I. Những yêu cầu về nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển kinh
2. Phương hướng phát triển dân số và nguồn nhân lực đến năm
năm 2010 đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế- xã hội , thực hiện công nghiệp hoá - hiện đại hoá của tỉnh.
a. Phát triển về số lượng:
- Về dân số.
Biểu số 7
MỘT SỐ CHỈ TIÊU PHÁT TRIỂN DÂN SỐ ĐẾN NĂM 2010
Chỉ tiêu Đơn vị
tính
Qua các năm
1998 1999 Dự kiến
2000 2005 2010
1. Dân số trung bình 1000 người 1869,5 1888,4 1915,6 2014,9 2110
Trong đó: Dân số nữ Người 967100 975400 986500 1033640 1076100
Tỷ lệ nữ so với tổng dân số % 51,73 51,65 51,5 51,7 51,0 2. Số PN từ 15-49 tuổi Người 506799 509620 511088 358447 563110 Tỷ lệ so với TSPN % 51,00 51,25 51,5 51,7 52,0 3. Số PN từ 15-49 có chồng Người 3311904 338795 344364 358447 369270 Tỷ lệ so với tổng số PN % 33,4 34,1 34,7 34,5 34,1 Tỷ lệ so với nữ 15 - 49 tuổi % 65,67 66,48 67,3 66,7 65,6 4. Số cặp vợ chồng sử dụng BPTT Cặp 256267 267648 275491 292134 304647 Tỷ lệ số nữ 15-49 có chồng % 77,0 79,0 80,0 81,5 82,5 5. Số cặp vợ chồng chưa sử dụng BPTT Cặp 76548 71147 68873 66313 64623 Tỷ lệ so với nữ 15 - 49 tuổi có chồng % 23,00 21,00 20,00 18,5 17,5
6. Số trẻ sinh ra trong năm Cháu 31861 30773 29868 28860 29195
Tỷ lệ số nữ 15-49 tuổi có chồng chưa sử dụng BPTT
% 47,1 16,00 43,36 43,50 45,1
7. Tỷ suất sinh 16,78 15,5 14,25 13,75
9. Tỷ lệ tăng tự nhiên 12,00 11,35 11,00 10,00 9,5 + Mục tiêu tổng quát: Thực hiện gia đình ít con (1 đến 2 con) khoẻ
mạnh, tiến tới ổn định quy mô dân số ở mức hợp lý để có cuộc sống ấm no,
hạnh phúc chiến lược chia thành hai thời kỳ.
Thời kỳ 2001-2005 tập chung duy trì giảm mức sinh ở thời kỳ trước và phấn đấy đạt mức sinh thay thế vào năm 2002.
Thời kỳ 2006 đến 2010: Duy trì mức sinh thay thế.
+ Mục tiêu cụ thể: Duy trì mức giảm sinh hàng năm từ 0,3 đến 0,4 0/00 giảm tỷ lệ người đẻ con thứ 3 trở lên mỗi năm 1-2% . phấn đấu đạt mức sinh
thay thế vào năm 2002 (bình quân một phụ nữ trong độ tuổi sinh đẻ có 2,1 con) đến 2010 quy mô dân số của tỉnh Nam Định đạt 2 triệu người tiến tới ổn định quy mô dân số vào năm 2030 ( ở mức 2,25 triệu người).
Quy mô dân số lớn (đứng thứ 6 trên 61 tỉnh, thành phố của cả nước) mà
cơ cấu dân số trẻ (35% dân số từ 0-14 tuổi) vấn là áp lực lớn đối với sự phát
triển kinh tế -xã hội của tỉnh ta. Vấn đề việc làm cho người lao động và đáp ứng như cầu học tập, học nghề ngày càng cao là những thách thức rất lớn của
tỉnh. đồng thời việc chấp nhận chuẩn mực quy mô gia đình nhỏ ít con gặp rất
nhiều khó khăn bởi lực cản tư tưởng nho giáo phương đông và sự giằng buộc
của thần quyền giáo lý. Bởi vậy duy trì xu thế giảm mức sinh trong thời gian
tới đó là mục tiêu quan trọng của tỉnh Nam Định phải thực hiện.
+ Từ nay đến 2005 tỷ lệ tăng dân số tự nhiên bình quân 100/00. Tỷ suất
sinh bình quân 14,250/00 và tỷ suất chết 4,250/00 để đạt được mục tiêu trên mọi
biện pháp mỗi năm phấn đấu giảm mức sinh 0,250/00 và giảm mức chết
0,050/00. đạt được mục tiêu trên dân số năm 2005 sẽ là 2014900 người trong đó nữ là 1033640 người.
Đến năm 2010 dân số toàn tỉnh có 2110000 người, trong đó dân số nữ là 1076100 người, để có dân số này giai đoạn 2006-2010 tỷ lệ tăng tự nhiên giảm xuống còn 9,5%. Tỷ lệ sinh 13,75%o tỷ lệ chết 4,25%o.
- Nguồn nhân lực và lực lượng lao động :
+ Về nguồn nhân lực : Nguồn nhân lực phụ thuộc trực tiếp vào quá trình tăng tự nhiên dân số và biến động cơ học và biến động cơ học của lao động. Trong những năm 1985 - 1993 tỷ suất sinh ở tỉnh ta vẫn tiếp tục tăng năm sau cao hơn năm trước cao nhất vào năm 1993 là 25,13%o. Do vậy dân
số tăng tự nhiên các năm 1985 - 1993 như trên nên nguồn nguồn nhân lực ở Nam Định những năm 2002 - 2008 vẫn tiếp tục tăng cao bình quân mỗi năm
số người vào tuổi lao động khoảng 1,8 - 2 % tương đương với 33.000 người.
Mặt khác việc di chuyển ra tỉnh ngoài ( tuyển quân, đi kinh tế mới, đi học, đi
làm việc..) như số liệu thống kê 3 năm 1997-1999 mỗi năm khoảng từ 17.000-
19.000 người. Vì thế nguồn nhân lực của Nam Định những năm 2000-2008 nếu chưa có tác động gì khác cũng chỉ tăng mỗi năm từ 14.000-16.000. Từ năm 2009 trở đi mức tăng sẽ có xu hướng chững lại và giảm dần vào khoảng 13.000 người/năm (kết quả dự báo nguồn nhân lực biểu số 8).
Về nhóm dân số không hoạt động kinh tế (gọi tắt là nguồn lao động dự
trữ), nhóm này bao gồm những người không hoạt động kinh tế về các lý do: đang đi học, hiện đang làm việc nội trợ cho bản thân gia đình, những người
già, ốm đau, tàn tật không có khả năng lao động hoặc không có nhu cầu làm việc.
Do dân số tăng tự nhiên những năm 1985-1993 khá cao nên trong giai
đoạn 2001-2010 nhóm học sinh trong tuổi lao động vẫn tiếp tục tăng. Trong
những năm gần đây mức sống dân cư được nâng lên, việc chăm sóc sức khoẻ
của nhân dân nói chung và cho người cao tuổi nói riêng có nhiều tiến bộ mới,
tuổi thọ bình quân của dân số được năng lên, số người già cả không có nhu cầu làm việc tăng. Mặt khác do ảnh hưởng của chiến tranh giải phóng dân tộc
các chiến sỹ quân đội và thanh niên xung phong hoạt động ở chiến trường
miền Nam trở về quê hương xây dựng gia đình, sinh con trong thời kỳ sau
giải phóng bị ảnh hưởng chất độc màu da cam nên số cháu bị tàn tật ở độ tuổi
số lượng người không hoạt động kinh tế vẫn cao nhưng tỷ lệ tăng có chiều hướng chững lại và giảm dần.
- Về LLLĐ (nhóm người hoạt động kinh tế)
Về nhóm người hoạt động kinh tế (gọi là lực lượng lao động)
Lực lượng lao động (LLLĐ) gồm những người đủ 15 tuổi trở lên đang
có việc làm hoặc không có việc làm nhưng có nhu cầu việc làm.
Một là: Do kết quả của quá trình phát triển dân số và nguồn nhân lực đã phân tích ở trên nên trong những năm tới lực lượng lao động của tỉnh vẫn tăng
cả về số tuyệt đối và tương đối.
Hai là: Nam Định có tới trên 86% dân số trong khu vực nông thôn
nông nghiệp. Những năm gần đây trình độ học vấn của lực lượng lao độngđã
và tăng đáng kể nhưng hầu hết lao động nông thôn chưa qua đào tạo nên số lao động nông thôn của tỉnh khó có cơ hội đi làm việc ở tỉnh ngoài nhất là vào các khu công nghiệp tập trung.
Ba là : Trong quá trình đổi mới cơ chế quản lý, nhiều lao động của tỉnh
đang làm việc ở nơi khác do không có trình độ chuyên môn kỹ thuật hoặc tuổi
xấp xỉ đến tuổi nghỉ chế độ phải về hưu hoặc tự nguyện chấm dứt hợp đồng lao động về quê hương nhưng số này vẫn có nhu cầu làm việc. Đây cũng là một nguồn bổ xung làm tăng thêm lực lượng lao động của tỉnh thời gian tới.
Tóm lại: Về mặt số lượng dân số và nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu
phát triển kinh tế - xã hội thực hiện công nghiệp hoá - hiện đại hoá của tỉnh giai đoạn 2001- 2010 có thể nói là khá dồi dào song điều cốt lõi bức xúc cần
quan tâm giải quyết đó là về chất lượng của dân số nguồn nhân lực.
b. Phát triển chất lượng dân số nguồn nhân lực, lực lượng lao động.
- Về công tác dân số kế hoạch hoá gia đình ( biểu số 9 + 10
+ Mục tiêu tổng quát là giai đoạn 2001- 2005 bắt đầu thực hiện các giải
pháp nâng cao chất lượng dân số giai đoạn 2006- 2010 đẩy mạnh việc nâng
cao chất lượng dân số.
+ Cụ thể: Tăng cường chăm sóc sức khoẻ bà mẹ và giảm tỷ lệ tử vong
bà mẹ liên quan đến mang thai và sinh đẻ xuống còn 0,5%o vào năm 2010
(hàn năm tỷ lệ này của cả nước là 110/100.000 ca đẻ sống). Nâng cao chất lượng chăm sóc sức khoẻ trẻ em, giảm tỷ lệ chết tre em dưới 5 tuổi từ 40%o năm 1999 xuống còn 20%o năm 2010; giảm tỷ lệ suy dinh dưỡng ở tre em dưới 5 tuổi từ 30,2 % năm 2000 xuống còn 20% năm 2010, ở trẻ sơ sinh ( trẻ
mới đẻ có trọng lượng nhở hơn 2500g) từ 7,8% năm 1999 xuống còn 4% năm
2010. Quan tâm một cách toàn diện tới việc chăm sóc sức khoẻ của nhân dân,
kể cả chăm sóc sức khoẻ sinh sản.
Tăng cường việc cung cấp thông tin, giáo dục ý thức bảo vệ môi trường, bởi vì môi trường bị ô nhiễm ảnh hưởng sấu đến sức khoẻ của nhân
dân.
- Vì sự phát triển sự nghiệp chăm sóc sức khoẻ nhân dân: ( biểu 14) .
+ Phát triển hệ thống y tế các tuyến và mạng lưới khám chữa bệnh trên các mặt nâng cấp cơ sở hạ tầng để phù hợp với quy hoạch chung. Thay thế
trang thiết bị cũ lạc hậu, đảm bảo đủ trang thiết bị về số lượng và bổ xung dần
máy móc thiết bị tiên tiến theo tiêu chuẩn của Bộ y tế có quy hoạch đào tạo
cho cán bộ chuyên môn có trình độ cao học và chuyên khoa nhất là cán bộ
chuyên môn tuyến đầu ngành và cán bộ y tế cơ sở.
+ Phát triển, củng cố y tế cơ sở, xây dựng mô hình y tế chăm sóc sức
khoẻ tới hộ gia đình.
+ Vệ sinh môi trường, vệ sinh an toàn thực phẩm, xử lý chất thải bệnh
viện và giải quyết vấn đề nước sạch.
+ Khống chế các bệnh dịch lây, các bệnh có phòng thể phòng vacxin và các bệnh xã hội.
+ Chăm sóc sức khoẻ bà mẹ trẻ em.
+ Giải quyết các bệnh đặc thù, an toàn vệ sinh lao động.
+ Phát triển và quản lý hành nghề y dược tư nhân.
+ Xây dựng y tế chuyên sâu tuyến tỉnh chọn đối tượng ưu tiên là bệnh
viện đa khoa trung tâm tỉnh, Trung tâm y tế dự phòng và công ty dược phẩm Nam Định.
- Về giáo dục đào tạo: (biểu số15 )
DỰ BÁO MỘT SỐ CHỈ TIÊU CHẤT LƯỢNG
NGUỒN NHÂN LỰC-LỰC LƯỢNG LAO ĐỘNG
Chỉ tiêu Đơn vị Năm 2005 Năm 2010
- Tổng số trung bình năm 2050 2123
- Tổng nguồn nhân lực 1000 ng 1384 1451
- Tổng số LLLĐ 1000 ng 1025 1086
- Tổng số LĐ đã qua đào tạo 1000 ng 340,56 526,08
Tỷ lệ LĐ đã qua ĐT/LLLĐ % 33 48
- Trong đó :
+ ĐH, CĐ 1000 ng 24 16,64
+ THCN 1000 ng 71 64,94
+ CNKT 1000 ng 204,98 332,80
+ Về giáo dục: ngay từ bậc giáo dục mầm non quan tâm nâng cao trình
độ cho cô nuôi dạy trẻ để bản thân cô và cô tuyên truyền lại cho các bậc cha
mẹ phụ huynh có kiến thức nuôi dạy con khoa học, con khoẻ, con ngoan.
Nâng cao chất lượng dạy và học ở các cấp học phổ thông đảm bảo đúng quy định của Bộ Giáo dục - Đào tạo về chỉ tiêu lên lớp, tốt nghiệp, các điều kiện
nhiều học sinh giỏi đạt giải quốc gia và có nhiều học sinh giỏi dự thi quốc tế
và khu vực.
Tổ chức các hình thức học đa dạng nhằm triệt để xoá mù chữ ở độ tuổi
15-35. Tổ chức tốt có hiệu quả các chương trình sau xoá mù. Phấn từ 2000- 2010 duy trì số học viên bổ túc cơ sở hàng năm là 6.500 người. Bổ túc trung
học: từ 2000-2005 duy trì 12.000 người; 2005-2010 duy trì 14.000 người.
Phát triển các hình thức học chuyên đề hình thức giáo dục từ xa, giáo
dục nâng cao chất lượng cuộc sống, chương trình đáp ứng sở thích cá nhân, giáo dục định hướng trong tương lai.
+ Về đào tạo:
Tỷ lệ lao động qua đào tạo năm 2000 đạt 17,28% (hiện tại mỗi năm
bình quân tăng 1,6%). Dự kiến đầu năm 2005 mỗi năm tăng bình quân 3%.
Cơ cấu đào tạo năm 2000 là 1/2,04/2,31 đến 2005 lên 1/3/10 và 2010 là 1/4/15
Tập trung hướng dẫn đào tạo mới cho ngành nông lâm ngư nghiệp và công nghiệp là chính tập trung đào tạo lại và nâng cao cho lao động của ngành XDCB và dịch vụ… Tổng số lao động cần đào tạo lại và nâng cao năm 2005 là 50% năm 2010 là 100% so với tổng số LLLĐ (Biểu số 16)