7. Kết cấu của luận văn
2.3.3 Nguyên nhân của những hạn chế
- Chính quyền chưa thật sự năng động, quản lý, điều hành còn nhiều bất cập dẫn đến lòng tin người dân, cộng đồng doanh nghiệp và các thành phần kinh tế chưa cao từ đó chưa tạo động lực mạnh mẽ cho quá trình phát triển kinh tế-xã hội của tỉnh.
- Các chủ trương, biện pháp của tỉnh chưa được quán triệt, phổ biến sâu rộng trong hệ thống chính trị và nhân dân và chưa được cụ thể hóa một cách phù hợp, thiết thực, khả thi để thực hiện.
-Trong thực hiện nhiệm vụ, chưa thực hiện tốt công tác dự báo; - Chưa mạnh dạn phân cấp, tăng cường kiểm tra, hướng dẫn;
- Sự phối hợp giữa các ngành, địa phương thiếu chặt chẽ, thường xuyên để xử lý kịp thời các vướng mắc, khó khăn.
- Việc huy động nguồn lực để đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội, phát triển nguồn nhân lực, thực hiện chính sách xã hội chưa thật sự hiệu quả.
Tóm tắt chương 2
Giai đoạn 2006-2012, Long An luôn quán triệt quan điểm, chủ trương của Đảng, Nhà nước về thực hiện mục tiêu tăng trưởng kinh tế gắn liền với công bằng xã hội. Tỉnh nỗ lực phát triển kinh tế đồng thời với nâng cao đời sống của mọi tầng lớp người dân, thực hiện công bằng, tạo sự đồng thuận xã hội, ổn định chính trị, trật tự, an toàn xã hội; dạy nghề, giải quyết việc làm đạt kết quả tốt; các đối tượng yếu thế có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn, người nghèo đều được hưởng chính sách theo quy định của Nhà nước; tạo môi trường thuận lợi cho các đối tượng được tiếp cận các dịch vụ xã hội, các chính sách về an sinh xã hội, từng bước cải thiện điều kiện sống cho đối tượng để vươn lên hòa nhập cộng đồng, ổn định cuộc sống.
Tuy nhiên, kinh tế tăng trưởng thiếu bền vững, quy mô nền kinh tế còn nhỏ, chất lượng tăng trưởng không cao; thu nhập bình quân đầu người còn thấp. Từ đó, việc huy động tổng thể các nguồn lực đầu tư thực hiện giảm nghèo, công bằng xã hội còn hạn chế. Chất lượng nguồn lao động còn thấp, lao động qua đào tạo chỉ ở
mức cơ bản, đào tạo nghề còn ít, lao động giản đơn là chủ yếu, thu nhập của lao động không cao. Tỷ lệ hộ ngưỡng nghèo còn cao, nguy cơ tái nghèo rất lớn; khả năng thoát nghèo bền vững không đảm bảo. Số hộ nghèo mới có nguy cơ tăng do bệnh tật, suy thoái kinh tế làm giảm thu nhập, mất việc làm. Sự phát triển không đồng đều giữa các vùng kinh tế dẫn đến sự chênh lệch mức sống, điều kiện sống giữa các vùng, gây khó khăn cho việc thực hiện công bằng xã hội.
Vấn đề đặt ra cho Long An hiện nay là phải phát huy tiềm năng, thế mạnh về tài nguyên, con người để tăng trưởng kinh tế nhanh, tạo tiền đề phát triển cơ sở hạ tầng xã hội, phúc lợi xã hội, nhằm nâng cao chất lượng cuộc sống người dân; trọng tâm là quyết liệt giảm nghèo với những biện pháp căn cơ, bền vững. Đó là những cơ sở nền tảng góp phần cho Long An thực hiện tốt các tiêu chí quan trọng khác nhằm đạt được mục tiêu tăng trưởng kinh tế gắn liền với công bằng xã hội.
Chương 3
ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN
MỤC TIÊU TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ GẮN LIỀN VỚI CÔNG BẰNG XÃ HỘI TẠI TỈNH LONG AN
GIAI ĐOẠN 2013-2020
3.1. QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỤC TIÊU THỰC HIỆN MỤC TIÊU TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ GẮN LIỀN VỚI CÔNG BẰNG XÃ HỘI Ở LONG AN GIAI ĐOẠN (2013-2020)
3.1.1. Quan điểm tăng trưởng kinh tế gắn liền với công bằng xã hội trên địa bàn tỉnh Long An giai đoạn 2013-2020
- Tăng trưởng kinh tế phải gắn liền với tiến bộ và công bằng xã hội ngay trong từng bước và từng chính sách phát triển. Đây là chủ trương và quan điểm có ý nghĩa bao trùm.
- Tôn trọng lợi ích chính đáng của người lao động và các chủ thể thuộc mọi thành phần kinh tế; thực hiện chế độ phân phối chủ yếu theo kết quả lao động và hiệu quả kinh tế, đồng thời phân phối theo mức đóng góp vốn và các nguồn lực khác vào sản xuất, kinh doanh và thông qua phúc lợi xã hội.
- Giải quyết việc làm là yếu tố quyết định để phát huy nhân tố con người, ổn định và phát triển kinh tế, làm lành mạnh xã hội, đáp ứng nguyện vọng chính đáng và yêu cầu bức xúc của nhân dân.
- Khuyến khích mọi người làm giàu hợp pháp đi đôi với tích cực xóa đói, giảm nghèo, có chính sách hướng dẫn, hỗ trợ người nghèo vươn lên và phấn đấu trở thành khá giả.
- Coi giáo dục - đào tạo là quốc sách hàng đầu nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài - yếu tố cơ bản để phát triển xã hội, tăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững. Thực hiện công bằng xã hội trong giáo dục, tạo điều kiện để ai cũng được học hành.
- Khoa học và công nghệ cũng là quốc sách hàng đầu, là động lực đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, từng bước phát triển kinh tế tri thức.
- Thực hiện đồng bộ chính sách bảo vệ và chăm sóc sức khỏe nhân dân, phấn đấu giảm tỷ lệ mắc bệnh, nâng cao thể lực, tăng tuổi thọ và phát triển giống nòi. Thực hiện công bằng xã hội trong chăm sóc sức khỏe đối với các tầng lớp dân cư, có chính sách trợ cấp và bảo hiểm y tế cho người nghèo.
- Xây dựng nền văn hóa tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc; xem văn hóa là nền tảng tinh thần của xã hội, vừa là mục tiêu vừa là động lực phát triển kinh tế - xã hội.
- Chiến lược kinh tế - xã hội đặt con người - với tư cách là mỗi cá nhân và cả cộng đồng - vào vị trí trung tâm, tạo điều kiện cho mọi người đều có cơ hội phát triển và phát huy tốt năng lực của mình.
3.1.2. Định hướng và mục tiêu tăng trưởng kinh tế gắn liền với công bằng xã hội trên địa bàn tỉnh Long An giai đoạn 2013-2020
3.1.2.1 Định hướng
- Đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế xã hội theo hướng phát triển cân bằng giữa 03 khu vực (nông-lâm- ngư nghiệp, công nghiệp-xây dựng, thương mại-dịch vụ) trên cơ sở trình độ công nghệ cao hơn, nguồn nhân lực có chất lượng và kết cấu hạ tầng chiến lược nhằm nâng cao sức cạnh tranh của các ngành kinh tế truyền thống và phát triển các ngành kinh tế mới.
- Phát triển cân bằng giữa bảo tồn môi trường và phát triển kinh tế xã hội nhằm nâng cao chất lượng cuộc sống người dân.
- Phát triển cân bằng giữa các khu vực đô thị và nông thôn nhằm thiết lập cơ sở hấp dẫn và cạnh tranh cho các hoạt động kinh tế-xã hội ở cả khu vực đô thị và nông thôn một cách hài hòa và giảm chênh lệch trong việc cung cấp dịch vụ giữa 02 khu vực này (đảm bảo công bằng xã hội).
3.1.2.2 Mục tiêu
- Khai thác tốt tiềm năng, lợi thế của tỉnh, thu hút có hiệu quả mọi nguồn lực đầu tư, đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế một cách bền
vững theo hướng công nghiệp hóa-hiện đại hóa, tạo tiền đề vững chắc để đến năm 2020 cơ bản trở thành tỉnh công nghiệp.
- Nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân, giải quyết tốt hơn các vấn đề xã hội bức xúc, bảo đảm quốc phòng-an ninh, giữ vững ổn định chính trị và trật tự an toàn xã hội.
- Đẩy mạnh ứng dụng khoa học và công nghệ, phát triển giáo dục đào tạo, coi trọng phát triển nhân tố con người
- Tăng cường cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội và tạo các tiền đề cần thiết khác để đi vào giai đoạn phát triển cao hơn.
- Phát triển kinh tế đi đôi với xử lý, cải tạo và bảo vệ môi trường, sử dụng có hiệu quả tài nguyên khoáng sản, tiến tới xây dựng tỉnh Long An là một điển hình về phát triển bền vững trong Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam.
3.2. NHỮNG GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰM THỰC HIỆN TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ GẮN LIỀN VỚI CÔNG BẰNG XÃ HỘI TẠI TỈNH LONG AN GIAI ĐOẠN 2013 – 2020
3.2.1. Duy trì tốc độ tăng trưởng GDP cao đồng thời nâng cao chất lượng tăng trưởng
3.2.1.1 Nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác quy hoạch, kế hoạch đảm bảo kinh tế-xã hội phát triển toàn diện, hài hoà, đúng định hướng
- Trên cơ sở Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội của tỉnh đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030, tiến hành rà soát, điều chỉnh, xây dựng mới các quy hoạch vùng, ngành; định hướng các quy hoạch phải khai thác tiềm năng, lợi thế tiếp giáp thành phố Hồ Chí Minh, hệ thống giao thông, dịch vụ cảng, cửa khẩu biên giới, nguồn lao động của tỉnh. Trong đó xác định vùng sản xuất nông nghiệp bảo đảm an ninh lương thực và môi trường, bao gồm các huyện vùng Đồng Tháp Mười; xác định vùng phát triển công nghiệp-thương mại-dịch vụ-đô thị, bao gồm các huyện giáp thành phố HCM, thành phố Tân An và vùng đệm gồm các huyện nằm giữa hai sông Vàm Cỏ Đông và Vàm Cỏ Tây, vùng này ưu tiên phát triển công nghiệp, nông nghiệp công nghệ cao và dịch vụ du lịch; đồng thời xác định đô thị
trung tâm với chức năng cung cấp dịch vụ chất lượng cao là thành phố Tân An và huyện Bến Lức. Khu vực này sẽ đóng vai trò là đô thị vệ tinh cho thành phố Hồ Chí Minh và là trung tâm dịch vụ cửa ngõ cho vùng Đồng bằng Sông Cửu Long.
- Nâng cao khả năng dự đoán, dự báo tình hình kinh tế xã hội, nắm và phân tích xử lý thông tin một cách chính xác để xây dựng Kế hoạch và các cơ chế chính sách phù hợp.
3.2.1.2 Phát triển nông nghiệp, nông dân và nông thôn
Phát triển nền nông nghiệp toàn diện theo hướng phát triển sản xuất hàng hóa lớn, có khả năng cạnh tranh cao, tiếp tục tăng tỷ trọng chăn nuôi và trồng trọt trong cơ cấu ngành. Xây dựng nông thôn mới theo hướng hiện đại, văn minh, có kinh tế phát triển, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đáp ứng yêu cầu phát triển. Nâng cao chất lượng cuộc sống vật chất và tinh thần của dân cư nông thôn, giảm dần chênh lệch giàu nghèo giữa khu vực thành thị và nông thôn.
Duy trì vùng sản xuất lúa tập trung, đồng thời nâng cao hiệu quả kinh tế trên đơn vị diện tích trồng lúa; thực hiện có hiệu quả dự án lúa chất lượng cao vùng Đồng Tháp Mười. Phát triển các hình thức chăn nuôi trang trại công nghiệp, bán công nghiệp nhằm nâng cao năng suất, chất lượng sản phẩm và hạ chi phí sản xuất; ứng dụng khoa học kỹ thuật, công tác giống vào sản xuất đồng thời kiểm soát tốt dịch bệnh, môi trường; ưu tiên tập trung phát triển các vật nuôi có hiệu quả cao như bò sữa, bò thịt, trâu; phát huy thế mạnh nuôi heo và gia cầm các loại. Đẩy mạnh phát triển ngư nghiệp, khai thác có hiệu quả đi đôi với bảo vệ nguồn lợi thủy sản, bảo vệ môi trường; có cơ chế khuyến khích người dân đầu tư nông nghiệp công nghệ cao, liên kết giữa “4 nhà”.
Tiếp tục tập trung nguồn lực triển khai, thực hiện có hiệu quả Chương trình của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 26-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương về nông nghiệp, nông dân, nông thôn và Chương trình xây dựng nông thôn mới. Đảm bảo đầu tư từ ngân sách các cấp cho nông nghiệp, nông thôn. Chú ý hoàn thiện các công trình thủy lợi, điện phục vụ sản xuất nông nghiệp. Tiếp tục rà soát, đầu tư hoàn thiện hạ tầng các cụm, tuyến dân cư; bố trí lại dân cư theo hướng tập trung,
hình thành những vùng nông thôn mới.
Làm tốt công tác khuyến nông, khuyến ngư, khuyến lâm; tổ chức đào tạo nghề cho lao động nông thôn và nghiên cứu, chuyển giao thành tựu khoa học - công nghệ vào sản xuất nông nghiệp bao gồm: chọn, tạo, nhập, khu vực hóa, lai tạo để có bộ giống cây trồng vật nuôi phù hợp với điều kiện sinh thái, có khả năng chống chịu tốt với yếu tố môi trường và sâu bệnh, đạt năng suất cao đặc biệt là phải có chất lượng được người tiêu dùng chấp nhận. Tập trung ưu tiên xây dựng thương hiệu hàng hóa đối với những mặt hàng chủ lực của tỉnh. Phát triển chăn nuôi theo hướng hiện đại, an toàn, chất lượng cao, Tiếp tục hỗ trợ cơ giới hóa các khâu gieo cấy, sấy và bảo quản. Chủ động thâm nhập thị trường, tìm định hướng vững chắc cho kinh tế lâm nghiệp; tiếp tục kêu gọi, tạo điều kiện cho các dự án sản xuất công nghiệp sử dụng nguyên liệu từ cây tràm, triển khai đi vào hoạt động; có chính sách duy trì hợp lý diện tích rừng tràm tập trung tại các lâm trường, khu bảo tồn. Khuyến khích phát triển các loại cây nguyên liệu phục vụ công nghiệp chế biến, đẩy mạnh trồng cây phân tán, góp phần tăng độ che phủ, bảo vệ môi trường. Chú trọng phát triển rừng gắn với khai thác du lịch sinh thái.
Khuyến khích phát triển các doanh nghiệp hoạt động ở nông thôn; khôi phục và phát triển các làng nghề truyền thống, tạo thêm việc làm phi nông nghiệp ở nông thôn; xây dựng chính sách hỗ trợ các thành phần kinh tế, hộ dân phát triển các ngành công nghiệp dựa vào nông nghiệp, phát huy mối gắn kết giữa doanh nghiệp và nông dân trong chuỗi sản xuất - chế biến - bảo quản - tiêu thụ nông sản. Khuyến khích phát triển các mô hình công ty cổ phần sản xuất nông nghiệp, mô hình nông nghiệp công nghệ cao, nông nghiệp sinh thái, nông nghiệp hữu cơ, nông nghiệp sạch ở những nơi có điều kiện trên cơ sở triển khai, thực hiện có hiệu quả Đề án khuyến khích đầu tư vào nông nghiệp, tạo điều kiện cho nông dân tham gia cổ phần, trực tiếp tham gia sản xuất trong doanh nghiệp.
Triển khai, thực hiện có hiệu quả đề án đào tạo nghề cho nông dân; có cơ chế, chính sách đào tạo, chuyển đổi lao động nông thôn.
3.2.1.3 Phát triển công nghiệp, xây dựng
Xác định công nghiệp-xây dựng là khâu đột phá trong phát triển kinh tế-xã hội.
- Về phát triển công nghiệp
Phát triển mạnh công nghiệp theo hướng nâng cao chất lượng, sức cạnh tranh và hiện đại hoá thông qua chuyển dịch cơ cấu nội ngành công nghiệp theo hướng giảm tỷ lệ công nghiệp khai thác, lắp ráp, khuyến khích phát triển các ngành công nghiệp chế biến nông sản, cơ khí chế tạo, điện tử, vật liệu xây dựng, công nghiệp phụ trợ, công nghiệp công nghệ cao, có sử dụng nguồn nguyên liệu là thế mạnh của tỉnh, có đóng góp lớn cho ngân sách. Tiếp nhận các dự án mới đối với nhà đầu tư có uy tín, có tiềm lực tài chính và kinh nghiệm; không tiếp nhận các dự án đầu tư công nghệ lạc hậu, nguy cơ ô nhiễm môi trường cao. Phát triển các doanh nghiệp nhỏ và vừa với chức năng hỗ trợ sản xuất cho các công ty lớn, các công ty có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài.
Phát huy lợi thế vị trí, tiềm năng đất đai, lao động và kinh nghiệm để ưu tiên phát triển công nghiệp sử dụng công nghệ tiên tiến, nhất là địa bàn thành phố Tân An, các huyện trọng điểm về công nghiệp. Đổi mới, nâng cao hiệu quả công tác xúc tiến đầu tư, phấn đấu thu hút, lấp đầy diện tích các khu, cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh.
Tiếp tục huy động mọi nguồn lực xây dựng hệ thống hạ tầng giao thông, điện, nước phục vụ phát triển công nghiệp. Có cơ chế chung hoặc cho từng dự án cụ thể, để khuyến khích các doanh nghiệp tham gia xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật ngoài hàng rào khu, cụm công nghiệp được giao làm chủ đầu tư.