4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.5.2.Kết quả bồi thường GPMB giai ựọan 1( 2004 Ờ 2007)
4.5.2.1.Bồi thường GPMB
Công tác GPMB ựược triển khai ngay sau thời ựiểm 30/6/2004 khi Thủ tướng Chắnh phủ có Quyết ựịnh số 742/Qđ-TTg thu hồi ựất thực hiện dự án.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 52
Xác ựịnh ựây là 1 dự án lớn có liên quan ựến nhiều xã trong ựó có 1537 hộ dân xã Xuân Quan có ựất bị thu hồị Do vậy theo chỉ ựạo của UBND tỉnh Hưng Yên, huyện Văn Giang và chủ ựầu tư tiến hành thực hiện từng bước vững chắc, làm tốt công tác chuẩn bị chu ựáo, cụ thể:
Ngày 15 tháng 7 năm 2004 Thường vụ huyện ủy Văn Giang họp với chủ ựầu tư thống nhất ựưa ra 8 giải pháp trong ựó có 5 giải pháp về việc làm trình UBND tỉnh xem xét
Tiến hành kiểm tra xã hội về lao ựộng việc làm. Diện tắch ựất bị thu hồi chi tiết từng hộ gia ựình trong vùng dự án
Rà soát lại chế ựộ chắnh sách hiện hành, chủ ựộng ựề xuất với tỉnh cho ựiều chỉnh và bổ sung một số chắnh sách theo thẩm quyền của UBND tỉnh:
+ đề nghị tỉnh cho áp dụng xây dựng dự án dịch vụ liền kề, giao ựất dịch vụ cho dân
+ điều chỉnh ựơn giá cây cảnh từ 10.000 ự/m2 lên 30.000 ự/m2
+ điều chỉnh ựơn giá bồi thường về ựất từ 19.300 ự/m2 lên 43.425 ự/m2 + Bổ sung ựơn giá ựào ao: 10.020 ự/m3
Thống nhất chỉ ựạo triển khai công tác GPMB thực hiện theo trình tự 4 bước như sau:
*Bước 1:
- Hoàn thiện tài liệu tuyên truyền (800 cuốn) - Thống nhất 8 giải pháp GPMB
- Tổ chức ký cam kết thực hiện các giải pháp
- Thành lập các ban ở cấp huyện và xã trong vùng dự án: + Ban GPMB
+ Ban tuyên truyền vận ựộng + Ban an ninh
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 53
+ Tổ chức các hội nghị quân dân ở huyện và xã ựể chủ ựầu tư giới thiệu về dự án, hiệu quả kinh tế xã hội, ựặc biệt là cơ hội việc làm cho người dân do dự án mang lại (tổ chức ựược 4 hội nghị)
+ Chuyển tài liệu ựến trưởng thôn, bắ thư chi bộ thôn, cán bộ các ựoàn thể quần chúng, tổ chức đảng, chắnh quyền và nhân dân
+ Công bố quy hoạch chung, quy hoạch chi tiết dự án tại trụ sở UBND huyện, xã, nơi công cộng
+ đài truyền thanh huyện, xã công bố rộng rãi các văn bản pháp lý của dự án, chế ựộ chắnh sách GPMB của tỉnh và Nhà nước.
*Bước 2:
- Họp BCH đảng bộ xã xây dựng nghị quyết lãnh ựạo thực hiện công tác GPMB
- Họp đảng bộ thông qua nghị quyết chuyên ựề
- Họp hội nghị quân dân chắnh Ờ cán bộ lão thành xã và cả huyện
- Họp BCH của các tổ chức quần chúng: Thanh niên, Phụ nữ, cựu chiến binh, người cao tuổi, hội nông dân (ựã thực hiện)
- Họp các chi hội của các tổ chức quần chúng: Xã Xuân Quan ựã triển khai xong
*Bước 3:
- Sơ kết rút kinh nghiệm bước 1 + 2: xã Xuân Quan ựã thực hiện xong - Xây dựng kế hoạch bước 3:
+ Hoàn thiện nội dung trả lời kiến nghị, thắc mắc của nhân dân (xã tổng hợp có từ 180 Ờ 200 ý kiến liên quan ựến công tác GPMB)
+ Kiện toàn nội dung tuyên truyền vận ựộng khi họp dân + Kiện toàn tổ chức ban tuyên truyền vận ựộng, ban GPMB xã + Xây dựng kế hoạch họp chi bộ (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 54
+ Chỉ ựạo các chi bộ: Xây dựng nghị quyết lãnh ựạo của cán bộ. Phân công nhiệm vụ vận ựộng nhân dân cho từng đảng viên trong chi bộ
+ Chỉ ựạo triển khai họp dân: chuẩn bị nội dung, chương trình và phân công thực hiện chương trình một bước họp dân
Kết quả bước 3:
Xã Xuân Quan: Thực hiện xong bước 3, tiến hành kiểm kê Ờ lập phương án chi trả ựược 659 hộ/1537 hộ ( chiếm 42,93% ) nhận tiền bồi thường GPMB (thời gian từ tháng 3- tháng 5 năm 2005)
Tuy nhiên trên ựịa bàn xã vẫn còn một số ựối tượng chống ựối quyết liệt ngăn cản không cho họp dân, viết khẩu hiệu ựe dọa quần chúng tốt, phá cây của người tắch cực, bỏ chai thuốc sâu vào nước của quần chúng tốt, ngăn cản không cho rà phá bom mìn vật cảnẦẦ
Trước tình hình trên, theo ựề nghị của chắnh quyền ựịa phương tập chung cho đại hội đảng cấp xã, huyện nên công tác GPMB tạm dừng từ tháng 7 ựến tháng 12 năm 2004.
*Bước 4:
- Sơ kết bước 3
- Triển khai bước 4: Tiếp tục củng cố tổ chức vận ựộng cá biệt tiếp tục kiểm ựếm thực hiện GPMB
Thực hiện từ tháng 1 năm 2005 cụ thể: Xã Xuân Quan triển khai theo kế hoạch
+ Phát ựộng cán bộ đảng viên Ờ nhân dân tự giác thực hiện
+ Họp đảng bộ, họp các hộ gia ựình có ựất bị thu hồi nhưng chưa ựồng thuận nhận tiền bồi thường, hỗ trợ
*Kết quả: Dự án ựược quy hoạch xây dựng trên diện tắch 499,07 ha ựất nông nghiệp của 03 xã, huyện Văn Giang, Hưng Yên; trong ựó thu hồi tại xã Xuân Quan là 129 hạ
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 55
Năm 2004 - 2007 công tác BTHT GPMB ựược triển khai theo 4 bước cụ thể như trên, 100% hộ dân có ựất bị thu hồi ựược tuyên truyền và rất nhiều hộ dân ựã hiểu chắnh sách bồi thường, hỗ trợ của Nhà nước cũng như những ưu ái về chắnh sách hỗ trợ của chắnh quyền ựịa phương và chủ ựầu tư. Phần ựông hộ dân ựã chấp thuận kiểm kê tự nguyện ựất ựai và tài sản trên ựất, ký cam kết bàn giao mặt bằng và nhận tiền bồi thường, hỗ trợ. Kết quả ựược thể hiện trong bảng dưới ựây:
Bảng 4.8. Kết quả thực hiện kế hoạch GPMB giai ựoạn 1
Thôn Tổng số hộ có ựất bị thu hồi (hộ) Hộ tự nguyện nhận tiền BTHT (hộ) Tổng diện tắch thu hồi (m2) Diện tắch GPMB giai ựoạn 1 (m2) Kinh phắ BTHT giai ựoạn 1 (1000 ựồng) Phần trăm (%) 1 132 62 91.766,30 39.276,50 5.302.328 42.80 2 118 70 76.256,20 44.515,20 6.009.552 58.38 3 147 63 100.371,60 40.766,04 5.503415 40.62 4 190 120 134.152,24 82.025,99 11.073.509 61.14 5 133 95 96.402,60 68.002,20 9.180.297 70.54 6 89 64 58.070,88 41.224,68 5.565.332 70.99 7 168 113 118.452,60 79.027,20 10.668.672 66.72 8 144 91 101.430,00 60.152,40 8.120.574 59.30 9 133 107 89.117,28 69.766,20 9.418.437 78.29 10 115 85 87.141,60 63.680,40 8.596.854 73.08 11 74 49 59.358,60 38.896,20 5.250.987 65.53 12 94 92 57.947,40 57.241,80 7.727.643 98.78 đất công ựiền 220.973,00 220.973 16.793.948 100.00 Tổng 1.537 1.011 1.291.440,30 905.547,81 109.211.547 70.12
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 56
Theo kế hoạch ban ựầu sau 3 năm thực hiện công tác BTHT phải ựạt kết quả là GPMB ựược 898.932,81m2 ựất của 1000 hộ dân (70 %). Tuy nhiên kết quả ựạt ựược lại ngoài mong ựợi, ựã có 1011/1537 hộ dân thực hiện kiểm kê tự nguyện ựất ựai và tài sản trên ựất; tự nguyện nhận tiền BTHT và bàn giao mặt bằng: 905.547,81 m2 cho chủ ựầu tư, ựạt 70,12 % (vượt chỉ tiêu 0.12%).
Giai ựoạn từ năm 2004 ựến 2007 là giai ựoạn ựầu của công tác bồi thường GPMB nên gặp rất nhiều khó khăn khi kiểm kê tài sản của từng hộ dân ựể lên phương án. Người dân chưa thực sự hiểu và ựồng thuận về dự án nên chưa hợp tác với cán bộ GPMB khiến công tác GPMB gặp nhiều trở ngạị Mặc dù vậy công tác GPMB ựã ựạt ựược kết quả tắch cực có 70,12 % hộ dân tự nguyện nhận tiền BTHT và ký cam kết bàn giao mặt bằng, ựây là một nỗ lực rất lớn của chắnh quyền ựịa phương và chủ ựầu tư trong công tác BTHT GPMB.
4.5.2.2.Hỗ trợ của chủ ựầu tư
Theo quy ựịnh của Nghị ựịnh 197/2004/Nđ-CP, ựối tượng có ựất bị thu hồi ngoài việc nhận ựược các khoản bồi thường theo quy ựịnh còn ựược Nhà nước hỗ trợ. Tùy thuộc vào tình hình thực tế của ựịa phương, từng ựối tượng bị thu hồi ựất mà Nhà nước có những hỗ trợ sau:
- Hỗ trợ di chuyển
- Hỗ trợ ổn ựịnh ựời sống và ổn ựịnh sản xuất - Hỗ trợ chuyển ựổi nghề nghiệp và tạo việc làm
- Hỗ trợ người ựang thuê nhà không thuộc sở hữu Nhà nước - Hỗ trợ khi thu hồi ựất công ắch của xã, phường, thị trấn - Hỗ trợ khác.
ạđối tượng và ựiều kiện hỗ trợ:
đối tượng ựược hỗ trợ là các hộ gia ựình có ựất bị thu hồi ựể thực hiện dự án Khu ựô thị thương mại & du lịch Văn Giang .
điều kiện ựược hỗ trợ: Các hộ gia ựình phải ựáp ứng ựủ các ựiều kiện sau - Tự nguyện nhận tiền bồi thường;
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 57 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Tự nguyện di chuyển tài sản, hoa màu trên ựất;
- Hoàn thành bàn giao mặt bằng cho chủ ựầu tư trên thực ựịạ
b.Hình thức hỗ trợ:
- Bằng tiền mặt;
- đào tạo nghề, tạo việc làm;
- Tuyển dụng lao ựộng vào làm trực tiếp trong dự án.
c.Mức hỗ trợ:
- Hỗ trợ di chuyển cây cối hoa màu ở mức: 6.000.000 ựồng/sào ựối với hộ gia ựình tự nguyện di chuyển tài sản, hoa màu và thực hiện bàn giao mặt bằng cho chủ ựầu tư trong thời gian quy ựịnh;
- Hỗ trợ ổn ựịnh ựời sống ở mức: 1.000.000 ựồng/hộ/năm (5 - 10 năm); - Thu hút lao ựộng các xã trong vùng dự án: Thu hút lao ựộng tham gia dự án phát triển cây xanh ựô thị (1000 lao ựộng trồng, chăm sóc cây xanh với mức lương tương ựương làm nông nghiệp, ưu tiên lao ựộng trên 40 tuổi không có khả năng chuyển ựổi nghề và lao ựộng có kinh nghiệm trồng, chăm sóc cây).
- đào tạo, hỗ trợ ựào tạo lao ựộng trẻ của Văn Giang ựể tạo ra nguồn lực có trắ tuệ tham gia quản lý, lao ựộng khi có ựô thị như: Bảo vệ, dịch vụ ựiện nước, dịch vụ vệ sinh môi trường, vận hành các dây truyền sản xuất, quản lý nhà hàng, khách sạn, trung tâm thương mại, quản lý khu vui chơi, giải trắ, khu chung cư.
Hàng năm công ty còn hỗ trợ quỹ khuyến học, trợ cấp học bổng cho học sinh Văn Giang trúng tuyển ựại học; giúp các xã vùng dự án khảo sát, lập các dự án làng nghề, dịch vụ....
d.Kết quả thực hiện hỗ trợ
Tất cả 1011 hộ dân ựã nhận tiền bồi thường và ký cam kết bàn giao mặt bằng cho chủ ựầu tư ựã ựược nhận hỗ trợ theo quy ựịnh (và theo cam kết hỗ trợ ựịa phương của chủ ựầu tư). Cụ thể kết quả hỗ trợ như sau:
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 58
Bảng 4.9. Kết quả thực hiện hỗ trợ giai ựoạn 1
Hình thức hỗ trợ Hình thức hỗ trợ đối tượng hỗ trợ Tuyển dụng lao ựộng (người) Hỗ trợ di chuyển cây (1000 ự/sào) Hỗ trợ ổn ựịnh ựời sống (1000 ự/hộ) Tổng kinh phắ ựã hỗ trợ (1000 ựồng) Tuyển dụng lao ựộng 1.011 hộ 1.011 Hỗ trợ di chuyển cây
cối, hoa màu 2.515,41 sào 6.000 15.092.464
Hỗ trợ ổn ựịnh ựời sống 1.011 hộ 1.000 1.011.000
Tổng 1.011 16.103.464
Tổng kinh phắ hỗ trợ di chuyển cây cối hoa màu, hỗ trợ ổn ựịnh ựời sống lên tới 16.103.464 tỷ ựồng và ựã có 1.011 lao ựộng phổ thông của xã ựược nhận vào làm việc tại dự án, góp phần ổn ựịnh ựời sống và sản xuất cho những hộ gia ựình có ựất bị thu hồị