5. Giới thiệu kết cấu lớn của luận văn
2.2.Các phƣơng pháp nghiên cứu
Để đạt đƣợc các mục tiêu nghiên cứu, luận văn vận dụng kết hợp một số phƣơng pháp nghiên cứu cụ thể sau:
2.2.1. Phƣơng pháp nghiên cứu tài liệu
Nghiên cứu tài liệu là phƣơng pháp thu thập thông tin, dữ kiện cấp 2 trên cơ sở các tài liệu hay các tuyên bố đã đƣợc công bố chứ không phải do chính tác giả trực tiếp thu thập lần đầu.
Phƣơng pháp nghiên cứu tài liệu đƣợc sử dụng trong toàn bộ các chƣơng của luận văn và tập trung nhiều nhất ở chƣơng tổng quan tài liệu. Phƣơng pháp này đƣợc sử dụng trong việc khảo cứu các công trình nghiên cứu liên quan tới đề tài, phân tích những nội dung chính, phƣơng pháp đƣợc sử dụng và các kết luận đã đạt đƣợc cũng nhƣ những điểm cần tiếp tục nghiên cứu trong các nghiên cứu trƣớc đó. Phƣơng pháp này đƣợc dùng nhiều nhất và tập trung ở chƣơng tổng quan tài liệu. Qua việc sử dụng phƣơng pháp này, tác giả đã chứng minh đƣợc khoảng trống cần nghiên cứu chính là đề tài luận văn thạc sỹ này. Hơn nữa, tác giả cũng kế thừa đƣợc một số nội dung cơ bản về mặt lý luận và thực tiễn về quản lý nhà nƣớc về du lịch và sử dụng cho việc phân tích nội dung của các chƣơng khác của luận văn.
2.2.2. Phƣơng pháp phân tích – tổng hợp
Phƣơng pháp phân tích trƣớc hết là phân chia cái toàn thể của đối tƣợng nghiên cứu thành những bộ phận, những mặt, những yếu tố cấu thành giản đơn hơn để nghiên cứu, phát hiện ra từng thuộc tính và bản chất của từng yếu tố đó, và từ đó giúp chúng ta hiểu đƣợc đối tƣợng nghiên cứu một cách mạch lạc hơn, hiểu đƣợc cái chung phức tạp từ những yếu tố bộ phận ấy. Nhiệm vụ của phân tích là thông qua cái riêng để tìm ra đƣợc cái chung, thông qua hiện tƣợng để tìm ra bản chất, thông qua cái đặc thù để tìm ra cái phổ biến.
Tổng hợp là quá trình ngƣợc với quá trình phân tích, nhƣng lại hỗ trợ cho quá trình phân tích để tìm ra cái chung cái khái quát. Từ những kết quả nghiên cứu từng mặt, phải tổng hợp lại để có nhận thức đầy đủ, đúng đắn cái chung, tìm ra đƣợc bản chất, quy luật vận động của đối tƣợng nghiên cứu.
Phƣơng pháp phân tích đƣợc sử dụng để đánh giá sâu sắc hơn từng khía cạnh khác nhau của quản lý nhà nƣớc về du lịch tại Hà Nội, trong khi đó phƣơng pháp tổng hợp đƣợc sử dụng để khái quát hóa các kết quả từ việc phân tích để đƣa ra những nhận định và đánh giá chung về vấn đề quản lý nhà nƣớc về du lịch trong một tổng thể các mối liên hệ và các khía cạnh khác nhau quản lý nhà nƣớc về du lịch tại Hà Nội. Phân tích và tổng hợp cũng đƣợc sử dụng để đánh giá thành công và hạn chế, nguyên nhân của hạn chế trong quản lý nhà nƣớc về du lịch tại Hà Nội.
2.2.3. Phƣơng pháp thống kê mô tả
Thông tin định lƣợng thu thập đƣợc từ các tài liệu thống kê về quản lý nhà nƣớc về du lịch tại Hà Nội đƣợc sử dụng xử lý, sắp xếp và mô phỏng dƣới dạng bảng biểu để minh chứng cho các bằng chứng định lƣợng về các phân tích hay nhận định về quản lý nhà nƣớc về du lịch tại Hà Nội. Phƣơng pháp này đƣợc sử dụng nhiều nhất ở phần phân tích thực trạng.
CHƢƠNG 3
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH Ở HÀ NỘI
3.1. Vài nét về hoạt động du lịch của Hà Nội
3.1.1. Điều kiện, tiềm năng và thế mạnh của Hà Nội tác động đến hoạt động du lịch
3.1.1.1. Điều kiện tự nhiên
Hà Nội tọa lạc ở trung tâm của châu thổ sông Hồng, đƣợc thiên nhiên ƣu đãi dành cho nhiều thuận lợi, từ thế đất của Hà Nội và các vùng phụ cận phần lớn là đồng bằng với độ cao trung bình là 10m, thấp dần từ Tây Bắc đến Đông Nam theo dòng chảy của sông Hồng, nằm giữa hai vùng đồi núi tách biệt tạo nên những nét độc đáo thuận lợi cho hoạt động du lịch.
Vùng đồi núi của Hà Nội có thể tổ chức nhiều loại hình du lịch nhƣ leo núi, săn bắn, du lịch mạo hiểm, nghỉ dƣỡng chữa bệnh, nghỉ cuối tuần và chỉ cách trung tâm Thủ đô khoảng 50km, đến hệ sinh thái phong phú nhƣ rừng quốc gia Ba Vì.
Hà Nội có khí hậu thích hợp với hoạt động du lịch với bốn mùa rõ rệt. Khách du lịch châu Âu, châu Mỹ rất thích đến Hà Nội trong thời gian từ tháng 11 năm trƣớc đến tháng 4 năm sau. Đặc biệt với mùa thu gắn liền với hoa sữa, với hƣơng cốm đã làm rung động biết bao tâm hồn thi sĩ. Hà Nội còn có thể đƣợc gọi là thành phố “xanh” với trên 200 ngàn cây xanh bao gồm 46 loại cây khác nhau nhƣ: xà cừ, bàng, sấu, phƣợng, sữa,...trải khắp phố phƣờng, khác với thủ đô các nƣớc châu Âu, Hà Nội cây cối xanh tốt 4 mùa.
Nói đến Hà Nội, không thể nói đến vẻ đẹp của những sông hồ. Con sông Hồng vắt ngang thành phố, hai bên bờ sông có biết bao di tích mà du khách có thể nghé thăm nếu đi du lịch bằng đƣờng sông. Hà Nội có hơn 3.600 ha hồ, ao, đầm, tiêu biểu là hồ Tây có diện tích 500 ha với nhiều huyền thoại và vùng đất quanh hồ với diện tích 800 ha; có nhiều di tích lịch sử, văn hóa, có nhiều đền, chùa nổi tiếng gắn với thời kỳ dựng nƣớc và giữ nƣớc của dân tộc nhƣ: đền Quán Thánh, chùa Trấn Quốc, chùa Kim Liên, phủ Tây Hồ, chùa Sách; có nhiều làng nghề nổi tiếng nhƣ làng Yên Phụ với nghề nuôi cá cảnh, làm giấy mầu, vàng mã, làng Nghi Tàm
với nghề trồng cây cảnh, cây thế, làng Tây Hồ với nghề trồng quất, xe chỉ màu, làng Quảng Bá với nghề trồng hoa, trồng quất, làng Nhật Tân với nghề trồng đào. Hồ Hoàn Kiếm gắn với huyền thoại thiêng liêng, là trung tâm đã quen thuộc với ngƣời dân Thủ đô từ xa xƣa với đền Ngọc Sơn, cầu Thê Húc, đền Bà Kiệu, Tháp Bút và các di tích quanh hồ...Có khả năng tổ chức thành trung tâm dịch vụ du lịch có tầm cỡ khu vực Đông Nam Á.
3.1.1.2. Cơ sở vật chất – kỹ thuật hạ tầng
So với các nơi khác trong cả nƣớc, Hà Nội có cơ sở vật chất kỹ thuật và kết cấu hạ tầng phục vụ du lịch khác phát triển nhƣng so với thủ đô các nƣớc trong khu vực và trên thế giới thì vẫn còn ở trình độ thấp.
Giao thông vận tải
Hệ thống giao thông của Hà Nội khá đa dạng và tƣơng đối phát triển cả về đƣờng bộ, đƣờng hàng không, đƣờng thủy, đƣờng sắt.
Về hệ thống đường bộ: Hà Nội là nơi hội tụ của các trục giao thông lớn của châu thổ sông Hồng và của cả nƣớc; là nơi hội tụ của 6 tuyến đƣờng sắt trong nƣớc và quốc tế, 8 tuyến đƣờng bộ, cách cảng Hải Phòng hơn 100 km, cảng Cái Lân 180 km. Trong những năm gần đây, hệ thống đƣờng bộ ở Hà Nội đã đƣợc nâng cấp, cải tạo nhiều, nhờ chủ trƣơng phát triển đô thị và sự hỗ trợ phát triển của các quốc gia khác, hệ thống CSVC-KT và KCHT nói chung, hệ thống đƣờng sá nói riêng đã đƣợc nâng cấp một bƣớc rất quan trọng. Thành phố đã tập trung xây dựng và mở rộng các tuyến đƣờng vành đai 1, vành đai 2, vành đai 3 và các tuyến đƣờng xuyên tâm, đang hình thành tuyến đƣờng vành đai 4. Các nút giao thông quan trọng của thành phố nhƣ: Ngã Tƣ Sở, Ngã Tƣ Vọng, Cầu Giấy đã đƣợc đƣa vào sử dụng. Mặc dù nhà nƣớc đã có nhiều cố gắng củng cổ và phát triển hệ thống giao thông đƣờng bộ nhƣng do kinh phí dành cho việc cải tạo, nâng cấp và phát triển hệ thống đƣờng bộ còn hạn chế. Bên cạnh đó, do tốc độ đô thị hóa nhanh nên hệ thống đƣợng nội thị bị quá tải, số lƣợng xe máy trong nội thành tăng cao, gây ùn tắc giao thông, ô nhiễm môi trƣờng do khí thải từ các phƣơng tiện tham gia giao thông. Hệ thống giao thông đƣờng bộ vẫn chƣa theo kịp tốc độ phát triển về nhu cầu giao thông của xã hội.
Về đường hàng không: Hà Nội có cảng hàng không quốc tế Nội Bài thuộc huyện Sóc Sơn, cách trung tâm thành phố chừng 35 km. Các đƣờng bay trong nƣớc và quốc tế ngày càng đƣợc mở rộng với tần suất các chuyến bay ngày càng tăng, tạo điều kiện thuận lợi thu hút khách trong nƣớc và quốc tế đến Hà Nội. Các máy bay đƣợc trang bị mới, cơ sở vật chất kỹ thuật đƣợc cải thiện, đội bay cùng đội ngũ phục vụ đƣợc đào tạo cơ bản đã góp phần nâng cao chất lƣợng phục vụ. Cùng với sân bay Nội Bài còn có sân bay nội địa Gia Lâm cách trung tâm Hà Nội chừng 8 km, vốn là sân bay chính của Hà Nội từ những năm 70 của thế kỷ XX. Bây giờ, nơi đây là nhà ga sân bay trực thăng sẵn sàng phục vụ du khách những tour du lịch hấp dẫn.
Những tiến bộ nói trên góp phần quan trọng tạo ra những tiền đề cho việc mở rộng khai thác thị trƣờng khách mới, đặc biệt là thị trƣờng khách mới đến Việt Nam.
Hệ thống đường thủy: Hà Nội có nhiều con sông chảy qua nhƣ sông Hồng,
sông Nhuệ, sông Tô Lịch. Từ lâu, Hà Nội là đầu mối giao thông đƣờng thủy quan trọng, từ Hà Nội (bến Phà Đen) đi Hƣng Yên, Nam Định, Thái Bình, Việt Trì hoặc đến Hàm Tử Quan đi Phả Lại, đi thăm các làng nghề nhƣ: gốm sứ Bát Tràng, khu thƣơng mại sầm uất một thời Phố Hiến... Tuy nhiên, hệ thống cầu cảng, đội tàu vận chuyển khách du lịch, đội ngũ nhân viên phục vụ chƣa đƣợc đầu tƣ thỏa đáng, xây dựng tour du lịch đƣờng sông nghèo nàn nên hình thức vận chuyển khách đƣờng sông không thu hút đƣợc du khách bằng các phƣơng tiện vận chuyển khác.
Hệ thống điện, nƣớc
Nguồn điện cung cấp cho Hà Nội là nguồn điện lực quốc gia và luôn luôn đƣợc ƣu tiên hơn các tỉnh, thành phố khác. Tuy nhiên với tốc độ đô thị hóa nhanh, tốc độ tăng dân số lớn, hệ thống dây tải điện và máy biến thế cũ kỹ, nguồn cung cấp điện không ổn định (chủ yếu từ nhà máy thủy điện Hòa Bình chịu ảnh hƣởng rất lớn của nguồn nƣớc tự nhiên) nên tình trạng cắt điện cục bộ vẫn thƣờng xảy ra hàng năm vào đầu mùa hạ, mùa khô làm ảnh hƣởng không nhỏ đến đời sống, sinh hoạt của ngƣời dân, đến hoạt động sản xuất kinh doanh nói chung và hoạt động du lịch nói riêng.
Hệ thống cấp nƣớc: khu vực Hà Nội có nhiều con sông chảy qua nên nguồn tài nguyên nƣớc mặt và nguồn tài nguyên nƣớc ngầm rất phong phú, trữ lƣợng lớn,
các thành phần hóa lý đạt yêu cầu tiêu chuẩn cho phép, thuận lợi cho việc xây dựng các nhà máy nƣớc sạch cung cấp cho sản xuất và tiêu dùng trong thời gian trƣớc mắt cũng nhƣ lâu dài. Tuy vậy do tốc độ đô thị hóa nhanh và sự gia tăng dân số cao nên mặc dù đã đƣợc đầu tƣ cải tạo, nâng cấp và xây mới nhiều nhà máy nƣớc và hệ thống ống dẫn song việc cung cấp nƣớc sạch còn nhiều hạn chế. Theo các nhà nghiên cứu thì Hà Nội và các khu vực phụ cận có đủ khả năng xây dựng các nhà máy cung cấp nƣớc sạch trƣớc mắt cũng nhƣ lâu dài.
Hệ thống thoát nƣớc: Mặc dù dự án thoát nƣớc úng lụt vào mùa mƣa cho Thành phố đã sử dụng nhƣng thoát nƣớc trong mùa mƣa vẫn là một vấn đề hết sức nan giải chƣa giải quyết đƣợc của Hà Nội, gây tắc nghẽn giao thông, ảnh hƣởng tới sinh hoạt của dân cƣ ở khu vực ngập úng, trong đó có các nhà hàng, khách sạn và khu vui chơi giải trí.
Hệ thống thông tin liên lạc
Trong những năm gần đây, ngành bƣu chính viễn thông Việt Nam đã tích cực chủ động thực hiện kế hoạch đi tắt đón đầu, hiện đại hóa CSVC-KT, hòa nhập vào trình độ của khu vực và thế giới. Ngành Bƣu chính đã đạt đƣợc trình độ tiên tiến, hiện đại. Hà Nội là một trong hai thành phố lớn nhất đƣợc ƣu tiên đầu tƣ trang bị sớm hơn cả, có thể liên lạc tự động đƣợc với hầu hết các nƣớc trên thế giới. Các dịch vụ bƣu chính đáp ứng nhanh và đầy đủ yêu cầu của ngƣời dân, của du khách. Tuy nhiên, lĩnh vực này vẫn còn nhiều hạn chế nhƣ: giá cƣớc phí cao hơn nhiều so với các nƣớc trong khu vực và trên thế giới, chƣa có nhiều cabin công cộng để khách du lịch có thể sử dụng thẻ một cách thuận tiện.
3.1.1.3. Tiềm năng và cơ sở hạ tầng du lịch
Trải qua gần một nghìn năm lịch sử, ngƣời dân Hà Nội đã tạo dựng lên ở đây những di sản văn hóa to lớn. Hà Nội cũng là nơi có nhiều di tích lịch sử thiêng liêng của ngƣời Việt Nam.
Các di tích
So với các trung tâm du lịch lớn của cả nƣớc nhƣ Thừa Thiên – Huế và thành phố Hồ Chí Minh thì Hà Nội có lợi thế hơn nhiều về số lƣợng và chất lƣợng di tích.
Tuy vậy, các di tích văn hóa lịch sử ở Hà Nội phân bố không đồng đều trên địa bàn. Trong số các di tích đã đƣợc xếp hạng thì các quận Hoàn Kiếm, Đống Đa, Ba Đình, Thanh Xuân, Hai Bà Trƣng có mật độ cao nhất, trung bình 2-5 di tích/ km2. Trong số 1.880 di tích thì: đình chiếm tỉ lệ 29,25%, đền chiếm tỉ lệ 14,45%, chùa 31,27%. Cả 3 loại di tích này chiếm 74,93%, các loại di tích khác chiếm 17,19%, còn di tích cách mạng chỉ có 4,46% và danh thắng chỉ có 3,39% (xem bảng 3.1). Điều đó cho thấy thế mạnh của du lịch Hà Nội cần đƣợc bảo vệ, tôn tạo và đầu tƣ nâng cấp để khai thác.
Bảng 3.1: Số di tích lịch sử đã xếp hạng của Hà Nội so với cả nƣớc Địa bàn Số di tích đã xếp hạng Tỉ lệ so với cả nƣớc (%)
Cả nƣớc 2504 100
Hà Nội 509 20,23
Thừa Thiên – Huế 311 12,42
Thành phố Hồ Chí Minh 45 1,79
Các tỉnh và thành phố khác 1639 65,45
Nguồn: Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch Hà Nội (2011)
Theo số liệu của Cục Bảo tồn Bảo tàng – Bộ Văn hóa Thông tin, trong số các di tích đã đƣợc xếp hạng ở Hà Nội thì số lƣợng các di tích lịch sử, kiến trúc, nghệ thuật chiếm 95,16%, trong đó di tích kiến trúc chiếm tỉ lệ 45,76% mà phần lớn là đình, chùa, đền. Từ đó đặt ra cho chúng ta thấy hƣớng khai thác các di tích ở Hà Nội gắn với việc hình thành các tour du lịch chủ yếu là nhằm vào các di tích lịch sử, văn hóa, kiến trúc nghệ thuật.
Hà Nội cũng là nơi tập trung nhiều bảo tàng lớn và quan trọng nhất của nƣớc ta, đó là các Bảo tàng Lịch sử, Bảo tàng Cách mạng, Bảo tàng Hồ Chí Minh, Bảo tàng Quân đội, Bảo tàng Mỹ thuật, Bảo tàng Phụ nữ, Bảo tàng Dân tộc học... Những bảo tàng này phản ánh khá tập trung và đầy đủ những chặng đƣờng phát triển của đất nƣớc, của dân tộc, phản ánh những nét đặc sắc về văn hóa, con ngƣời Việt Nam nên đây thƣờng là điểm xuất phát đầu tiên trong các tour du lịch của du khách đến thăm quan Việt Nam.
Số lƣợng di tích đã đƣợc xếp hạng của Hà Nội phân chia theo địa giới hành chính quận, huyện đƣợc thể hiện qua bảng 3.2 dƣới đây.
Bảng 3.2: Số lƣợng và mật độ di tích đƣợc xếp hạng phân theo quận, huyện
TT Địa bàn Diện tích Tổng số di tích Di tích đã đƣợc xếp hạng Mật độ di tích đã đƣợc xếp hạng
1 Quận Hoàn Kiếm 4,47 169 23 5,14
2 Quận Đống Đa 9,93 98 48 4,83
3 Quận Ba Đình 9,05 100 20 2,20
4 Quận Thanh Xuân 9,13 28 18 1,97