2. TỔNG QUAN TÀI LIỆU
2.3.5Quy trình ựấu giá tài sản ở Việt Nam
2.3.5.1Quy chế ựấu giá quyền sử dụng ựất theo Quyết ựịnh số 216/2005Qđ- TTG ngày 31/08/2005.
* Thành lập Hội ựồng ựấu giá:
- Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền giao ựất, cho thuê ựất thì có thẩm quyền thành lập Hội ựông ựấu giá. Trường hợp cấn thiết ủy ban nhân dân cấp tỉnh phân cấp cho ủy ban nhân dân cấp huyện thành lập Hội ựồng ựấu giá, Hội ựồng ựấu giá ựể ựấu giá giao ựất, ựấu giá cho thuê ựất ựối với tổ chức.
- Hội ựồng ựấu giá cấp tỉnh phải ựảm bảo có ựại diện của các Sở: Tài chắnh, Tài nguyên và Môi trường, Kế hoạch và đầu tư, Xây dựng và các thành viên khác do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết ựịnh cho phù hợp với thực tế của ựịa phương. Trường hợp lãnh ựạo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh không ựảm nhiệm chức danh Chủ tịch Hội ựồng ựấu giá thì uỷ quyền Giám ựốc Sở Tài chắnh làm Chủ tịch Hội ựồng.
Thành phần Hội ựồng ựấu giá ở cấp huyện gồm lãnh ựạo ủy ban nhân dân cấp huyện làm Chủ tịch Hội ựồng ựấu giá và ựại diện các phòng, ban chức năng của huyện như thành phần Hội ựồng ựấu giá của tỉnh.
* Tổ chức ựấu giá:
- Hội ựồng ựấu giá tổ chức thực hiện ựấu giá theo phương án ựược ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 25
Ở những ựịa phương ựã thành lập tổ chức của Nhà nước có chức năng ựấu giá quyền sử dụng ựất thì căn cứ vào tình hình thực tế tại ựịa phương, cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết ựịnh việc giao cho tổ chức này thực hiện việc ựấu giá. Khi thực hiện ựấu giá, tổ chức phải thành lập Hội ựồng ựấu giá. Các thành viên tham gia Hội ựồng này gồm ựại diện các cơ quan, Ban, ngành theo quy ựịnh tại khoản 2 điều 7 của Quy chế.
- Thủ tục mở phiên ựấu giá.
+ Giới thiệu thành viên Hội ựồng, người ựiều hành và người giúp việc (nếu có).
+ điểm danh người ựã ựăng ký tham gia ựấu giá, công bố người có ựủ ựiều kiện tham gia ựấu giá.
+ Người ựiều hành phiên ựấu giá giới thiệu quy chế ựấu giá.
+ Giới thiệu toàn bộ thông tin có liên quan ựến thửa ựất thực hiện ựấu giá, giải ựáp thắc mắc của người tham gia ựấu giá; phát phiếu ựấu giá (trong trường hợp ựấu giá bằng bỏ phiếu kắn) cho từng tổ chức, cá nhân tham gia ựấu giá; làm các thủ tục cần thiết khác.
- Hình thức và trình tự ựấu giá
+ đấu giá bằng bỏ phiếu kắn trực tiếp theo từng vòng, liên tục cho ựến khi không còn người yêu cầu ựấu giá tiếp thì người có mức giá trả cao nhất là người trúng ựấu giá.
đối với trường hợp không công bố công khai giá khởi ựiểm theo quy ựịnh tại khoản 2 điều 8 của Quy chế thì Hội ựồng chỉ ựược công bố giá khởi ựiểm sau vòng ựấu thứ nhất và mức giá trả cao nhất của vòng ựấu này; tuyên bố vòng ựấu tiếp theo, xác ựịnh số người tiếp tục tham gia vòng ựấu giá, công bố giá khởi ựiểm của vòng ựấu nàỵ Cuộc ựấu giá kết thúc khi xác ựịnh ựược mức giá trả cao nhất và không còn người tiếp tục tham gia ựấu giá.
Trường hợp tất cả các ựối tượng tham gia ựấu giá ở vòng ựấu thứ nhất ựều bỏ mức giá thấp hơn mức giá khởi ựiểm thì Hội ựồng tuyên bố cuộc ựấu
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 26
giá không thành. Hội ựồng sẽ xem xét ựiều chỉnh lại mức giá khởi ựiểm cho phù hợp và tiến hành tổ chức ựấu giá lại vào một thời ựiểm khác do Chủ tịch Hội ựồng ựấu giá quyết ựịnh.
+ đấu giá công khai bằng lời: ựối với trường hợp không công bố công khai giá khởi ựiểm theo quy ựịnh tại khoản 2 điều 8 của Quy chế thì Hội ựồng chỉ ựược công bố giá khởi ựiểm vào lúc bắt ựầu thực hiện phiên ựấu giá. Người tham gia ựấu giá trả giá trực tiếp bằng lời liên tục cho ựến khi không còn người yêu cầu ựấu giá tiếp. Người có mức giá trả cao nhất là người trúng ựấu giá.
+ Hội ựồng ựấu giá hoặc tổ chức của Nhà nước có chức năng ựấu giá quyền sử dụng ựất quy ựịnh thời gian của một vòng ựấu ựối với từng hình thức ựấu giá.
+ Trường hợp người trúng ựấu giá từ chối không nhận quyền sử dụng ựất hoặc rút lại giá ựã trả thì người bỏ giá thấp hơn liền kề ựược Hội ựồng ựấu giá xem xét phê duyệt trúng giá bổ sung, nếu giá trả của người liền kề không thấp hơn giá khởi ựiểm của vòng ựấu cuối cùng. Nếu người trúng giá bổ sung từ chối không nhận quyền sử dụng ựất thì Hội ựồng ựấu giá ra văn bản huỷ bỏ kết quả trúng ựấu giá. Hội ựồng sẽ xem xét tổ chức ựấu giá lại vào một thời ựiểm khác.
- Trường hợp ựấu giá ựối với khu ựất ựã ựược chia thành nhiều thửa nhỏ (lô) ựể làm nhà ở cho hộ gia ựình, cá nhân thì uỷ ban nhân dân cấp tỉnh quy ựịnh hình thức, thủ tục và trình tự ựấu giá cho phù hợp với thực tế ựịa phương. Người tham gia ựấu giá ựược quyền ựăng ký ựấu giá nhiều thửa ựất khác nhaụ Trường hợp người tham gia ựấu giá, nhưng không trúng ựấu giá thửa ựất trước, nếu không vi phạm quy chế ựấu giá thì ựược quyền tham gia ựấu giá thửa ựất sau, nhưng phải nộp thêm phắ ựấu giá, mức cụ thể do Hội ựồng nhân dân cấp tỉnh quy ựịnh cho phù hợp với thực tế ở ựịa phương.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 27
Ngoài những nội dung cần thiết của một biên bản thông thường, biên bản của mỗi vòng ựấu giá còn gồm những nội dung chủ yếu sau:
+ địa ựiểm tổ chức ựấu giá. + Thành phần Hội ựồng ựấu giá. + Số người tham gia ựấu giá... + Mức giá khởi ựiểm...
+ Mức giá bỏ cao nhất... + Mức giá bỏ thấp nhất... + Kết luận:...
+ Hiệu lực: (ựối với vòng ựấu giá cuối cùng) - Ngày bàn giao ựất.
- Ngày ký hợp ựồng và nộp tiền sử dụng ựất, tiền thuê ựất. - Ngày hoàn thiện hồ sơ ựất ựaị
2.3.5.2 Quy chế ựấu giá tài sản theo Nghị ựịnh 17/2010/Nđ-CP ngày 04/03/2010. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
* Tiêu chuẩn ựấu giá viên:
Công dân Việt Nam thường trú tại Việt Nam có ựủ các tiêu chuẩn sau ựây thì có thể trở thành ựấu giá viên:
- Có phẩm chất ựạo ựức tốt;
- đã tốt nghiệp ựại học ngành luật hoặc ngành kinh tế; - đã qua khóa ựào tạo nghề ựấu giá.
* Tổ chức bán ựấu giá chuyên nghiệp: - Trung tâm dịch vụ bán ựấu giá tài sản.
- Doanh nghiệp bán ựấu giá tài sản, doanh nghiệp hoạt ựộng ựa ngành nghề có kinh doanh dịch vụ bán ựấu giá tài sản (sau ựây gọi chung là doanh nghiệp bán ựấu giá tài sản).
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 28
- Hội ựồng bán ựấu giá tài sản cấp huyện do Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau ựây gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp huyện) quyết ựịnh thành lập ựể bán ựấu giá tài sản là tang vật, phương tiện vi phạm hành chắnh bị tịch thu theo quy ựịnh của pháp luật về xử lý vi phạm hành chắnh.
- Hội ựồng bán ựấu giá tài sản cấp huyện gồm có ựại diện của cơ quan có thẩm quyền quyết ựịnh tịch thu tài sản, ựại diện phòng Tài chắnh, phòng Tư pháp cấp huyện và ựại diện các cơ quan có liên quan.
* Hội ựồng bán ựấu giá tài sản trong trường hợp ựặc biệt :
- Hội ựồng bán ựấu giá tài sản trong trường hợp ựặc biệt ựược thành lập ựể bán ựấu giá tài sản nhà nước, tài sản là quyền sử dụng ựất có giá trị lớn, phức tạp hoặc trong trường hợp không thuê ựược tổ chức bán ựấu giá chuyên nghiệp thực hiện việc bán ựấu giá.
- Hội ựồng bán ựấu giá tài sản trong trường hợp ựặc biệt bao gồm ựại diện của cơ quan có thẩm quyền quyết ựịnh bán ựấu giá tài sản, cơ quan tài chắnh, cơ quan tư pháp cùng cấp và ựại diện các cơ quan, tổ chức có liên quan.
* Trình tự tiến hành cuộc bán ựấu giá tài sản:
- Cuộc bán ựấu giá tài sản phải ựược tiến hành liên tục theo trình tự sau ựây: + Mở ựầu cuộc bán ựấu giá tài sản, ựấu giá viên ựiều hành cuộc bán ựấu giá giới thiệu bản thân, người giúp việc; thông báo nội quy của cuộc bán ựấu giá tài sản; công bố danh sách người ựăng ký mua tài sản bán ựấu giá và ựiểm danh ựể xác ựịnh người tham gia ựấu giá tài sản; giới thiệu từng tài sản bán ựấu giá; nhắc lại giá khởi ựiểm; thông báo bước giá và khoảng thời gian tối ựa giữa các lần trả giá (nếu có); trả lời các câu hỏi của người tham gia ựấu giá;
+ đấu giá viên yêu cầu người tham gia ựấu giá tài sản trả giá. Sau mỗi lần người tham gia ựấu giá tài sản trả giá, ựấu giá viên thông báo công khai về giá ựã trả cho những người tham gia ựấu giá tài sản;
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 29
+ Nếu sau ba lần ựấu giá viên nhắc lại giá cao nhất ựã trả mà không có người trả giá cao hơn thì ựấu giá viên công bố người mua ựược tài sản bán ựấu giá. Sau khi ựấu giá viên công bố, người mua ựược tài sản bán ựấu giá ựược coi là ựã chấp nhận giao kết hợp ựồng mua bán tài sản bán ựấu giá.
Trong trường hợp giá trả cao nhất ựược công bố thấp hơn so với giá khởi ựiểm thì cuộc bán ựấu giá tài sản coi như không thành.
Trong trường hợp ựấu giá bằng bỏ phiếu, nếu có từ hai người trở lên cùng trả giá cao nhất, thì ựấu giá viên tổ chức ựấu giá tiếp giữa những người cùng trả giá cao nhất ựể chọn ra người mua ựược tài sản bán ựấu giá. Nếu không có người trả giá cao hơn thì ựấu giá viên tổ chức bốc thăm ựể chọn ra người mua ựược tài sản bán ựấu giá.
- Diễn biến của cuộc bán ựấu giá tài sản phải ựược ghi vào biên bản bán ựấu giá tài sản. Biên bản bán ựấu giá tài sản phải có chữ ký của ựấu giá viên ựiều hành cuộc bán ựấu giá tài sản, người ghi biên bản, một người tham gia ựấu giá và một người tham dự cuộc bán ựấu giá (nếu có).
- Kết quả cuộc bán ựấu giá tài sản ựược ghi vào Sổ ựăng ký bán ựấu giá tài sản. Trong trường hợp bán ựấu giá tài sản thành thì ựấu giá viên ựiều hành cuộc bán ựấu giá tài sản lập hợp ựồng mua bán tài sản bán ựấu giá.
- Tùy từng trường hợp bán ựấu giá tài sản cụ thể hoặc theo yêu cầu của người có tài sản bán ựấu giá thì tổ chức bán ựấu giá tài sản mời tổ chức, cá nhân có liên quan ựến tham dự cuộc bán ựấu giá.
* điểm mới của Nghị ựịnh 17/2010/Nđ - CP so với Nghị ựịnh 05/2005/Nđ - CP :
- Nâng cao tiêu chuẩn trở thành ựấu giá viên. - Quy ựịnh rõ hơn về tổ chức bán ựấu giá tài sản. - Tăng mức tiền ựặt trước.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 30