409). MIT Press.
Fleming, J. M, 1962. Domestic Financial Policies under Fixed and under Floating Exchange Rates (Politiques finacierieures interieures avec un systeme de taux de change fixe et avec un systeme de taux de change fluctuant)(Politica financiera interna bajo sistemas de tipos de cambio fijos o de tipos de cambio fluctuantes). Staff Papers-International Monetary Fund, 369-380.
Friedman, M., & Schwartz, A. J, 1982. The role of money. In Monetary Trends
in the United States and United Kingdom: Their Relation to Income, Prices, and Interest Rates, 1867–1975 (pp. 621-632). University of Chicago Press.
Friedman, M., 1956. The quantity theory of money: A restatement. In: Freidman, Milton (Ed.), Studies in the Quantity Theory of Money. University of Chicago Press, Chicago, pp. 3–21.
Granger, C. W., & Newbold, P, 1974. Spurious regressions in econometrics.
Journal of econometrics, 2(2), 111-120.
Gruber, J. W., & Kamin, S. B, 2007. Explaining the global pattern of current account imbalances. Journal of International Money and Finance, 26(4), 500-522.
Islam, M. F, 1998. Brazil's twin deficits: An empirical examination. Atlantic Economic Journal, 26(2), 121-128.
Kalou, S., & Paleologou, S. M, 2012. The twin deficits hypothesis: Revisiting an EMU country. Journal of Policy Modeling, 34(2), 230-241.
Kim, S., & Roubini, N, 2008. Twin deficit or twin divergence? Fiscal policy, current account, and real exchange rate in the US. Journal of International Economics, 74(2), 362-383.
Kouassi, E., Mougoué, M., & Kymn, K. O, 2004. Causality tests of the relationship between the twin deficits. Empirical Economics, 29(3), 503-525.
Kraay, A., Ventura, J., 2002. Current accounts in the long and the short run.
National Bureau of Economic Research, Working Papers, No. 9030. MIT Press.
Lau, E., & Baharumshah, A. Z, 2004. On the twin deficits hypothesis: is Malaysia different?. Pertanika Journal of Social Sciences & Humanities, 12(2), 87- 100.
Leachman, L. L., & Francis, B, 2002. Twin deficits: apparition or reality?.
Applied Economics, 34(9), 1121-1132.
Mosayeb, P., & Saleh, A. S, 2009. Budget Deficits and Current Account Deficits in the Philippines: A Casual Relationship?. American Journal of Applied Sciences, 6(8), 1515-1520.
Mundell, R, 1963. Inflation and real interest. The Journal of Political Economy, 280-283.
Nickel, C., & Vansteenkiste, I. (2008). Fiscal policies, the current account and Ricardian equivalence.
Normandin, M., 1999. Budget deficit persistence and the twin deficits hypothesis. Journal of International Economics 49, 171–193
Ogbonna, B. C, 2014. Investigating for Twin Deficits Hypothesis in South Africa. Developing Country Studies, 4(10), 142-162.
Papadogonas, T., & Stournaras, Y. (2006). Twin deficits and financial integration in EU member-states. Journal of Policy Modeling, 28(5), 595-602.
Piersanti, G, 2000. Current Account Dynamics and Expected Future Budget Deficits: Some International Evidence. Journal of International Money, 19, 255 –
271.
Phillips, P. C., & Perron, P, 1988. Testing for a unit root in time series regression. Biometrika, 75(2), 335-346.
Rosensweig, J. A., & Tallman, E. W, 1993. Fiscal policy and trade adjustment: are the deficits really twins?. Economic Inquiry, 31(4), 580-594.
Roubini, N, 1988. Current Account and Budget Deficits in an Intertemporal Model of Consumption and Taxation Smoothing. A Solution to the" Feldstein- Horioka Puzzle"? (No. w2773). National Bureau of Economic Research.
Salvatore, D, 2006. Twin deficits in the G-7 countries and global structural imbalances. Journal of Policy Modeling, 28(6), 701-712.
Sargent, T. J., & Wallace, N, 1981. Some unpleasant monetarist arithmetic.
Federal reserve bank of minneapolis quarterly review, 5(3), 1-17.
Seater, J. J., & Mariano, R. S, 1985. New tests of the life cycle and tax discounting hypotheses. Journal of Monetary Economics, 15(2), 195-215.
Vamvoukas, G.A. 1999. The twin deficits phenomenon: evidence from Greece.
Winner, L. E, 1993. The relationship of the current account balance and the budget balance. The American Economist, 78-84.
PHỤ LỤC
1. Hệ số tương quan giữa thâm hụt thương mại và thâm hụt tài khoá giai đoạn 1990 – 2014
2.Thống kê mô tả số liệu Việt Nam giai đoạn 1990 - 2014
3. Kết quả kiểm định ADF với các biến gốc 3.1 Kết quả kiểm định ADF với biến cad
3.2 Kết quả kiểm định ADF với biến fd
4. Kết quả kiểm định PP với các biến gốc 4.1 Kết quả kiểm định PP với biến cad
4.2 Kết quả kiểm định PP với biến fd
5. Kết quả kiểm định ADF với biến gốc chưa dừng
7. Kết quả hồi quy phương trình thâm hụt thương mại
8. Kết quả kiểm định tính dừng của sai số εt bằng phương pháp ADF
10. Kết quả ước lượng mô hình ECM
11. Lựa chọn độ trễ của mô hình VAR
12. Kết quả kiểm định phân phối chuẩn của mô hình VAR bằng kiểm định Jarque-Bera
13. Kết quả kiểm định phân phối chuẩn của mô hình VAR bằng kiểm định Skewness
14. Kết quả kiểm định phân phối chuẩn của mô hình VAR bằng kiểm định Kurtosis
15. Kết quả kiểm định tính tự tương quan của phần dư trong mô hình VAR
17. Kết quả ước lượng mô hình VAR