4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.4. Những ựiều chỉnh về chắnh sách bồi thường GPMB tại dự án
Các chắnh sách ựền bù, hỗ trợ trên ựịa bàn tỉnh ựã ựược UBND tỉnh Hưng Yên ựặc biệt coi trọng, áp dụng thực hiện theo ựúng pháp luật về chế ựộ tại thời ựiểm; ựồng thời quan tâm ựến quyền lợi hợp pháp, chắnh ựáng của người dân ngay từ khi triển khai thực hiện dự án; nhằm tạo thuận lợi cho người dân có ựất thu hồi ựảm bảo cuộc sống. UBND tỉnh Hưng Yên ựã ban hành một số văn bản ựể cụ thể hóa chắnh sách GPMB của Nhà nước trên ựịa bàn tỉnh qua các thời ựiểm.
4.4.1.Chắnh sách BTHT từ 2004 Ờ 2007
ạBồi thường về ựất ựai, cây cối hoa màu
Tỉnh Hưng Yên ban hành quyết ựịnh số 56/2005/Qđ-UBND, ngày 25/7/2005 về việc quy ựịnh một số ựiểm cụ thể thực hiện Nghị ựịnh số 197/2004/Nđ-CP ngày 03/12/2004 của Chắnh phủ về việc bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất; [23]
Quyết ựịnh số 107/2005/Qđ-UBND, ngày 30/12/2005 của UBND tỉnh Hưng Yên về giá các loại ựất trên ựịa bàn tỉnh năm 2006; tại quyết ựịnh này UBND tỉnh ựã xem xét ựầy ựủ các yếu tố về vị trắ, tập quán canh tác và loại cây trồng của 03 xã trong vùng dự án (Xuân Quan, Phụng Công, Cửu Cao) thuộc khu vực I có giá ựất cao nhất tỉnh Hưng Yên tại thời ựiểm ựó.
Chắnh sách BTHT cũng như ựơn giá ựất nông nghiệp, hoa màu ựể tắnh bồi thường ựược thực hiện theo quyết ựịnh số 107/2005/Qđ-UB ngày 30/12/2005 của UBND tỉnh Hưng Yên về giá các loại ựất trên ựịa bàn tỉnh Hưng Yên năm 2006.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 41
Khu vực 1 gồm các xã Xuân Quan, Phụng Công, Cửu Cao, thị trấn Văn Giang (huyện Văn Giang)
Bảng 4.1. Giá ựất nông nghiệp khu vực 1 tỉnh Hưng Yên năm 2006
Giá ựất (ựồng/m2)
Số tt Loại ựất
Hạng 1, 2, 3 Hạng 4, 5, 6 1 đất trồng cây hàng năm, ựất có mặt
nước nuôi trồng thủy sản 43.425 29.250
2 đất trồng cây lâu năm 52.110 35.100
điều chỉnh chắnh sách BTHT từ 2007:
Ngoài chắnh sách chung, thông báo số 118/TB-UBND ngày 25/7/2006, UBND tỉnh còn quy ựịnh mốt số cơ chế chắnh sách chỉ áp dụng riêng cho các xã trong vùng dự án (tại thời ựiểm thông báo) như sau:
- Chủ ựầu tư (Công ty Việt Hưng) hỗ trợ thêm giá ựất nông nghiệp và hỗ trợ ổn ựịnh ựời sống là 25.075 ự/m2 (vì vùng dự án thuộc khu vực giáp ranh Thủ ựô Hà Nội)
- Thực hiện chắnh sách thưởng tiến ựộ GPMB từ nguồn vốn của chủ ựầu tư , bình quân là 10.000 ự/m2
- điều chỉnh từ nguồn thu hỗ trợ ngân sách xã xây dựng cơ sở hạ tầng, chuyển sang trực tiếp hỗ trợ cho người dân có ựất bị thu hồi thực hiện dự án là 4.000 ự/m2. [30]
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 42
Bảng 4.2. Các khoản tiền hỗ trợ tăng thêm
Stt Các khoản hỗ trợ tăng thêm đồng/m2 Ghi chú
1 Hỗ trợ thêm giá ựất nông nghiệp 25.075
2 Thưởng tiến ựộ 10.000
3 Hỗ trợ ngân sách xã chuyển sang hỗ trợ
trực tiếp cho dân 4.000
4 Hỗ trợ kinh phắ GPMB cho các xã 1.000
(theo thông báo số 118/TB-UBND ngày 25/7/2006 của UBND tỉnh Hưng Yên) [30] b. Hỗ trợ ổn ựịnh ựời sống và sản xuất
Nghị ựịnh 197 quy ựịnh: Hộ trực tiếp sản xuất nông nghiệp bị thu hồi >30% diện tắch ựất nông nghiệp ựược giao, trong trường hợp không phải di chuyển chỗ ở ựược hỗ trợ 90 kg gạo/ khẩụ
-Tỉnh ựã ựiều chỉnh: Hộ bị thu hồi >30% ựất nông nghiệp ựược hỗ trợ 90 kg gạo x 4000 ựồng/kg = 360.000 ựồng/khẩu; hộ bị thu hồi < 30% ựất nông nghiệp vẫn ựược vận dụng hỗ trợ mức 1000 ự/m2 ựất thu hồi (Quyết ựịnh số
107/2005/Qđ-UB ngày 30/12/2005 của UBND tỉnh Hưng yên). [30]
Như vậy tỉnh ựã vận dụng tối ựa về chắnh sách, tạo sự công bằng cho mọi ựối tượng có ựất bị thu hồị
c. Chắnh sách về giao ựất dịch vụ liền kề cho các hộ bị thu hồi ựất trong
vùng dự án
đây là một bước ựi mạnh dạn ựược tỉnh Hưng Yên triển khai thực hiện ựầu tiên theo Nghị ựịnh số 17/2006/Nđ-CP ngày 27/01/2006 của Chắnh phủ, giao ựất dịch vụ liền kề ựể giải quyết việc làm cho nông dân có ựất bị thu hồi, tạo ựiều kiện từng bước giúp người dân chuyển dần từ sản xuất nông nghiệp sang làm thương mại dịch vụ.
(điều 4 Nghị ựịnh 17/Nđ-CP ngày 20/01/2006 của Chắnh phủ: Hộ gia ựình trực tiếp sản xuất nông nghiệp bị thu hồi >30% ựất nông nghiệp mà không ựược bồi thường bằng ựất thì ựược hỗ trợ chuyển ựổi nghề nghiệp bằng cách:
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 43
được giao ựất có thu tiền sử dụng ựất tại vị trắ có thể sản xuất nhỏ hoặc kinh doanh dịch vụ phi nông nghiệp, mức ựất ựược giao do UBND tỉnh quy ựịnh; giá ựất ựược giao bằng giá ựất nông nghiệp tương ứng cộng với chi phắ ựầu tư hạ tầng trên ựất nhưng không lớn hơn giá ựất tại thời ựiểm thu hồi ựất ựã ựược UBND tỉnh công bố.)
Tiêu chuẩn cụ thể như sau: 01 sào Bắc bộ ựất nông nghiệp thu hồi ựược giao 10 m2 ựất dịch vụ, một khẩu nông nghiệp ựược giao 4 m2, một suất liệt sỹ ựược tắnh tiêu chuẩn 20 m2 ựất dịch vụ liền kề; diện tắch ựất giao cho 1 hộ gia ựình tối thiểu là 40 m2. Cụ thể như sau:
Bảng 4.3. Tiêu chuẩn giao ựất dịch vụ liền kề Tiêu chuẩn (ựược giao ựất
dịch vụ liền kề)
Thông báo số 167/2004 Thông báo số 118/2006
1 sào ựất thu hồi 10 m2 10 m2
1 khẩu 2 m2 4 m2
1 suất liệt sỹ 10 m2 20 m2
Tổng hợp các tiêu chuẩn:
+ Mức tối thiểu làm tròn 40 m2 40 m2
+ Mức tối ựa làm tròn 100 m2 Không giới hạn
(Thông báo số 233/2004/TB-UB và thông báo 167/2004/TB-UB và ựược
ựiều chỉnh lại tại thông báo số 118/TB-UB ngày 25/7/2006 của UBND tỉnh
Hưng Yên) [30]
- đối tượng là các hộ và khẩu trực tiếp sản xuấ nông nghiệp có ựất bị thu hồi thực hiện các dự án (theo ựúng quy ựịnh của pháp luật)
- đồng ý ựể lại 100% tiền sử dụng ựất ựể ựầu tư xây dựng hạ tầng khu liền kề cho dân (giảm chi phắ cho dân)
- Mở rộng ựối tượng ựược giải quyết cả những hộ bị thu hồi <= 30% diện tắch ựất nông nghiệp ựược giao
- Công ty Việt Hưng hỗ trợ toàn bộ chi phắ khảo sát, lập duyệt dự án dịch vụ lền kề
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 44
- Không khống chế mức tối ựa (hộ nhiều nhất sẽ nhận 220 m2), mở rộng tối ựa chắnh sách, bảo ựảm công bằng cho nhân dân.
Công ty Việt Hưng ựã hỗ trợ lập dự án, thiết kế kỹ thuật của dự án dịch vụ liền kề, hỗ trợ san nền cho cả 03 xã, chi phắ ước tắnh khoảng 180 tỷ ựồng; riêng xã Xuân Quan tổng diện tắch ựất dịch vụ liền kề giao cho các hộ dân khoảng 26 ha ( 03 ựịa ựiểm Chiêm Mai, đầm Lau, Cầu Ván).
d.Vấn ựề việc làm
Theo mục 4 điều 4 Nghị ựịnh 17/Nđ-CP quy ựịnh:
Hộ trực tiếp sản xuất nông nghiệp, bị thu hồi >30% diện tắch ựất nông nghiệp mà không có ựất ựể bồi thường thì ựược hỗ trợ chuyển ựổi nghề nghiệp bằng cách ựược giao ựất kinh doanh dịch vụ - phi nông nghiệp hoặc những người trong ựộ tuổi lao ựộng ựược hỗ trợ ựào tạo chuyển ựổi nghề, hình thức chủ yếu là thu hút vào các trung tâm ựào tạo nghề.
Với dự án này tỉnh ựã ựồng ý vừa cho giao ựất dịch vụ lại vừa cho hỗ trợ chuyển ựổi nghề là 12.000 ựồng/m2 ựất bị thu hồi (quyết ựịnh 107/2005/Qđ-UB
ngày 30/3/2005 của UBND tỉnh Hưng yên). [30]
Cho triển khai 2 dự án ựào tạo nghề, ưu tiên tuyển con em trong vùng dự án vào ựào tạo trong các trung tâm ựào tạo nghề của tỉnh, sử dụng nguồn vốn từ chương trình mục tiêu quốc gia, ựã bố trắ 500 triệu ựồng khởi ựộng xây dựng dự án làng nghề Xuân Quan;
được chủ ựầu tư hỗ trợ ựào tạo hơn 4000 thanh niên trong ựộ tuổi lao ựộng ựi xuất khẩu lao ựộng, thu nhận những người ựã ựược ựào tạo vào làm việc tại dự án.
Như vậy vấn ựề việc làm ựã ựược ựịa phương và chủ ựầu tư quan tâm giải quyết thỏa ựáng.
ự.Thưởng tiến ựộ
Chủ ựầu tư ựã thực hiện khuyến khắch, tạo ựộng lực cho người dân gương mẫu ựược nhận thưởng tiến ựộ ựến hết năm 2006. Mức thưởng cụ thể:
- Mức 1: 4.000.000 ự/sào - Mức 2: 3.800.000 ự/sào
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 45
- Mức 3: 3.600.000 ự/sào - Mức 4: 3.500.000 ự/sào - Mức 5: 2.500.000 ự/sào
đã có gần 1500 hộ ựược nhận ở mức 3.600.000 ự/sàọ
* Như vậy sau khi ựã ựiều chỉnh Chắnh sách thì mỗi m2 ựất thu hồi người dân ựược BTHT là 100.000 ựồng/m2. Sau khi có chắnh sách hỗ trợ tăng thêm của chắnh quyền ựịa phương và chủ ựầu tư thì người dân có ựất bị thu hồi ựã nhận ựược số tiền BTHT tăng lên ựáng kể, tạo ựiều kiện cho người dân sớm ổn ựịnh ựời sống sản xuất. Dưới ựây là tổng hợp các khoản BTHT ựến năm 2007 tại dự án khu ựô thị TM&DL Văn Giang:
Bảng 4.4. Các khoản BTHT năm 2007 đơn giá BTHT (ựồng/m2) Stt Các khoản BTHT Theo các quyết ựịnh của UBND tỉnh và các văn bản hiện hành của Nhà nước Chủ ựầu tư hỗ trợ thêm Ghi chú
1 Bồi thường thiệt hại ựất
nông nghiệp hạng 1,2,3 43.425 25.075
Chủ ựầu tư hỗ trợ thêm giá ựất nông nghiệp và hỗ trợ ựời sống khu vực giáp ranh 2 Hỗ trợ chi phắ chuyển ựổi
nghề 12.000
3 Hỗ trợ ổn ựịnh ựời sống
(bình quân) 1.500
Thực hiện theo thông báo 118/TB-UBND ngày
25/7/2006 4 Bồi thường hoa màu (ựất
trồng lúa) 3.000
5 Hỗ trợ ngân sách xã
chuyển trực tiếp cho dân 4.000
Thông báo số 62/2007 của UBND tỉnh Hưng Yên
6 Thưởng tiến ựộ 10.000 Thông báo số 62/2007 của
UBND tỉnh Hưng Yên
7 Chi phắ GPMB cho xã 1.000 Thông báo số 62/2007 của
UBND tỉnh Hưng Yên
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 46