II. Tài chính bảo hiểm xã hội 2.1 Khái ni ệm:
2.3.Nguyên tắc hoạt động của tài chính BHXH.
Tài chính BHXH Việt Nam là tổng thể các quan hệ kinh tế phát sinh trong quá trình tạo lập quỹ BHXH từ sựđĩng gĩp của người lao động người sử dụng lao động và nhà nước theo quy định của pháp luật và phân phối sử dụng quỹ
BHXH nhằm bảo đảm ổn định cuộc sống của người lao động và gia đình họ khi gặp rủi ro làm giảm hoặc mất khả năng thu nhập từ lao động (tiền lương,tiền cơng), gĩp phần ổn định phát triển kinh tế xã hội của đất nước ta.
Để thực hiện tốt mục đích của quỹ BHXH, trong quá trình quản lý điều hành hoạt động quỹ BHXH cần quán triệt những nguyên tắc cơ bản sau đây:
- Tài chính BHXH là một quỹ tồn tại và hoạt động độc lập cơ chế thu ,chi của quỹ luơn phải đảm bảo cấn đối, phải hồn tồn và phát triển quỹ đêr đảm bảo quyền lợi cho người tham gia BHXH. Vì thế, Tổ chức quản lý điều hành quỹ BHXH phải được tổ chức độc lập thống nhất trong phạm vi cả nước trên cơ
sở pháp luật của nhà nước đã ban hành và chịu kiểm tra , giám sát, quản lý của nhà nước về chấp hành pháp luật của BHXH đối với các bên tham gia BHXH. Tổ chức BHXH ở Việt Nam cĩ hoạt động độc lập thì mới cĩ điều kiện theo dõi, kiểm tra, giám sát cơng việc thu chi của quỹ, tăng cường cơng tác quản lý quỹ
KILOB OB OO KS .CO M mới cĩ điều kiện để quản lý sử dụng vốn nhàn rỗi trong cơ chế thị trường cĩ lợi nhất, khơng ngừng tinh giảm biên chế gọn nhẹ, giảm chi phí quản lý hành chính, nghiệp vụ hoạt động BHXH để bảo về quyền lợi cho người lao động, nhà nước cần phải pháp luật hố việc đầu tư vốn nhàn rỗi của quỹ BHXH, tạo điều kiện tự
chủ và chịu trách nhiệm của tổ chức BHXH về kết quảđầu tư, bảo tồn và phát triển vốn nhàn rỗi của quỹ BHXH phù hợp với cơ chế thị trường.
Việc quản lý điều hành tăng trưởng quỹ phải đảm bảo nguyên tắc bảo tồn
được vốn, khơng làm vốn bị tổn thất, cịn phải làm cho vốn sinh lợi. Việc đầu tư
vốn nhàn rỗi của quỹ BHXH phải đảm bảo các yêu cầu sau:
+ Bảo đảm chắc chắn,an tồn tuyệt đối, cĩ khả năng thanh khoản cao. + Phải cĩ lãi
+ Phải đáp ứng nhu cầu thanh tốn thường xuyên việc chi trả các chế độ
BHXH phát sinh.Vì thế, các hình thức đầu tư phải linh hoạt, đa dạng nhưng phải chặt chẽ theo những nguyên tắc và yêu cầu nêu trên. Thực hiện tốt việc đầu tư
vốn nhàn rỗi, quỹ BHXH khơng chỉ cĩ tác dụng bảo tồn và phát triển vốn mà cịn đảm bảo quyền lợi cho người lao động trên thực tế. Tổ chức quản lý quỹ đầu tư tăng trưởng vốn nhàn rỗi của quỹ BHXH phải tuân theo nguyên tắc hạch tốn kinh doan.
- Phải bảo đảm quyền lợi của người lao động tương ứng với nghĩa vụ đĩng gĩp của họ. Trong nền kinh tế thị trường, người lao động thuộc mọi thành phần kinh tế đều bình đẳng hưởng chế độ BHXH. Son người lao động muốn được hưởng quyền lợi về BHXH thì họ phải cĩ nhiệm vụ đĩng gĩp phí BHXH theo các phương thức thích hợp (bắt buộc hay tự nguyện, ít chế độ hay nhiều chếđộ
BHXH..) thường xuyên đầy đặn những tháng, năm cịn tuổi lao động. Quyền lợi
được hưởng phải phù hợp với mức đĩng gĩp và thời gian đĩng phí BHXH của từng người lao động theo quy định của pháp luật, vì thế để tạo nguồn tài chính
ổn định cho quỹ BHXH, ngồi sựđĩng gĩp của người lao động , người sử dụng lao động nhà nước cũng phải đĩng gĩp vào quỹ BHXH. Trong trường hợp nhà nước thay đổi chính sách kinh tế - xã hội làm cho mất cân đối quỹ, hoặc do các
KILOB OB OO KS .CO M
rủi ro bất khả kháng, nhà nước phải cĩ trách nhiệm trợ giúp quỹ BHXH đểđảm bảo chi trả cho các đối tượng hưởng chếđộ BHXH. Số tiền đĩng gĩp phải được tính trên cơ cở số tiền lương hoặc thu nhập và được hạch tốn vàoc giá thành sản phẩm. Do vậy những đơn vị sử dụng lao động chốn tránh nghĩa vụ đĩng gĩp BHXH khơng những xâm phạm đến quyền lợi BHXH của người lao động, mà cịn gây ra bất bình đẳng với các đơn vị sử dụng la động thực hiện ngiêm túc
đĩng BHXH.
Thực hiện nguyên tắc này sẽ xoả bỏđược bao cấp trong chếđộ BHXH, tạo ra sự bình đẳng giữa người lao động trong các thành phần kinh tế, tạo khả năng cân đối thu, chi quỹ BHXH xố bỏ được sự thiếu trách nhiệm giữa các doanh nghiệp nâng lương bừa bãi cho người lao động trức khi về hưu đểđược hưởng trợ cấp hưu trí cao hơn.
- Hoạt động BHXH khơng mang tính chất kinh doanh mà chỉ mang tính chất của quỹ tương hỗ bảo hiểm. Mục đích hoạt động của quỹ BHXH trước hết nhằm bảo vệ quyền lợi cho người lao độngkhi gặp rủi ro BHXH, sau nữa bảo
đảm an tồn cho xã hội và nền kinh tế . Hoạt động BHXH chủ yếu dựa trên nguyên tắc " lấy số đơng, bù số ít, mang tính chất cộng đồng tính chất xã hội giữa những người lao động trừ chế độ bảo hiểm hưu trí và tử tuất dựa chủ yếu trên nguyên tắc hồn trả trực tiếp. Các khoản đĩng gĩp vào quỹ BHXH phụ
thuộc vào mức độ sử dụng chi trả của các chế độ BHXH, nếu quỹ khơng đủ bù
đắp thì phải nâng mức đĩng gĩp hoặc hạ thấp mức chi phí trợ cấp BHXH để bảo
đảm quỹ luơn luơn cân đối giữa thu và chi. Nguyên tắc cơ bản của quỹ BHXH cân đối thu với chi, chính vì vậy địi hỏi cơ quan quản lý quỹ BHXH phải tổ
chức cơng tác kế tốn, kiểm tra sử dụng một cách chặt chẽ, đúng pháp luật, sử
dụng tiền nhàn rỗi đầu tư sinh lợi cĩ hiệu quả quỹđược bảo tồn và phát triển cĩ
điều kiện đảm bảo quyền lợi cho người lao động giảm được sự tài trợ của Nhà nước .
- Việc đổi mới, hồn thiện cơ cấu chế tạo và sử dụng quỹ BHXH phải trên cơ sở thực trạng và phát triển kinh tế - xã hội và cơ chế quản lý kinh tế - xã hội (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
KILOB OB OO KS .CO M của đất nước. Phải tiến hành đồng bộ với việc đổi mới, hồn thiện các chính sách cơ chế quản lý kinh tế - xã hội cĩ liên quan như chính sách lao động việc làm,chính sách thu nhập, tiền lương,tiền cơng chăm sĩc y tế kế hoạch hố gia
đình và các chính sách kinh tế xã hội khác. Bởi vì, chính sách cơ chế quản lý xã hội của nhà nước, nĩ phải phù hợp với điều kiện và trình độ phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, phù hợp với mức độ phát triển của từng loại lao động (ít hay nhiều chế độ BHXH ). Đặc biệt lao động trong lĩnh vực cơng nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp, lao động tự do cĩ như vậy BHXH mới tồn tại và phát triển vững chắc, phù hợp với sự phát triển của các thành phần kinh tế của đất nước.Mặt khác, nhà nước bảo trợ quỹ BHXH khi nhà nước cĩ những chính sách thay đổi kinh tế xã hội làm mất cân đối thu, chi, quỹ BHXH hoặc các rủi ro bất khả kháng làm mất thu chi quỹ BHXH.
Trên đây là một số nguyên tắc cơ bản cần phải quán triệt trong tổ chức quản lý quỹ BHXH làm cơ sở cho việc cải tiến, hồn thiện các chế độ, chính sách BHXH ở nước ta trong thời gian tới.
III. Tài chính BHXH với tài chính doanh nghiệp và ngân sách nhà nước. 3.1. Ngân sách nhà nước .