Nh- đã đề cập ở trên, việc sửa đổi, bổ sung pháp luật về NHHH cần đ-ợc tiến hành đồng bộ với việc tăng c-ờng hiệu lực, hiệu quả thực thi pháp luật bảo hộ NHHH. Sau đây là một số đề xuất b-ớc đầu liên quan đến vấn đề này.
* Về các cơ quan có thẩm quyền thực thi pháp luật bảo hộ NHHH
- Cần tăng c-ờng vai trò của Toà án nhân dân trong việc thực thi pháp luật bảo hộ NHHH nói riêng và pháp luật bảo hộ SHTT nói chung. Đối với hệ thống Toà án nhân dân, trong t-ơng lai cần thành lập các Toà án chuyên trách về SHTT và đào tạo các thẩm phán có trình độ chuyên sâu về SHTT. Đây là cách làm đ-ợc nhiều n-ớc trên thế giới áp dụng trong đó có cả những n-ớc trong khu vực nh- Thái Lan, Philippin, Trung Quốc và đã thu đ-ợc những kết quả tích cực mà chúng ta cần học tập. Các Toà chuyên trách về SHTT nên đ-ợc thành lập tại một số khu vực mà không theo đơn vị hành chính, nghĩa là không nhất thiết phải thành lập Toà chuyờn trỏch về SHTT tại tất cả các tỉnh, thành phố mà chỉ nên tập trung ở những địa bàn lớn hơn. Theo quan điểm của một số nhà nghiên cứu (mà chỳng tụi cũng tỏn đồng), nên đặt ba Toà chuyên trách về SHTT tại ba địa bàn là Hà Nội, Đà Nẵng và Thành phố Hồ Chí Minh. Ba toà này sẽ xét xử sơ thẩm các vụ việc liên quan đến SHTT theo địa bàn mình có thẩm quyền. Việc xét xử phúc thẩm sẽ do Toà Phúc thẩm Toà án nhân dân tối cao đảm nhiệm với việc tăng c-ờng các thẩm phán chuyên trách về
SHTT. Thành lập toà chuyên trách về SHTT cho phép chúng ta chuyên môn hoá công tác bảo hộ SHTT, trong đó có NHHH và công tác đào tạo thẩm phán, chuyên trách về SHTT. Mặt khác, cần huy động các chuyên gia về SHTT từ các tr-ờng đại học, các cơ quan nghiên cứu, các doanh nghiệp kinh doanh liên quan đến SHTT tham gia xét xử với t- cách hội thẩm nhân dân.
- Đối với Cục SHTT, chúng ta cần xây dựng một cơ chế đối thoại giữa Cục SHTT với các chủ thể kinh doanh bao gồm những chủ thể đăng ký NH và các chủ thể khiếu nại. Đặc biệt, trong thủ tục đăng ký NH, có lẽ chúng ta cũng nên tham khảo kinh nghiệm của Hoa Kỳ và một số quốc gia khác trên thế giới trong việc đa dạng hoá các hình thức nộp đơn, tạo điều kiện thuận lợi để các chủ thể có thể tra cứu NH một cách nhanh chóng và hiệu quả qua Internet, v.v…Trong thủ tục giải quyết khiếu nại, TTAB - USPTO cũng là một trong những địa chỉ mà chúng ta nên tham khảo để xây dựng cơ chế giải quyết khiếu nại một cách khách quan và công bằng.
- ở Hoa Kỳ, mặc dù rất nhiều cơ quan hoạt động trong các lĩnh vực khác nhau cùng tham gia vào quá trình thực thi pháp luật bảo hộ NHHH nh-ng thẩm quyền của các cơ quan này đ-ợc quy định rất rõ ràng và giữa các cơ quan luôn có sự phối kết hợp rất nhịp nhàng. Đây cũng là vấn đề mà chúng ta nên tham khảo để xác định rõ mối quan hệ giữa các cơ quan có thẩm quyền trong việc thực thi pháp luật bảo hộ NHHH nói riêng và bảo hộ SHTT nói chung. Mối quan hệ này là vô cùng cần thiết vì việc bảo hộ quyền SHTT nói chung, bảo hộ NHHH nói riêng cần đ-ợc thực hiện bởi một hệ thống các biện pháp có tính liên ngành. Mối quan hệ của các cơ quan có thẩm quyền bảo hộ NH cần đ-ợc thiết kế đảm bảo sự phối hợp giữa các cơ quan tránh tình trạng lợi ích cục bộ hay đùn đẩy trách nhiệm.
* Về các biện pháp bảo hộ NHHH
- Nh- đã trình bày, tại Hoa Kỳ cũng nh- nhiều n-ớc khác trên thế giới, biện pháp bảo hộ NHHH thông qua toà án rất đ-ợc -a chuộng và đ-ợc áp dụng rộng rãi. Với Việt Nam, từ tr-ớc tới nay, biện pháp bảo hộ NHHH đ-ợc thực hiện nhiều là biện pháp xử phạt hành chính. Tuy nhiên trong t-ơng lai, chúng ta cần tăng c-ờng sử dụng biện pháp giải quyết tranh chấp tại hệ thống Ttoà án nhân dân. Đây là biện
pháp có nhiều -u điểm vì nó có khả năng mang lại sự phục hồi thiệt hại cho chủ sở hữu đối t-ợng SHTT (bao gồm NHHH) một cách tối đa, mặt khác có tính răn đe cao vì chế tài áp dụng cho chủ thể vi phạm là nghiêm khắc hơn nhiều so với biện pháp xử phạt hành chính.
- Đối với biện pháp xử phạt vi phạm hành chính, chúng ta cần nâng mức phạt vi phạm đủ để răn đe đối với các hành vi xâm phạm quyền SHTT nói chung và đối với NHHH nói riêng, tránh tình trạng các chủ thể kinh doanh sẵn sàng nộp phạt để sau đó tiếp tục xâm phạm quyền SHTT của ng-ời khác.
- Các biện pháp bảo đảm cũng cần đ-ợc áp dụng kịp thời, phù hợp để đảm bảo ngăn chặn sự xõm nhập của hàng hóa vi phạm vào các kênh th-ơng mại và bảo vệ chứng cứ liên quan.
* Về yếu tố con ng-ời
Đây là một vấn đề đặc biệt quan trọng cần đ-ợc tính đến trong mọi chính sách vì suy cho cùng thì pháp luật hay các biện pháp dù hoàn thiện đến đâu nhưng nếu khụng thụng qua những hoạt động cụ thể của con người thỡ cũng trở thành vô nghĩa. Đối với việc tăng c-ờng hiệu lực, hiệu quả của cơ chế thực thi pháp luật bảo hộ quyền SHTT nói chung, pháp luật bảo hộ NHHH nói riêng chúng ta cần l-u ý một số điểm sau đây liên quan đến yếu tố con ng-ời:
- Đối với đội ngũ cán bộ, công chức làm việc tại các cơ quan có thẩm quyền
thực thi pháp luật bảo hộ NHHH cần đ-ợc tăng c-ờng đào tạo về chuyên môn
nghiệp vụ và pháp luật về bảo hộ NHHH đáp ứng đ-ợc yêu cầu của công việc mà họ đảm nhiệm.
- Đối với các chủ thể kinh doanh và ng-ời tiêu dùng cũng nh- toàn xã hội
cần có công tác phổ biến, tuyên truyền, giáo dục pháp luật bảo hộ quyền SHTT nói chung và pháp luật bảo hộ NHHH nói riêng. Việc nâng cao ý thức, nhận thức pháp luật của các chủ thể này có ý nghĩa quan trọng trong việc bảo hộ quyền và lợi ích
chính đáng của họ, ngăn chặn các hành vi xâm phạm nhằm tạo ra một môi tr-ờng cạnh tranh bình đẳng, lành mạnh giữa các chủ thể kinh doanh trên th-ơng tr-ờng.
Tại Hoa Kỳ, ý thức của ng-ời dân nói chung về vấn đề bảo hộ NHHH rất cao. Đối với các doanh nghiệp kinh doanh, họ th-ờng có luật s- riêng, thậm chí luật s- chuyên ngành về SHTT để t- vấn và nghiên cứu về các vấn đề liên quan đến quyền SHTT của doanh nghiệp (đặc biệt là vấn đề bảo vệ NHHH, tránh sự xâm phạm của các chủ thể khác). Có lẽ đây cũng là một trong những kinh nghiệm có thể tham khảo đối với n-ớc ta.
3.2. Một số điểm cần l-u ý đối với th-ơng nhân Việt Nam trong việc đăng ký và bảo hộ nhãn hiệu hàng hóa tại