Ngay từ đầu khi triển khai NTM ban xóa đói giảm nghèo của xã đã tổ chức rà soát các đối tƣợng có thể th oát đƣợc nghèo trong năm 2014 và có phƣơng hƣớng hỗ trợ trong những năm tiếp theo. Đến cuối năm 2012 toàn xã chỉ còn 269
hô ̣ nghèo (chiếm 37,26%) và hộ cận nghèo là 264 hô ̣ (chiếm 36,57%). Sau 3 năm thƣ̣c hiê ̣n xây dƣ̣ng NTM số hô ̣ nghèo năm 2014 giảm xuống còn 174 hô ̣ (chiếm 23,29% ), hộ câ ̣n nghèo là 300 hô ̣ (chiếm 40,16%). Cụ thể ta có bảng sau:
Bảng 4.15. Tỷ lệ hộ nghèo, hộ câ ̣n nghèo và hộ khá qua 3 năm 2012 - 2014
STT
Năm
Chỉ tiêu
Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 So sánh (%)
2013/ 2012 2014/ 2013 SL (hộ) CC (%) SL (hộ) CC (%) SL (hộ) CC (%) 1 Tổng số hộ 708 100 730 100 747 100 103,11 102,33 2 Hộ khá 175 24,72 229 31,37 273 36,55 130,86 119,21 3 Hộ cận nghèo 264 37,29 284 38,90 300 40,16 107,58 105,63 4 Hộ nghèo 269 37,99 217 29,73 174 23,29 80,67 80,18 (Nguồn: UBND Sín Chéng)
Qua bảng trên ta thấy sau 3 năm, số hộ nghèo và hộ cận nghèo đều có xu hƣớng giảm. Năm 2013 hộ nghèo của xã đã giảm 80,67% so với năm 2012, đến năm 2014 hộ nghèo tiếp tục giảm 80,18% so với năm 2013. Còn hộ cận nghèo thì lại có xu hƣớng tăng qua 3 năm, năm 2013 tăng 107,58% so với năm 2012, năm 2014 lại tiếp tục tăng 105,63% so với năm 2013. Còn hộ khá đều tăng qua các năm, năm 2013 tăng 130,86% so với năm 2012, năm 2014 tăng 119,21% so với năm 2013.
Nhƣ vậy, để đạt đƣợc hai tiêu chí nâng cao thu nhập cho ngƣời dân và giảm nghèo thì phải có sự nỗ lực hơn nữa từ ngành KN và ngƣời dân xã Sín Chéng. CBKN cần thiết phải có sự đóng góp của các hoạt động KN nhƣ: Xây
dựng mô hình trình diễn, đào tạo tập huấn, thông tin tuyên truyền... Điều quan trọng hơn nữa là các CBKN cần tập trung tuyên truyền, phát động phong trào thi đua “Cả nƣớc chung tay xây dựng nông thôn mới” và cuộc vận động “Toàn dân xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cƣ gắn với xây dựng nông thôn mới” để mọi ngƣời dân hiểu rõ mục tiêu chính của Chƣơng trình xây dựng nông thôn mới. Từ đó, từng ngƣời dân sẽ phát huy tốt vai trò chủ động, tích cực trong thực hiện chƣơng trình thông qua việc quyết định các vấn đề quan trọng nhƣ công tác quy hoạch, xây dựng, kể cả việc góp vốn đầu tƣ.
4.3.4. Vai trò củ a khuyến nông tới lao động có việc làm thường xuyên.
Qua 3 năm triển khai thực hiện các tiêu chí xây dựng nông thôn mới, đến
nay tiêu chí 12 - tỷ lệ lao động có việc làm thƣờng xuyên so với tiêu chí khác trong 19 tiêu chí xây dựng nông thôn mới thì tiêu chí này xã đã đạt đƣợc và tỷ lệ lao động có việc làm thƣờng xuyên ở xã năm 2104 là 91,04%. Xác định tiêu chí tỷ lệ lao động có việc làm thƣờng xuyên là một trong những tiêu chí quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế xã hội tăng thu nhập cho ngƣời dân địa phƣơng trong những năm tiếp theo thì vai trò CBKN cần phải:
- Đẩy mạnh công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn. - Xây dựng cơ cấu kinh tế nông thôn toàn diện và hợp lý.
- Ƣu tiên cho vay vốn với lãi suất thấp cho ngƣời dân để phát triển các hoạt động phi nông nghiệp.
- Tăng cƣờng áp dụng KHKT vào sản xuất kết hợp với đẩy mạnh cơ giới hóa.
4.3.5. Vai trò củ a khuyến nông tới hình thức tổ chức sản xuất
Kinh tế hộ gia đình ở xã Sín Chéng chủ yếu là nông nghiệp. Chính vì
các hộ gia đình để họ tự phát triển kinh tế hộ gia đình. Trồng cây gì, nuôi con gì để mang lại hiệu quả kinh tế cao nhất.
Trên địa bàn xã có 1 HTX đƣợc thành lập năm 2011 (HTX Sín Chéng). Hoạt động của hợp tác xã này là cung cấp các vật liê ̣u x ây dƣ̣ng cũng nhƣ nhận các công trình xây dựng đƣờng kênh mƣơng đồng ruộng phuc vụ cho ngƣời dân tƣới tiêu trong sản xuất. HTX này do ông Lý Seo Chinh làm chủ nhiê ̣m, từ khi thành lập đến hiện tại HTX vẫn hoạt động hiệu quả và đƣợc ngƣời dân địa phƣơng ủng hộ và tham gia. Ngoài ra còn 18 tổ hợp tác vay vốn tín dụng trải dài trên 9 thôn của xã vẫn hoạt động hiệu quả, còn một số tổ chức sản xuất khác đều ở quy mô hộ gia đình và các tổ đi làm công, làm thuê. Theo bộ tiêu chí Quốc gia về xây dựng NTM thì tiêu chí hình thức tổ chức sản xuất đã đạt. Nhƣ vậy trong thời gian tới các cơ quan chức năng cũng nhƣ CBKN cần quan tâm hơn nữa tới các hoạt động sản xuất của ngƣời dân trong địa phƣơng nhằm phát triển kinh tế. Cụ thể nhƣ sau:
- Cần phải có kế hoạch cụ thể chi tiết khi xây dựng các mô hình trọng điểm tại địa phƣơng.
- Chuyển đổi cơ cấu cây trồng, giống vật nuôi phù hợp với điều kiện tự nhiên của địa phƣơng nhằm mang tính hiệu quả và bền vững cao, theo hƣớng sản phẩm hàng hóa tăng thu nhập cho hộ gia đình.
- Áp dụng cơ giới hóa vào sản xuất, giảm thiểu lao động trực tiếp và rút bớt lao động từ nông nghiệp sang các lĩnh vực ngành nghề khác tháo gỡ khó khăn cơ bản, giải phóng sức lao động đối với sản xuất nông nghiệp.
- Quy hoạch và triển khai thực hiện các vùng sản xuất cây có giá trị kinh tế cao, phát triển cây ngô, cây đậu, cây thuốc lá theo hƣớng sản xuất hàng hóa.
- Mở rộng và phát triển loại hình kinh doanh của doanh nghiệp chế biến lâm sản (sản xuất gỗ ván ép), góp phần tạo công ăn việc làm cho nhân dân trong xã và thúc đẩy phát triển kinh tế rừng.
4.3.6. Vai trò của khuyến nông tới cơ sở hạ tầng nông nghiệp nông thôn
Xã Sín Chéng là xã thuần nông sống chủ yếu dựa vào nông nghiệp. Cùng với đó, cơ sở hạ tầng nông thôn là rất quan trọng, vì vậy để xây dựng nông nghiệp, nông thôn và nông dân phát triển với chất lƣợng và hiệu quả ngày càng cao thì công tác truyền thông khuyến nông ngày càng quan trọng.
Sau 3 năm thực hiện chƣơng trình NTM xã, hệ thống thuỷ lợi của xã đáp ứng đƣợc khoảng 90% yêu cầu tƣới tiêu cho sản xuất và cấp nƣớc sinh hoạt, phòng chống bão lũ. Kênh mƣơng do xã quản lý đã đƣợc cứng hóa 26,647/26,647km, chiếm 100 % so với tổng số chiều dài thuỷ lợi của xã.Công tác quản lý các công trình thủy lợi, có sự tham gia của ngƣời dân thông qua 9 Tổ quản lý khai thác; Công tác duy tu, bảo dƣỡng và vận hành công trình, quản lý môi trƣờng nguồn nƣớc đƣợc thực hiện theo kế hoạch và quy chế hoạt động của tổ.
Trong thời gian tới CBKN cần phối hợp với UBND xã tuyên truyền, vận động ngƣời dân xây dựng cơ sở hạ tầng và có trách nhiệm bảo vệ đƣờng nội đồng, nạo vét kênh mƣơng, để tạo điều kiện cho sản xuất nông nghiệp phát triển.
4.3.7. Đánh giá của người dân về vai trò của khuyến nông trong quá trình xây dựng Nông thôn mới
Sự thành công hay không của công tác khuyến nông chính là ở chỗ các hoạt động của khuyến nông có đƣợc ngƣời dân chấp nhận hay không, các hoạt động ấy có thực sự mang lại lợi ích cho nông dân hay không, kiến thức mà CBKN chuyển giao có đƣợc bà con nông dân áp dụng vào thực tế sản xuất đó là bƣớc đầu để đánh giá khả năng và phƣơng pháp của CBKN tới ngƣời dân. Để thấy đƣợc điều đó ta có bảng sau:
Bảng 4.16. Đánh giá của ngƣời dân về các hoạt động khuyến nông trên địa bàn Sín Chéng
STT Nội dung Số hộ
(hộ) Tỷ lệ (%) 1 Tổng số hộ điều tra 60 100,0 2 Sự phù hợp của các hoạt động Phù hợp 45 75,0 Ít phù hợp 10 16,7 Chƣa phù hợp 5 8,3 Nâng cao kiến thức về KHKT 25 41,7
3 Lợi ích khi tham gia các hoạt động khuyến nông
Nâng cao thu nhập cho gia đình 30 50,0 Nhận đƣợc sự hỗ trợ 4 6,7 Lý do khác 1 1,6
(Nguồn: Số liệu điều tra, 2015)
Qua bảng trên cho thấy, có 45/60 hộ cho là các hoạt động khuyến nông là phù hợp với điều kiện của địa phƣơng chiếm 75%, 10/60 hộ cho là ít phù hợp chiếm 16,7% và chỉ có 8% cho là không phù hợp. Khi đƣợc hỏi về lợi ích khi tham gia vào các hoạt động khuyến nông thì có tới 41,7% số hộ trả lời là giúp gia đình nâng cao kiến thức KHKT, 50% cho là nâng cao thu nhập gia đình, 6,7% cho là nhận đƣợc sự hỗ trợ và chỉ có 1 hộ cho là lý do khác chiếm 1,6%.
Khi tiến hành triển khai các hoạt động khuyến nông thì CBKN cần phai tiến hành điều tra để hiểu đƣợc điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội và nhu cầu của ngƣời dân nơi định tiến hành nhằm đƣa ra những kế hoạch phù hợp nhất với điều kiện tự nhiên cũng nhƣ nhu cầu của ngƣời nông dân.
Bảng 4.17: Các lĩnh vực mà nông dân cần CBKN hỗ trợ trong thời gian tới
(Đơn vị: hộ, n=60) STT Kiến thức cần hỗ trợ Nhu cầu Rất cần Cần Không cần 1 Kiến thức về kỹ thuật trồng trọt 45 15 0
2 Kiến thức về kỹ thuật chăn nuôi 20 35 5
3 Kiến thức về lâm nghiệp 15 25 20
4 Kiến thức về nuôi trồng thủy sản 14 21 25
5 Kiến thức về bảo quản và chế biến nông sản 15 25 20
6 Kiến thức về thị trƣờng 40 15 5
(Nguồn: Số liệu điều tra, 2015)
Qua bảng trên cho thấy, trong quá trình điều tra 60 hộ sau khi tổng hợp các ý kiến mà ngƣời dân cần đƣợc hỗ trợ thì các kiến thức về kỹ thuật trồng trọt, chăn nuôi và vấn đề thị trƣờng là chiếm nhiều nhất. Nếu trƣớc kia ngƣời dân chỉ biết làm thế nào để tăng năng suất, chất lƣợng cây trồng, vật nuôi thì bây giờ họ đã bắt đầu thay đổi tƣ duy và có nhu cầu về thông tin thị trƣờng hay chế biến và bảo quản nông sản.
Đa số các hộ nông dân đƣợc hỏi đều mong muốn ngày càng có nhiều lớp đào tạo tập huấn, các mô hình trình diễn để họ đƣợc tham gia học hỏi những tiến bộ KHKT mới. Để đáp ứng những nhu cầu đó đòi hỏi các CBKN cần hết sức nỗ lực phát huy những mặt mạnh và khắc phục những mặt còn yếu của công tác khuyến nông. Có sự phối hợp chặt chẽ giữa nông dân và
CBKN vì mục tiêu nâng cao trình độ sản xuất, tăng thu nhập cải thiện đời sống cho ngƣời dân.
4.4. Một số giải pháp về công tác khuyến nông trong xây dựng Nông thôn mới
4.4.1. Giải pháp về hệ thống tổ chức
- Trạm khuyến nông huyện Si Ma Cai cần cơ cấu thêm 01 CBKN phụ trách về dịch vụ nông nghiệp đặc biệt là vấn đề thị trƣờng .
CBKN phụ trách về dịch vụ, thị trƣờng là một đòi hỏi cần thiết bởi thực tế ở địa phƣơng ngƣời dân sản xuất chủ yếu là nông nghiệp nói chung. Đó cũng là giải quyết cho vấn đề đầu ra cho sản phẩm khi xây dựng mô hình. Có giải quyết đƣợc vấn đề đầu ra thì khi đó các mô hình mới mang lại hiệu quả kinh tế và mang tính thuyết phục đối với đông đảo ngƣời dân.
- Đổi mới chính sách đối với CBKN, tăng cƣờng xây dựng quỹ khuyến nông cơ sở, tăng mức phụ cấp cho CBKN của xã để họ yên tâm công tác , nhiệt tình với công việc.
4.4.2. Giải pháp về công tác chuyên môn
- Tăng cƣờng đào tạo, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ CBKN để có đủ năng lực hƣớng dẫn và chuyển giao những tiến bộ kỹ thuật mới cho ngƣời nông dân đặc biệt là kỹ năng tiếp cận cộng đồng và các phƣơng pháp khuyến nông.
- Đƣa thêm các lớp đào tạo nghề đến cho nông dân để họ có thêm nghề phụ, tạo việc làm những lúc nông nhàn.
- Tăng cƣờng thêm loa phóng thanh ở các thôn, phát huy tối đa tác dụng của bảng tin, thƣờng xuyên phát tờ rơi, treo áp phích để ngƣời dân kịp thời nắm bắt thông tin.
- Thông tin phải có tính định kỳ và có lịch cụ thể để ngƣời dân nắm bắt thông tin chủ động và có hiệu quả hơn.
- Tăng cƣờng công tác đào tạo tập huấn chuyển giao KHKT, đặc biệt đƣa các lớp tập huấn về từng thôn bản tại nhà văn hóa để tuyên truyền rộng rãi đến ngƣời dân. Nội dung tập huấn theo nhu cầu mong muốn của ngƣời dân.
- Nông dân chỉ làm theo những cái mới khi họ tận mắt nhìn thấy, hiểu, tin và sử dụng kết quả kỹ thuật mới khi thấy ngƣời khác sử dụng thành công, vì vậy CBKN cần tổ chức nhiều mô hình, cuộc thăm quan, hội thảo để nông dân trong vùng cùng nhau chia sẻ, trao đổi kinh nghiệm sản xuất.
- Chú trọng phát triển cây trồng, vật nuôi phù hợp với điều kiện của địa phƣơng đƣa các giống lúa, ngô có năng suất cao, chất lƣợng tốt vào sản xuất.
- Khuyến khích ngƣời dân trồng rừng, CBKN cần tiếp cận và đƣa các dự án trồng rừng về địa phƣơng. Mở các lớp tập huấn kỹ thuật nông lâm kết hợp, trồng xen các loại cây ngắn ngày nhƣ ngô, đậu...để lấy ngắn nuôi dài vừa tăng thu nhập vừa tiết kiệm công chăm sóc.
- Liên kết giữa Nhà doanh nghiệp - Nhà nông giúp ngƣời dân có thị trƣờng tiêu thụ ổn định, để ngƣời dân không bị ép giá.
- Đẩy mạnh công tác tƣ vấn - dịch vụ khuyến nông, cung cấp thông tin thị trƣờng đầu ra cho sản phẩm nông nghiệp.
- Thƣờng xuyên tham gia vào các cuộc họp giao ban để từ đó có cái nhìn toàn diện đầy đủ hơn về tình hình phát triển KT - XH của xã, luôn tham gia đóng góp ý kiến, là tham mƣu tích cực cho lãnh đạo, phát huy tinh thần trách nhiệm với công việc.
Phần 5
KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 5.1. Kết luận
Qua 3 năm thực hiện xây dựng Nông thôn mới, Sín Chéng đã thu đƣợc kết quả đáng kể tuy nhiên vẫn còn nhiều khó khăn trong thời gian tới. Để xã đạt đƣợc là một xã NTM đến năm 2020 thì xã cần phải nỗ lực phấn đấu hơn nữa để hoàn thiện 6 tiêu chí còn lại là: tiêu chí 4 (Điện), Tiêu chí 5 (Trƣờng học), Tiêu chí 9 (Nhà ở dân cƣ), Tiêu chí 10 (Thu nhập), tiêu chí 11 (Hộ nghèo), Tiêu chí 17 (Môi trƣờng).
Đạt đƣợc kết quả nhƣ vậy, công tác khuyến nông góp phần không nhỏ trong phong trào xóa đói giảm nghèo, nâng cao thu nhập, phát triển kinh tế gia đình cải thiện đời sống cho ngƣời dân trong địa phƣơng. Thông qua các hoạt động xây dựng mô hình trình diễn, thông tin tuyên truyền, đào tạo huấn luyện… để triển khai ứng dụng các tiến bộ khoa học, kỹ thuật vào sản xuất.
Bên cạnh những thành tích đạt đƣợc, công tác khuyến nông trong xây dựng NTM còn nhiều hạn chế và tồn tại. Trình độ cũng nhƣ chế độ phụ cấp cho CBKN xã thấp nên hiệu quả các hoạt động công tác tập huấn, chuyển giao tiến bộ kỹ thuật, xây dựng mô hình còn hạn chế nhƣ:
- Nội dung hoạt động khuyến nông còn chƣa đầy đủ, tập trung nhiều vào yếu tố kỹ thuật, chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu của các đối tƣợng khác nhau. Số lƣợng mô hình trình diễn còn ít, các lớp tập huấn nhiều khi còn mang tính áp đặt chƣa phù hợp với thực tế địa phƣơng do vậy hiệu quả đem lại chƣa cao.
- Thông tin khuyến nông đặc biệt là vấn đề đầu ra cho sản phẩm còn hạn chế. - Việc thay đổi nhận thức của ngƣời dân còn gặp nhiều khó khăn.
- Ngân sách dành cho hoạt động khuyến nông hàng năm tăng nhƣng còn hạn hẹp chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu trong công tác chuyển giao KHKT trong thời kì mới.
5.2. Khuyến nghị