7. Kết cấu của khoỏ luận
2.3.1.Những quy định phỏp luật về bồi thường thiệt hại do vi phạm quyền lợ
(Điều 630 BLDS 2005)
2.3.1. Những quy định phỏp luật về bồi thường thiệt hại do vi phạmquyền lợi của người tiờu dựng quyền lợi của người tiờu dựng
Trong hệ thống phỏp luật nước ta hiện nay, cú khỏ nhiều văn bản luật, phỏp lệnh cú nội dung quy định trực tiếp hoặc giỏn tiếp về bảo vệ người tiờu dựng, như: Phỏp lệnh bảo vệ quyền lợi của người tiờu dựng năm 1999, Bộ luật Dõn sự năm 2005, Bộ luật hỡnh sự 1999, Luật Cạnh tranh năm 2004, Luật Tiờu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật năm 2006, Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hoỏ năm 2007, Luật dược năm 2005, Phỏp lệnh Vệ sinh, an toàn thực phẩm năm 2003, Phỏp lệnh Quảng cỏo năm 2001, Phỏp lệnh Giỏ năm 2002, Phỏp lệnh xử phạt vi phạm hành chớnh 2002 (sửa đổi, bổ sung cỏc năm 2007, 2008)... và cỏc văn bản hướng dẫn thi hành.
Ngày 24/4/2008, Chớnh phủ đó ban hành Nghị định số 55/2008/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành Phỏp lệnh Bảo vệ quyền lợi người tiờu dựng về trỏch
nhiệm của tổ chức, cỏ nhõn kinh doanh hàng húa, dịch vụ; tổ chức bảo vệ quyền lợi người tiờu dựng; giải quyết khiếu nại, tố cỏo của người tiờu dựng và quản lý nhà nước về bảo vệ quyền lợi của người tiờu dựng. Nghị định được đăng Cụng bỏo ngày 6/5/2008 và cú hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Cụng bỏo; thay thế Nghị định số 69/2001/NĐ-CP ngày 2/10/2001 của Chớnh phủ quy định chi tiết thi hành Phỏp lệnh bảo vệ quyền lợi người tiờu dựng.
Theo quy định tại Điều 1 Phỏp lệnh Bảo vệ quyền lợi người tiờu dựng năm 1999, người tiờu dựng được hiểu là “người mua, sử dụng hàng hoỏ, dịch vụ cho mục đớch tiờu dựng sinh hoạt của cỏ nhõn, gia đỡnh và tổ chức” và cú cỏc quyền chớnh như sau:
- Quyền lựa chọn hàng hoỏ, dịch vụ; được cung cấp cỏc thụng tin trung thực về chất lượng, giỏ cả, phương phỏp sử dụng hàng hoỏ, dịch vụ; được bảo đảm an toàn về tớnh mạng, sức khoẻ và mụi trường khi sử dụng hàng hoỏ, dịch vụ; được hướng dẫn những hiểu biết cần thiết về tiờu dựng.
- Quyền đũi bồi hoàn, bồi thường thiệt hại khi hàng hoỏ, dịch vụ khụng đỳng tiờu chuẩn, chất lượng, số lượng, giỏ cả đó cụng bố hoặc hợp đồng đó giao kết; khiếu nại, tố cỏo, khởi kiện theo quy định của phỏp luật đối với việc sản xuất, kinh doanh hàng cấm, hàng giả, hàng hoỏ, dịch vụ khụng đỳng tiờu chuẩn, chất lượng, số lượng và việc thụng tin, quảng cỏo sai sự thật.
- Quyền đúng gúp ý kiến trong việc xõy dựng và thực hiện chớnh sỏch, phỏp luật về bảo vệ quyền lợi người tiờu dựng; yờu cầu tổ chức, cỏ nhõn sản xuất, kinh doanh hàng hoỏ, dịch vụ thực hiện đỳng trỏch nhiệm trong việc bảo vệ quyền lợi người tiờu dựng.
- Quyền yờu cầu tổ chức, cỏ nhõn sản xuất, kinh doanh bảo đảm tiờu chuẩn, chất lượng hàng hoỏ, dịch vụ thuộc nhu cầu thiết yếu về ăn, mặc, ở, đi lại, học tập, bảo vệ sức khoẻ, bảo vệ mụi trường và cỏc hàng hoỏ, dịch vụ khỏc đó đăng ký, cụng bố.
- Quyền được thành lập tổ chức để bảo vệ quyền và lợi ớch hợp phỏp của mỡnh theo quy định của phỏp luật. Người tiờu dựng trực tiếp hoặc thụng qua đại diện để bảo vệ quyền và lợi ớch hợp phỏp của mỡnh.
Về cơ bản, những quyền được quy định tại Phỏp lệnh là phự hợp với 8 quyền mà Liờn hợp quốc, cộng động quốc tế và chớnh phủ nhiều nước thừa nhận, bao gồm:
- Quyền được thoả món những nhu cầu cơ bản; - Quyền được an toàn;
- Quyền được thụng tin; - Quyền được lựa chọn; - Quyền được lắng nghe;
- Quyền được khiếu nại và bồi thường;
- Quyền được giỏo dục, đào tạo về tiờu dựng;
- Quyền được cú mụi trường sống lành mạnh và bền vững.
Trong cỏc quy định của BLDS 2005, cú nhiều quy định liờn quan đến việc xử lý hành vi vi phạm quyền lợi của người tiờu dựng. Điều 630 BLDS 2005 quy định: "Cỏ nhõn, phỏp nhõn, chủ thể khỏc sản xuất, kinh doanh khụng đảm bảo chất lượng hàng hoỏ mà gõy thiệt hại cho người tiờu dựng thỡ phải bồi thường."
Ngoài ra, Bộ luật dõn sự năm 2005 cũn quy định cỏc biện phỏp bảo vệ quyền lợi của người tiờu dựng trong trường hợp giữa người tiờu dựng và nhà sản xuất, kinh doanh cú quan hệ hợp đồng như quan hệ mua bỏn hàng húa, sử dụng dịch vụ… Vớ dụ như:
- Điều 444 BLDS 2005 quy định: "Bờn bỏn phải bảo đảm giỏ trị sử dụng hoặc cỏc đặc tớnh của vật mua bỏn; nếu sau khi mua mà bờn mua phỏt hiện khuyết tật làm mất giỏ trị hoặc giảm sỳt giỏ trị sử dụng của vật đó mua thỡ phải bỏo ngay khi phỏt hiện ra khuyết tật và cú quyền yờu cầu bờn bỏn sửa chữa, đổi vật cú khuyết tật, giảm giỏ và bồi thường thiệt hại, nếu khụng cú thoả thuận khỏc. Bờn bỏn phải bảo đảm vật bỏn phự hợp với sự mụ tả trờn bao bỡ, nhón
hiệu hàng hoỏ hoặc phự hợp với mẫu mà bờn mua đó lựa chọn. Tuy nhiờn, bờn bỏn khụng chịu trỏch nhiệm về khuyết tật của vật trong cỏc trường hợp sau đõy: a) Khuyết tật mà bờn mua đó biết hoặc phải biết khi mua; b) Vật bỏn đấu giỏ, vật bỏn ở cửa hàng đồ cũ; c) Bờn mua cú lỗi gõy ra khuyết tật của vật."
- Điều 445. Nghĩa vụ bảo hành: "Bờn bỏn cú nghĩa vụ bảo hành đối với vật mua bỏn trong một thời hạn, gọi là thời hạn bảo hành, nếu việc bảo hành do cỏc bờn thoả thuận hoặc phỏp luật cú quy định. Thời hạn bảo hành được tớnh kể từ thời điểm bờn mua cú nghĩa vụ phải nhận vật."
Theo quy định của Luật chất lượng sản phẩm, hàng hoỏ năm 2007, nhà sản xuất, tổ chức, cỏ nhõn nhập khẩu, xuất khẩu cú nghĩa vụ tuõn thủ cỏc điều kiện đảm bảo chất lượng đối với sản phẩm trước khi đưa ra thị trường và chịu trỏch nhiệm về chất lượng sản phẩm do mỡnh sản xuất, đảm bảo chất lượng hàng nhập khẩu; thụng tin trung thực về chất lượng sản phẩm, hàng hoỏ. Cảnh bỏo về khả năng gõy mất an toàn của sản phẩm và cỏch phũng ngừa cho người bỏn hàng và người tiờu dựng, sửa chữa, hoàn lại hoặc đổi hàng mới, nhận lại hàng cú khuyết tật bị người bỏn hàng, người tiờu dựng trả lại. Nhà sản xuất phải kịp thời ngừng sản xuất, nhà nhập khẩu, xuất khẩu phải ngừng xuất, nhập khẩu sản phẩm, hàng hoỏ, người bỏn hàng cú nghĩa vụ ngừng bỏn hàng, thụng bỏo cho cỏc bờn liờn quan và cú biện phỏp khắc phục hậu quả khi phỏt hiện sản phẩm, hàng hoỏ gõy mất an toàn hoặc sản phẩm, hàng hoỏ khụng phự hợp với tiờu chuẩn cụng bố ỏp dụng, quy chuẩn kĩ thuật tương ứng; thu hồi, xử lớ sản phẩm, hàng hoỏ khụng đảm bảo chất lượng. Trong trường hợp phải tiờu huỷ hàng hoỏ thỡ nhà sản xuất, tổ chức, cỏ nhõn xuất, nhập khẩu phải chịu toàn bộ chi phớ cho việc tiờu huỷ hàng hoỏ và chịu trỏch nhiệm về hậu quả của việc tiờu huỷ hàng hoỏ theo quy định của phỏp luật. Trong trường hợp sản phẩm hàng hoỏ khụng đảm bảo chất lượng mà gõy thiệt hại cho người tiờu dựng thỡ nhà sản xuất, tổ chức cỏ nhõn nhập khẩu, người bỏn hàng phải bồi thường thiệt hại (cỏc Điều 10, 12, 14, 16 Luật chất lượng sản phẩm, hàng hoỏ năm 2007).
Thiệt hại do hàng hoỏ khụng đảm bảo chất lượng bồi thường cho người tiờu dựng khụng chỉ là thiệt hại về giỏ trị hàng hoỏ, tài sản bị hư hỏng hoặc bị huỷ hoại, mà cũn bao gồm thiệt hại về tớnh mạng, sức khoẻ con người, thiệt hại về lợi ớch gắn liền với việc sử dụng, khai thỏc hàng hoỏ, tài sản và chi phớ hợp lý để ngăn chặn, hạn chế và khắc phục thiệt hại (Điều 60 Luật chất lượng sản phẩm, hàng hoỏ năm 2007).
Trỏch nhiệm bồi thường thiệt hại của nhà sản xuất, người nhập khẩu, người bỏn hàng được phỏp luật quy định như sau:
- Người sản xuất, người nhập khẩu phải bồi thường thiệt hại cho người bỏn hàng hoặc người tiờu dựng khi hàng hoỏ gõy thiệt hại do lỗi của ngươi sản xuất, người nhập khẩu khụng đảm bảo chất lượng hàng hoỏ, trừ trường hợp phỏp luật quy định người sản xuất, người nhập khẩu khụng phải bồi thường thiệt hại. Việc bồi thường thiệt hại được thực hiện theo thoả thuận giữa cỏc bờn cú liờn quan hoặc theo quyết định của toà ỏn hoặc trọng tài. Theo quy định tại khoản 1 Điều 62 Luật chất lượng sản phẩm, hàng hoỏ 2007, người sản xuất, người nhập khẩu khụng phải bồi thường trong cỏc trường hợp sau:
+ Người bỏn hàng bỏn hàng hoỏ đó hết hạn sử dụng; người tiờu dựng sử dụng hàng hoỏ đó hết hạn sử dụng;
+ Đó hết thời hiệu khiếu nại, khởi kiện;
+ Đó thụng bỏo thu hồi hàng hoỏ cú khuyết tật đến người bỏn hàng, người sử dụng trước thời điểm hàng hoỏ gõy thiệt hại;
+ Sản phẩm, hàng hoỏ cú khuyết tật do tuõn thủ quy định bắt buộc của cơ quan nhà nước cú thẩm quyền;
+ Trỡnh độ khoa học, cụng nghệ của thế giới chưa đủ để phỏt hiện khả năng gõy mất an toàn của sản phẩm tớnh đến thời điểm hàng hoỏ gõy thiệt hại; (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
+ Thiệt hại phỏt sinh do lỗi của người bỏn hàng;
- Người bỏn hàng phải bồi thường thiệt hại cho người mua, người tiờu dựng trong trường hợp thiệt hại phỏt sinh do lỗi của người bỏn hàng khụng đảm bảo chất lượng hàng hoỏ, trừ trường hợp phỏp luật quy định người bỏn hàng khụng phải bồi thường thiệt hại cho người tiờu dựng. Việc bồi thường thiệt hại được thực hiện theo thoả thuận giữa cỏc bờn cú liờn quan hoặc theo quyết định của toà ỏn hoặc trọng tài. Theo quy định tại khoản 2 Điều 62 Luật chất lượng sản phẩm, hàng hoỏ 2007, người bỏn hàng khụng phải bồi thường cho người mua, người tiờu dựng trong cỏc trường hợp sau:
+ Người tiờu dựng sử dụng hàng hoỏ đó hết hạn sử dụng; + Đó hết thời hiệu khiếu nại, khởi kiện;
+ Đó thụng bỏo hàng hoỏ cú khuyết tật đến người mua, người tiờu dựng nhưng người mua, người tiờu dựng vẫn mua, sử dụng hàng hoỏ đú;
+ Trỡnh độ khoa học, cụng nghệ của thế giới chưa đủ để phỏt hiện khả năng gõy mất an toàn của sản phẩm tớnh đến thời điểm hàng hoỏ gõy thiệt hại;
+ Thiệt hại phỏt sinh do lỗi của người mua, người tiờu dựng.
Theo quy định tại cỏc Điều 15, 17, 23 Nghị định số 58/2008/NĐ-CP ngày 24/04/2008 của Chớnh phủ quy định chi tiết thi hành Phỏp lệnh bảo vệ quyền lợi người tiờu dựng, thỡ khi phỏt hiện quyền, lợi ớch hợp phỏp của mỡnh bị xõm hại, người tiờu dựng hoặc đại diện hợp phỏp của mỡnh khiếu nại đến cỏc tổ chức, cỏ nhõn kinh doanh hàng hoỏ, dịch vụ đó bỏn hàng hoỏ hoặc cung ứng dịch vụ hoặc tổ chức, cỏ nhõn khỏc chịu trỏch nhiệm về hàng hoỏ, dịch vụ theo quy định của phỏp luật. Thời hiệu khiếu nại của người tiờu dựng là 6 thỏng kể từ ngày người tiờu dựng thụng bỏo cho tổ chức, cỏ nhõn kinh doanh hàng hoỏ, dịch vụ về việc quyền, lợi ớch hợp phỏp của mỡnh bị tổ chức, cỏ nhõn đú vi phạm, trừ trường hợp phỏp luật liờn quan cú quy định khỏc... Trong mọi trường hợp, người tiờu dựng cú quyền khởi kiện ra toà ỏn cú thẩm quyền tại bất kỡ thời điểm nào của quỏ trỡnh giải quyết khiếu nại để yờu cầu bảo vệ quyền và lợi ớch hợp phỏp của mỡnh
theo quy định của phỏp luật. Trỡnh tự, thủ tục khởi kiện tại toà ỏn thực hiện theo quy định của phỏp luật về tố tụng.