Mỗi cel UTRAN có một danh sách neighbor cell tương ứng gọi là tập neighbor. Kích thước tối đa của tập neighbor bao gồm 32 cell cùng tần số, 32 cell khác tần số và 32 cell khác hệ thống (ví dụ GSM).
Để chuyển giao, mỗi MT phải đo và báo cáo kết quả đo các cell nằm trong tập kích hoạt và tập giám sát. Danh sách các cell cần đo do mạng UTRAN quyết định bao gồm tối đa 32 cell được xây dựng từ tập neighbor của các cell nằm trong tập kích hoạt. Danh sách này nằm trong trường Cell_Info_List của bản tin RRC Measurement Control được mạng gửi cho MT ở chế độ kết nối.
Tuy nhiên, MT có thể phát hiện ra các cell cùng tần số không nằm trong tập kích hoạt hoặc tập giám sát, nhưng nằm trong tập nhận biết. Trong trường hợp có cell nằm trong tập neighbor của một trong các cell trong tập kích hoạt nhưng không nằm trong tập giám sát do thiếu bộ nhớ, MS có thể tạo báo cáo để sử dụng các cell này thay thế các cell trong tập nhận biết thông qua các sự kiện 1A và 1C. Tuy nhiên, cell nằm trong tập nhận biết không thể chuyển ngay sang tập kích hoạt nếu các cell này chưa nằm trong tập neighbor của ít nhất một trong các cell trong tập kích hoạt. Nếu phát hiện một cell trong tập nhận biết và cell này không thể chuyển sang tập kích hoạt, MT sẽ phát công suất cao hơn khi di chuyển vào vùng phủ sóng của cell này. Như vậy, mức nhiễu MT tạo ra cho các người sử dụng khác sẽ tăng lên, làm giảm chất lượng và dung lượng mạng. Để tránh trường hợp này, danh sách neighbor cần được xây dựng một cách thích hợp.
Số lượng cell nằm trong tập neighbor không nên quá nhiều để tránh trường hợp MS phải đo quá nhiều cell trong tập giám sát. Trên thực tế, số cell trong tập neighbor nằm trong khoảng từ 15 đến 20.
Các tham số của sự kiện 1A, 1C (kích hoạt báo cáo đo cell trong tập kích hoạt) cần được xác định cẩn thận, tránh trường hợp mức tín hiệu thu từ cell không nằmtrong tập neighbor có giá trị lớn. Để tránh ảnh hưởng của nhiễu từ các cell nói trên, trong một số trường hợp, mạng sẽ yêu cầu loại bỏ kết nối dịch vụ hiện tại, dẫn tới cuộc gọi bị rơi.
Mạng UTRAN cần xác định các cell neighbor từ GSM khác các cell GSM nằm cùng vị trí với cell UTRAN. Nếu một cell GSM nằm cùng vị trí với cell UTRAN được định nghĩa là cell neighbor, trong trường hợp tải trong mạng thấp, MT có thể
đo được Ec/No cao ngay cả khi MT ở xa trạm. Trong trường hợp có chuyển giao, MT có khả năng được mạng yêu cầu chuyển sang kết nối với cell GSM nằm cùng vị trí với cell UTRAN. Khi đó, dịch vụ đang kết nối có thể bị rơi vì trên thực tế, mức tín hiệu MT thu được từ cell GSM rất nhỏ (vì MT ở xa trạm).
Để đảm bảo độ chính xác của phép đo và khả năng xử lí của thiết bị, số lượng cell GSM nằm trong tập neighbor của cell UTRAN cần được giảm nhỏ tới mức có thể. Với các MT không ở chế độ đã kết nối, danh sách các cell cần đo nằm trong trường
Cell_Info_List được mạng UTRAN phát quảng bá. Danh sách này không nhất thiết trùng với danh sách tương ứng được mạng UTRAN phát đến các MT ở chế độ đã kết nối. Ngược lại, cell nằm trong danh sách đo gửi đến các MT ở chế độ đã kết nối cần nằm trong danh sách đo gửi đến các MT không ở chế độ đã kết nối.