4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨỤ
4.2.2.Quy chế ựấu giá quyền sử dụng ựất ựể giao ựất có thu tiền sử
ựất, cho thuê ựất trên ựịa bàn tỉnh Bắc Ninh.
1 - Phạm vi áp dụng
Quy ựịnh này áp dụng cho các trường hợp ựấu giá quyền sử dụng ựất (sau ựây gọi tắt là ựấu giá) ựể giao ựất có thu tiền sử dụng ựất hoặc cho thuê ựất theo quyết ựịnh của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền thuộc tỉnh Bắc Ninh.
Các trường hợp ựấu giá quyền sử dụng ựất theo yêu cầu của tổ chức, cá nhân (người có tài sản bán ựấu giá) ựược thực hiện theo Quy chế bán ựấu giá tài sản quy ựịnh tại Nghị ựịnh số 05/2005/Nđ-CP ngày 18/01/2005 của Chắnh phủ.
2 - đối tượng tham gia ựấu giá ựất.
Tổ chức kinh tế, hộ gia ựình, cá nhân thuộc ựối tượng ựược Nhà nước giao ựất có thu tiền sử dụng ựất hoặc cho thuê ựất theo quy ựịnh của Luật đất ựai có nhu cầu sử dụng ựất ựể thực hiện dự án ựầu tư hoặc làm nhà ở theo quy hoạch ựã ựược cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt (trừ các trường hợp không ựược tham gia ựấu giá theo quy ựịnh tại điều 13 Nghị ựịnh số 05/2005/Nđ-CP ngày 18/01/2005 của Chắnh phủ).
3 - Các trường hợp Nhà nước giao ựất có thu tiền sử dụng ựất hoặc cho thuê ựất theo hình thức ựấu giá.
a) Giao ựất có thu tiền sử dụng ựất.
- đầu tư xây dựng nhà ở của hộ gia ựình, cá nhân (trừ các trường hợp: giao ựất ở ựể giãn dân tại khu vực nông thôn ựối với hộ gia ựình, cá nhân có hộ khẩu thường trú tại ựịa phương thực sự bức xúc về nhà ở; sử dụng ựất ựể thực hiện chắnh sách ựối với người có công với cách mạng, nhà ở tái ựịnh cư, nhà ở cho người nghèo và người có thu nhập thấp; giao ựất ở cho cán bộ, công chức chuyển nơi công tác theo quyết ựịnh ựiều ựộng của cơ quan có thẩm quyền; giao ựất ựất ở dân cư, dịch vụ ựối với hộ gia ựình, cá nhân có nhiều ựất bị thu hồi theo quy ựịnh).
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 57
- đầu tư xây dựng nhà ở ựể bán hoặc cho thuê (trừ trường hợp sử dụng ựất xây dựng nhà chung cư cao tầng cho công nhân khu công nghiệp, xây dựng ký túc xá cho sinh viên; hoặc trường hợp chỉ có một nhà ựầu tư lập dự án xin giao hoặc thuê một diện tắch ựất cụ thể ựể thực hiện dự án ựầu tư phù hợp với quy hoạch; hoặc trường hợp chỉ ựịnh chủ ựầu tư ựã có ựề xuất dự án khu ựô thị mới theo quy ựịnh của Chắnh phủ về Quy chế khu ựô thị mới).
- Sử dụng quỹ ựất ựể tạo vốn cho ựầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng.
- Sử dụng ựất làm mặt bằng xây dựng cơ sở sản xuất, kinh doanh (trừ trường hợp sử dụng ựất vào mục ựắch sản xuất, kinh doanh thuộc lĩnh vực, ựịa bàn ưu ựãi ựầu tư; sử dụng ựất ựể xây dựng công trình công cộng có mục ựắch kinh doanh).
- đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng ựể chuyển nhượng hoặc cho thuê. - Sử dụng ựất vào sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản. b) Giao ựất theo hình thức khác nay chuyển sang giao ựất có thu tiền sử dụng ựất hoặc chuyển mục ựắch sử dụng ựất, trừ trường hợp không thay ựổi chủ sử dụng ựất.
c) Cho thuê ựất làm mặt bằng xây dựng cơ sở sản xuất, kinh doanh bao gồm cả cho thuê ựất thuộc quỹ ựất nông nghiệp sử dụng vào mục ựắch công ắch của xã, phường, thị trấn ựể sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản (trừ trường hợp sử dụng ựất vào mục ựắch sản xuất, kinh doanh thuộc lĩnh vực, ựịa bàn ưu ựãi ựầu tư; sử dụng ựất ựể xây dựng công trình công cộng có mục ựắch kinh doanh; ựất chưa ựược bồi thường, giải phóng mặt bằng ).
4 - Thẩm quyền quyết ựịnh giao ựất hoặc cho thuê ựất theo hình thức ựấu giá.
Cơ quan nhà nước có thẩm quyền giao ựất, cho thuê ựất theo quy ựịnh của pháp luật về ựất ựai ựối với loại ựất nào, dự án nào thì có thẩm quyền quyết ựịnh giao ựất, cho thuê ựất theo hình thức ựấu giá ựối với loại ựất ựó, dự án ựó.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 58
5 - điều kiện về các thửa ựất ựược tổ chức ựấu giá.
a) đã có quy hoạch sử dụng ựất chi tiết hoặc kế hoạch sử dụng ựất chi tiết; quy hoạch xây dựng chi tiết ựược cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy ựịnh hiện hành của pháp luật về ựất ựai, xây dựng.
b) đã ựược bồi thường, giải phóng mặt bằng.
c) Có phương án ựấu giá ựược cấp có thẩm quyền phê duyệt.
6 - điều kiện ựược ựăng ký tham gia ựấu giá.
Các ựối tượng quy ựịnh tại phần 2 của Quy chế ựược ựăng ký tham gia ựấu giá khi có ựủ các ựiều kiện sau:
a) Có ựơn ựề nghị ựược tham gia ựấu giá theo mẫu do Hội ựồng ựấu giá hoặc tổ chức của Nhà nước có chức năng ựấu giá quyền sử dụng ựất phát hành, trong ựó có nội dung cam kết sử dụng ựất ựúng mục ựắch, ựúng quy hoạch khi trúng ựấu giá.
b) điều kiện về vốn và kỹ thuật hoặc khả năng tài chắnh.
- đối với tổ chức phải có ựủ ựiều kiện về vốn và kỹ thuật ựể thực hiện dự án hoặc phương án ựầu tư theo quy ựịnh của pháp luật.
Các dự án ựầu tư khu ựô thị mới, dự án khu nhà ở, dự án hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp thì chủ ựầu tư phải ựáp ứng ựiều kiện về năng lực tài chắnh theo quy ựịnh sau:
+ Dự án ựầu tư khu ựô thị mới và dự án hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp thì vốn thuộc sở hữu của chủ ựầu tư không thấp hơn 20% tổng mức ựầu tư của dự án ựã ựược phê duyệt.
+ Dự án khu nhà ở thì vốn thuộc sở hữu của chủ ựầu tư không thấp hơn 15% tổng mức ựầu tư của dự án có quy mô sử dụng ựất dưới 20 ha, không thấp hơn 20% tổng mức ựầu tư của dự án có quy mô sử dụng ựất từ 20 ha trở lên ựã ựược phê duyệt.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 59 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
+ Vốn ựầu tư thuộc sở hữu của chủ ựầu tư tắnh ựến năm trước liền kề thực hiện dự án thể hiện trong báo cáo tài chắnh của chủ ựầu tư ựược kiểm toán ựộc lập xác nhận; tổng mức ựầu tư dự án khu ựô thị mới, dự án khu nhà ở, dự án hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp thực hiện theo các quy ựịnh của pháp luật tương ứng.
- đối với hộ gia ựình, cá nhân phải có ựủ ựiều kiện về khả năng tài chắnh ựể thực hiện dự án hoặc phương án ựầu tư theo quy ựịnh của pháp luật. Trường hợp ựấu giá ựất ựã chia lô (thửa) làm nhà ở của hộ gia ựình, cá nhân thì hộ gia ựình, cá nhân tham gia ựấu giá không cần ựiều kiện nàỵ
c) Một hộ gia ựình chỉ ựược một cá nhân tham gia ựấu giá; một tổ chức chỉ ựược một ựơn vị tham gia ựấu giá; có hai doanh nghiệp trở lên thuộc cùng một Tổng công ty thì chỉ ựược một doanh nghiệp tham gia ựấu giá; Tổng công ty với công ty thành viên, công ty mẹ và công ty con, doanh nghiệp liên doanh với một bên góp vốn trong liên doanh thì chỉ ựược một doanh nghiệp tham gia ựấu giá.
7 - Thành lập Hội ựồng ựấu giá.
a) Hội ựồng ựấu giá cấp tỉnh do Chủ tịch UBND tỉnh quyết ựịnh thành lập, gồm ựại diện của các Sở: Tài chắnh, Tài nguyên và Môi trường, Kế hoạch và đầu tư, Xây dựng, Chủ dự án quỹ ựất ựấu giá, Giám ựốc Trung tâm tư vấn, dịch vụ, quản lý tài sản và bất ựộng sản và do Giám ựốc Sở Tài chắnh làm Chủ tịch Hội ựồng, Giám ựốc Trung tâm tư vấn, dịch vụ, quản lý tài sản và bất ựộng sản tỉnh Bắc Ninh là Phó Chủ tịch Hội ựồng.
Hội ựồng ựấu giá cấp tỉnh chịu trách nhiệm tổ chức ựấu giá ựất thuộc dự án do ựơn vị, tổ chức cấp tỉnh ựược giao làm chủ dự án.
b) Hội ựồng ựấu giá cấp huyện do Chủ tịch UBND huyện, thành phố quyết ựịnh thành lập, gồm lãnh ựạo Uỷ ban nhân dân huyện, thành phố làm Chủ tịch Hội ựồng ựấu giá; Trưởng phòng Tài chắnh kế hoạch làm phó chủ
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 60
tịch; ựại diện các phòng, ban chức năng theo như thành phần Hội ựồng ựấu giá cấp tỉnh.
Hội ựồng ựấu giá cấp huyện chịu trách nhiệm tổ chức ựấu giá ựất thuộc dự án do ựơn vị, tổ chức cấp huyện ựược giao làm chủ dự án.
c) Trung tâm tư vấn, dịch vụ quản lý tài sản và bất ựộng sản tỉnh Bắc Ninh là tổ chức của Nhà nước có chức năng ựấu giá quyền sử dụng ựất giúp Hội ựồng ựấu giá cấp tỉnh và cấp huyện (về mặt nghiệp vụ) tổ chức thực hiện việc ựấu giá ựất theo quy ựịnh tại Quy chế nàỵ
8 - Thông báo tổ chức ựấu giá.
a) Trước khi tiến hành ựấu giá 30 ngày (từ ngày bắt ựầu thông báo ựến thời ựiểm ựóng hồ sơ), Hội ựồng ựấu giá thông báo công khai việc tổ chức ựấu giá ắt nhất 2 lần trong thời gian 2 tuần trên phương tiện thông tin ựại chúng như: ựài phát thanh, truyền hình ựịa phương, báo ựịa phương, các phương tiện thông tin ựại chúng khác và niêm yết công khai tại ựịa ựiểm tổ chức ựấu giá và trụ sở Uỷ ban nhân dân cấp huyện nơi có thửa ựất ựấu giá.
b) Nội dung thông báo công khai gồm: ựịa ựiểm, kắch thước, mốc giới diện tắch thửa ựất; mục ựắch sử dụng ựất theo quy hoạch, quy hoạch xây dựng chi tiết, thời hạn sử dụng ựất; thời gian, ựịa ựiểm ựăng ký và thời hạn hoàn tất thủ tục ựăng ký; thời gian, ựịa ựiểm tiến hành ựấu giá; ựiều kiện về vốn (khả năng tài chắnh), kỹ thuật ựể thực hiện dự án ựầu tư (nếu có) và các thông tin khác có liên quan. Căn cứ vào tình hình thực tế, Hội ựồng ựấu giá quyết ựịnh việc công khai hoặc không công khai giá khởi ựiểm. Trường hợp Hội ựồng quyết ựịnh việc công khai giá khởi ựiểm trước khi mở phiên ựấu giá thì giá khởi ựiểm phải ựược công bố cùng với thời ựiểm công khai các nội dung thông báo ựấu giá nêu trên.
Trường hợp tổ chức ựấu thầu xây dựng công trình cơ sở hạ tầng và ựấu giá quyền sử dụng ựất trong cùng một hồ sơ thì nội dung và thời gian thông báo
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 61
công khai việc ựấu thầu xây dựng hạ tầng và ựấu giá quyền sử dụng ựất ựược thực hiện theo quy ựịnh trên, trừ nội dung giá khởi ựiểm ựể ựấu giá; ựồng thời phải thực hiện ựăng tải thông tin theo quy ựịnh tại điều 5 của Luật đấu thầụ
9 - đăng ký tham gia ựấu giá.
a) Các ựối tượng có ựủ ựiều kiện theo quy ựịnh tại phần 6 của Quy chế thực hiện ựăng ký và hoàn tất thủ tục ựăng ký trong thời hạn do Hội ựồng ựấu giá thông báọ
b) Tổ chức, cá nhân ựăng ký và nộp hồ sơ tham gia ựấu giá phải nộp các khoản tiền sau ựây:
- Tiền ựặt cọc (tiền bảo lãnh bằng tiền mặt của tổ chức, cá nhân ựăng ký ựấu giá hoặc bảo lãnh của ngân hàng) do Hội ựồng ựấu giá quyết ựịnh không quá 5% giá khởi ựiểm ựể ựấu giá (trường hợp công khai giá khởi ựiểm); hoặc không quá 5% giá làm cơ sở xác ựịnh khởi ựiểm ựể ựấu giá (trường hợp không công khai giá khởi ựiểm). Người trúng ựấu giá ựược trừ tiền ựặt cọc vào tiền trúng ựấu giá phải nộp. Việc trừ tiền ựặt cọc vào tiền trúng ựấu giá phải nộp thực hiện theo quy ựịnh của Hội ựồng ựấu giá.
Tổ chức, cá nhân ựược lấy lại tiền ựặt cọc sau khi cuộc ựấu giá kết thúc trong các trường hợp sau:
+ Không trúng ựấu giá và không vi phạm quy chế ựấu giá.
+ đã ựăng ký tham gia ựấu giá nhưng rút lại ựăng ký trong thời hạn hoàn tất thủ tục ựăng ký tham gia ựấu giá quy ựịnh tại khoản 1 điều nàỵ
Tổ chức, cá nhân ựăng ký tham gia ựấu giá không ựược lấy lại khoản tiền ựặt cọc trong các trường hợp sau:
+ đã ựăng ký tham gia ựấu giá nhưng không tham dự phiên ựấu giá (trừ trường hợp có uỷ quyền hợp lệ).
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 62
+ Người trúng ựấu giá nhưng từ chối nhận quyền sử dụng ựất hoặc rút lại giá ựã trả.
+ Vi phạm quy chế ựấu giá của cuộc ựấu giá ựó (ựã ựược Hội ựồng ựấu giá lập biên bản ựể xử lý).
- Phắ ựấu giá: Khoản phắ này nộp khi ựăng ký tham gia ựấu giá ựược sử dụng ựể trang trải các chi phắ phục vụ công tác ựấu giá. Mức phắ cụ thể thực hiện theo quyết ựịnh của UBND tỉnh theo quy ựịnh của pháp luật về phắ, lệ phắ. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
10 - Giá khởi ựiểm và bước giá.
a) Giá khởi ựiểm ựể ựấu giá
Giá khởi ựiểm ựể ựấu giá ựược xác ựịnh theo nguyên tắc sát với giá chuyển nhượng quyền sử dụng ựất thực tế trên thị trường và không ựược thấp hơn giá ựất do Uỷ ban nhân dân tỉnh quy ựịnh, công bố theo quy ựịnh của Chắnh phủ.
Hội ựồng ựấu giá quyết ựịnh giá khởi ựiểm ựể ựấu giá. Trường hợp không công bố công khai giá khởi ựiểm từ khi thông báo ựấu giá thì Hội ựồng ựấu giá họp kắn trước khi mở phiên ựấu giá 30 phút ựể quyết ựịnh giá khởi ựiểm và giữ bắ mật tuyệt ựối ựến thời ựiểm ựược công bố khi mở phiên ựấu giá.
b) Bước giá
Bước giá là phần chênh lệch giữa mức giá trả cao nhất của vòng ựấu trước trực tiếp với mức giá do cơ quan tổ chức ựấu giá công bố cho vòng ựấu tiếp theọ Hội ựồng ựấu giá quy ựịnh bước giá phù hợp thực tế của việc tổ chức ựấu giá.
11 - Tổ chức ựấu giá.
a) Mở phiên ựấu giá
- Giới thiệu thành viên Hội ựồng ựấu giá, người ựiều hành và người giúp việc Hội ựồng ựấu giá.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 63
- điểm danh người ựã ựăng ký tham gia ựấu giá, công bố người có ựủ ựiều kiện tham gia ựấu giá.
- Giới thiệu Quy chế ựấu giá và các thông tin có liên quan ựến việc thực hiện ựấu giá; giải ựáp thắc mắc của người tham gia ựấu giá; công bố hình thức ựấu giá, thời gian quy ựịnh của mỗi vòng ựấu ựối với từng hình thức ựấu giá; phát phiếu ựấu giá cho từng tổ chức, cá nhân tham gia ựấu giá (trong trường hợp ựấu giá bằng bỏ phiếu kắn)Ầ.
b) Trình tự ựấu giá
- đấu giá theo hình thức bỏ phiếu kắn:
+ Trường hợp công khai giá khởi ựiểm từ khi thông báo ựấu giá: Người ựiều hành phiên ựấu giá nhắc lại giá khởi ựiểm, công bố bước giá, tuyên bố tiến hành trả giá; người tham gia ựấu giá tiến hành trả giá (không ựược thấp hơn giá khởi ựiểm) trực tiếp vào phiếu ựấu giá do Hội ựồng phát hành và bỏ vào hòm phiếu của từng vòng ựấu; người tham gia ựấu giá ựã trả giá (ựã bỏ phiếu ựấu giá vào hòm phiếu) không ựược rút lại giá ựã trả; người ựiều hành công bố giá ựã trả, mức giá trả cao nhất, người vi phạm quy chế ựấu giá (trả giá thấp hơn giá khởi ựiểm hoặc vi phạm các quy ựịnh của Quy chế ựấu giá nếu có) của từng vòng ựấu, xác ựịnh số người tiếp tục tham gia ựấu giá, công