5. Cấu trúc luận văn
4.3.1 Kiến nghị hoàn thiện quy hoạch sử dụng đất chung
Cần nghiên cứu xây dựng lại hành lang pháp lý về các vấn đề chưa hoàn thiện như:
Nội dung thẩm định quy hoạch, nôi dung xác định phương án quy hoạch cần quan tâm chặt chẽ tới vấn đề xác định nguồn kinh phí để xây dựng các công trình, dự án. Cần ban hành các văn bản hướng dẫn cụ thể hơn về phương pháp đánh giá hiệu quả quy hoạch về mặt kinh tế, về xã hội, về môi trường. Thông qua việc xây dựng định mức sử dụng đất các ngành cần phương pháp khảo sát xác định nguồn kinh phí đi kèm để lập phương án Quy hoạch sử dụng đất được khả thi hơn nữa.
Để xác định sâu sắc hơn các vấn đề còn khiếm khuyết trong Quy hoạch sử dụng đất nói chung, Quy hoạch sử dụng đất Thành Phố Hải Phòng nói riêng cần có nguồn kinh phí nhất định cho việc thực hiện đề tài này. Đồng thời để sát thực tế hơn nữa đề tài cần được triển khai tiếp tục tại một vài tỉnh khắc ở mỗi vùng đặc trưng cả nước để có cái nhìn khách quan, sâu sắc nhất những khiếm khuyết về Quy hoạch sử dụng đất và đề xuất khắc phục hiệu quả nhất đáp ứng được nhu cầu thực tiễn cuộc sống.
Để phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 thành phố Hải Phòng có hiệu lực, đề nghị tăng cường kiểm tra, giám sát các ngành, Quận huyện trong việc quản lý đất đai của UBND thành phố đồng thời cũng là căn cứ để UBND thành phố bố trí sử dụng đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất... Đề nghị Trung ương có trụ sở cơ quan, xí nghiệp... đóng trên địa bàn thành phố cần có sự phối hợp chặt chẽ ngay từ đầu với UBND thành phố trong việc lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm để nâng cao tính khả thi, tính thực tiễn và hiệu quả của quy hoạch sử dụng đất này.
Đề nghị Trung ương tăng cường đầu tư ngân sách để giúp thành phố nâng cấp kết cấu hạ tầng và ưu tiên tăng nguồn vốn vay tín dụng với lãi suất ưu đãi cho việc thực hiện các dự án đầu tư sử dụng đất trọng điểm của thành phố. Đề nghị Chính phủ rà soát lại chính sách đền bù, giải phóng mặt bằng đã được ban hành nhất là các định mức đền bù, cơ chế và thủ tục đền bù ... để vừa phù hợp với thực tế của thành phố, vừa tạo điều kiện ngày càng hấp dẫn và hợp lý hơn cho các chủ đầu tư thu hút vốn đầu tư sử dụng đất.
Đối với hệ thống danh mục các công trình cần rà soát lại và Chính phủ quan tâm cấp kinh phí đảm bảo công trình thực hiện đúng quy hoạch.
KẾT LUẬN
Hoàn thiện Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 thành phố Hải Phòng để khắc phục những hạn chế và để Dự án điều chỉnh Quy hoạch đến 2020 có hiệu quả hơn cần thiết để đề xuất phương án khắc phục. Để Quy hoạch sử dụng đất hiệu quả và để nó có ý nghĩa quan trọng để thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, ổn định chính trị cả trước mắt và lâu dài, đồng thời là công cụ quan trọng hàng đầu để cho UBND thành phố thực hiện chủ trương của Nhà nước: Thống nhất quản lý toàn bộ đất đai theo quy hoạch và pháp luật.
Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 thành phố Hải Phòng được xây dựng trên cơ sở chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, của thành phố đến năm 2020 và kế thừa kết qủa quy hoạch, dự án phát triển sử dụng đất của các ngành có đánh giá kết qủa thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kỳ trước để bố trí mặt bằng cụ thể cho các nhu cầu sử dụng đất, nên tính khả thi quy hoạch sử dụng đất tương đồng với các dự án đầu tư sử dụng đất.
Các loại đất phi nông nghiệp được xem xét tính toán cho mọi loại đất từ đất ở, đất chuyên dùng... đến đất nghĩa trang nghĩa địa trên cơ sở đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội của từng giai đoạn và cả thời kỳ. Do vậy đảm bảo tiết kiệm đất nhưng vẫn hợp lý và cải thiện được môi trường sống trong các khu dân cư.
Để đảm bảo quy hoạch sử dụng đất hợp lý khả thi cần quan tâm hơn nữa việc xác định nguồn vồn thực hiện các dự án công trình, khái toán kinh phí thực hiện phương án quy hoạch chi tiết cụ thể hơn làm tiền đề quan trọng để thực hiện phương án quy hoạch đảm bảo.
Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 thành phố Hải Phòng là cơ sở để chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo các vùng trong thành phố, vừa phù hợp
hoá, đảm bảo nền kinh tế của thành phố phát triển phù hợp với phương hướng, mục tiêu mà Nghị quyết số 32-NQ/TW đã đặt ra. Theo Luật Đất đai quy hoạch này được cụ thể bằng kế hoạch sử dụng đất hàng năm, do đó sẽ có các biện pháp cụ thể để thực hiện từng phần, nâng cao hơn nữa tính khả thi của quy hoạch sử dụng đất đai này. Căn cứ vào phương án quy hoạch này thành phố có thể giao đất, thu hồi đất theo đúng pháp luật và tính toán các phương án về thu chi khi giao đất, thu hồi đất.
Quá trình xây dựng và thực hiện quy hoạch sử dụng đất đồng hành với quá trình dân chủ hóa trong quản lý và sử dụng tài nguyên tài sản đất đai quốc gia, không những cần có cơ sở khoa học kỹ thuật vững vàng mà còn cần có một thể chế chặt chẽ, hợp lý và lành mạnh, huy động được nguồn lực của toàn xã hội tham gia và hài hoà lợi ích trước mắt và lâu dài, cục bộ và tổng thể... và đó cũng là dấu hiệu của một quá trình phát triển văn minh.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Tài nguyên Môi trường, 2011, Chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020; Bộ Tài nguyên Môi trường, 2011, Quy hoạch sử dụng đất cấp Quốc gia đến năm 2020;
2. Bộ Tài nguyên Môi trường, 2006, Công văn số 5763/BTNMT-ĐKTK ngày 25/12/2006 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc hướng dẫn áp dụng định mức sử dụng đất trong công tác lập và điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất;
3. Bộ Tài nguyên Môi trường, 2014. Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng 6 năm 2014 Quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
4. Bộ Tài nguyên Môi trường, 2009. Thông tư số 19/2009/TT-BTNMT ngày 02/11/2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc hướng dẫn lập, điều chỉnh và thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất;
5. Bộ Tài nguyên Môi trường, 2010. Thông tư số 06/2010/TT-BTNMT ngày 15 tháng 3 năm 2010 quy định về định mức kinh tế - kỹ thuật lập và điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất;
6. Bộ Tài nguyên Môi trường, 2011. Thông tư số 13/2011/TT-BTNMT ngày 15 tháng 4 năm 2011 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định ký hiệu bản đồ hiện trạng sử dụng đất phục vụ quy hoạch sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất;
7. Bộ Giao thông Vận tải, 2008. Quyết định số 501/QĐ-BGTVT ngày 29/02/2008 của Bộ giao thông vận tải về việc “phê duyệt quy hoạch phát triển Cảng cửa ngõ quốc tế Hải Phòng giai đoạn đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030”.
8. Bộ Chính Trị, 2005. Nghị quyết số 54-NQ/TW, ngày 14/9/2005 của Bộ Chính trị về phát triển kinh tế - xã hội và bảo đảm quốc phòng, an ninh Vùng Đồng bằng Sông Hồng đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020;
9. Bộ Chính trị, 2003. Nghị quyết số 32-NQ/TW ngày 05/8/2003 của Bộ chính trị về xây dựng và phát triển thành phố Hải Phòng trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước;
10. Cục Thống kê Thành Phố Hải Phòng, 2010. Niên giám thống kê Thành Phố
Hải Phòng 2010. Hải Phòng: Nhà xuất bản Thống kê.
11. Chính phủ, 2008, Công văn số 180/TTg-CV ngày 01/02/2008 của Thủ tướng Chính phủ về việc điều chỉnh, bổ sung các khu công nghiệp của thành phố Hải Phòng vào quy hoạch phát triển các khu công nghiệp ở Việt Nam.
12. Chính phủ, 2008, Công văn số 23/CP-KTN ngày 23/02/2012 về phân bổ chỉ tiêu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp Quốc gia;
Chính Phủ, 2014. Nghị định số 43/2014/NĐ-CP của Chính phủ ngày 15 tháng 5 năm 2014 Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai
13. Chính Phủ, 2010. Chỉ thị số 01/CT-BTNMT ngày 17 tháng 3 năm 2010 về việc tăng cường công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất;
14. Chính Phủ, 2004. Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004, Nghị định 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng 8 năm 2009. Hà Nội: Công thông tin điện tử Chính Phủ
15. Chính phủ, 2001. Quyết định số 1445/QĐ-TTg ngày 09/11/2001 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2000 - 2010 của thành phố Hải Phòng.
16. Chính Phủ. 2004. Quyết định số 145/2004/QĐ-TTg ngày 13/8/2011 của Thủ tướng Chính phủ về phương hướng chủ yếu phát triển kinh tế - xã hội vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ đến năm 2010 và tầm nhìn đến năm 2020;
17. Chính Phủ, 2006. Quyết định số 271/2006/QĐ-TTg ngày 27/11/2006 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hải Phòng đến năm 2020;
18. Chính Phủ, 2007. Quyết định số 1077/QĐ-TTg ngày 20/8/2007 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt nhiệm vụ điều chỉnh quy hoạch chung xây
19. Chính Phủ, 2008. Quyết định số 865/QĐ-TTg ngày 10/07/2008 của Thủ tướng chính phủ về việc “phê duyệt quy hoạch xây dựng Vùng Duyên hải Bắc bộ đến năm 2025 và tầm nhìn đến năm 2050”;
20. Chính phủ, 2009. Quyết định số 1448/QĐ-TTg ngày 16/9/2009 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng thành phố Hải Phòng đến năm 2025 và tầm nhìn đến năm 2050;
21. Chính Phủ, 2009. Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 của Chính phủ quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ tái định cư;
22. Chính Phủ, 2007. Nghị định số 145/2007/NĐ-CP ngày 12/9/2007 của Chính phủ về việc điều chỉnh địa giới hành chính huyện Kiến Thuỵ để thành lập quận Dương Kinh; quận Đồ Sơn; thành lập phường thuộc các quận Dương Kinh, Đồ Sơn, thành phố Hải Phòng;
23. Hội đồng nhân dân TP Hải Phòng, 2011. Nghị quyết số 11/2011/NQ-HĐND ngày 21/7/2011 của Hội đồng nhân dân thành phố khóa XIV, kỳ họp thư 2 về kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh thành phố 5 năm (2011-2015); GS.TS.Nguyễn Thị Vòng, Cơ sở khoa học Quy hoạch sử dụng đất. Hà Nội: Trường đại học Nông nghiệp I.
24. GS.TS Nguyễn Thị Bình, 1998. Giáo trình Quy hoạch Vùng. Hà Nội: Trường Đại học Nông nghiệp I Hà Nội.
25. Thành ủy Hải Phòng, Báo cáo số 166/BC-BCS ngày 23/11/2007 của Ban Cán sự Đảng UBND thành phố về việc sơ kết 5 năm thực hiện Nghị quyết số 06-NQ/TU của Thành uỷ về công tác quản lý và phát triển đô thị Hải Phòng đến năm 2010.
26. TS. Trần Thị Lam Trà, 2006, Bài giải định giá đất và các vấn đề kinh tế đất. Hà Nội. Nhà xuất bản Bản Đồ
27. GS. Tôn gia Huyên, 1986. Lý luận về quy hoạch sử dụng đất các vấn đề quy hoạch khác. Hà Nôi: Nhà xuất bản giáo dục.
28. Trung tâm Nghiên cứu Quy hoạch đất, 2011. Quy hoạch sử dụng đất Thành phố Hải Phòng đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu 2011-2015.
29. Trung tâm quy hoạch sử dụng đất, 2011, Đăng ký nhu cầu sử dụng đất thời kỳ 2011-2020 của các cơ quan Trung ương, sở, ngành, quận, huyện.
30. UBND Thành phố Hải Phòng, 2009, Chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển của các ngành, lĩnh vực, các địa phương trên địa bàn thành phố đến năm 2020;
31. Tổng cục quản lý đất đai, 2012, Công văn số 429/TCQLĐĐ-CQHĐĐ ngày 16 tháng 4 năm 2012 của Tổng cục Quản lý đất đai về việc hướng dẫn quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
32. Sở Tài nguyên Môi trường Hải Phòng, 2010. Các tài liệu, số liệu, bản đồ có liên quan đến việc sử dụng đất đai của thành phố qua các thời kỳ; số liệu, bản đồ kiểm kê đất đai năm 2010; số liệu thống kê đất đai đến ngày 31/12/2011. Hải Phòng.
33. Sở Nông nghiệp Thành Phố Hải Phòng. Định hướng, quy hoạch phát triển các ngành, nông nghiệp, công nghiệp, giao thông, giáo dục, y tế… trên địa bàn thành phố;
34. Sở Tài Ngyên Môi trường Hải Phòng, Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2006 - 2010) của thành phố Hải Phòng đã được phê duyệt tại Nghị quyết số 36/NQ-CP ngày 28/12/2006 của Chính phủ;
35. Quốc Hội 13, Nghị quyết số 17/2011/QH13 về quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2011-2015) cấp Quốc gia;
36. Quốc hội 13, 2013. Luật đất đai năm 2003.
37. Viện Điều tra Quy hoạch đất đai, 2002. Quy hoạch sử dụng đất Thành phố Hải Phòng đến năm 2010 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu 2001-2005.
38. Viện nghiên cứu kinh tế, 2011. Quy hoạch pháp triển kinh tế xã hội Thành phố Hải Phòng đến năm 2020
Mẫu phiếu điều tra khảo sát
PHIẾU ĐIỀU TRA QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI
(Dành cho cán bộ ngành quản lý đất đai)
Địa điểm điều tra :...
I. THÔNG TIN CHUNG CỦA NGƢỜI ĐƢỢC ĐIỀU TRA
Họ và tên người được hỏi: ……….. Địa chỉ :……….
II. NỘI DUNG ĐIỀU TRA
1. Theo ông/bà thẩm quyền quy hoạch sử dụng đất đã phù hợp chưa:
Phù hợp Không
Vấn đề cần bổ sung là gì:... 2. Theo ông/bà trình tự lập quy hoạch sử dụng đất đã phù hợp chưa:
Phù hợp Không
Vấn đề cần bổ sung là gì:... 3. Theo ông/bà tính khả thi về mặt kinh tế đã phù hợp chưa:
Phù hợp Không
Vấn đề cần bổ sung là gì:... 4. Theo ông/bà tính ứng dụng vào công tác quản lý đã phù hợp chưa:
Phù hợp Không
Vấn đề cần bổ sung là gì:... 5. Hộ gia đình ông/ bà có biết thông tin gì về Quy hoạch sử dụng đất tại địa phương
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Vì sao?... 6. Theo ông/ bà biết những công trình, dự án cấp Quốc gia phù hợp quy hoạch không?
Phù hợp Không
Giải thích thêm... ...
7. Theo ông/ bà biết những công trình, dự án cấp tỉnh có phù hợp quy hoạch không?
Phù hợp Không
Giải thích thêm... ... 8. Theo ông/ bà biết những công trình, dự án cấp huyện có phù hợp quy hoạch không?
Phù hợp Không
Giải thích thêm... ... 9. Theo ông/ bà biết những công trình, dự án cấp xã có phù hợp quy hoạch không?
Phù hợp Không
Giải thích thêm... ... 10. Ông/bà cho biết việc lập danh mục các công trình, dự án thực hiện trong kỳ quy hoạch không cần dựa vào nguồn kinh phí có phù hợp không?
Phù hợp Không
11. Ông/bà cho biết việc lập danh mục các công trình, dự án thực hiện trong kỳ quy hoạch dựa vào nhu cầu sử dụng đất ngành phù hợp không?
Phù hợp Không
Giải thích thêm... ... 12. Ông/bà cho biết việc lập danh mục các công trình, dự án thực hiện trong kỳ quy hoạch dựa vào định mức sử dụng đất ngành phù hợp không?