7. Bố cục đề tài
3.1.2 Nâng cao chất lượng dịch vụ quản lý chợ
3.1.2.1 Vệ sinh môi trường tại các chợ
Hiện nay, chợ là khu vực thường xuyên diễn ra hoạt động trao đổi mua bán, với hàng trăm, hàng nghìn tiểu thương, đủ các loại mặt hàng. Sau mỗi phiên chợ, một lượng lớn rác thải, nước thải từ các cửa hàng, kiot như túi nilon, giấy rác, rau cỏ đến các sản phẩm thừa, nước thải trong hoạt động giết mổ gà, vịt, cá bị bỏ lại. Số rác thải này một phần được thu gom, một phần được tích tụ lại gây ô nhiễm môi trường, ảnh hưởng không nhỏ đến môi trường cũng như vệ sinh an toàn thực phẩm tại các chợ, cũng như sinh hoạt của các hộ dân xung quanh khu vực.Đây là một trong các yếu tố làm giảm chất lượng dịch vụ tại chợ do đó, trong thời gian tới, quá trình chuyểrn đổi mô hình quản lý chợ cần kết hợp giải quyết triệt để vấn đề vệ sinh môi trường tại các chợ trên địa bàn tỉnh Bình Định hiện nay. Bởi kết hợp hài hòa giữa phát triển thương mại gắn với BVMT,góp phần thúc đẩy hoạt động giao thương theo hướng sạch đẹp, văn minh.
Một mặt các địa phương cần huy động và khai thác các nguồn lực để đầu tư xây dựng, cải tạo, nâng cấp chợ theo phương châm “Nhà nước và nhân dân cùng làm”. Cụ thể, thực hiện cải tạo, nâng cấp cơ sở vật chất, xây dựng khu vực chứa và xử lý rác theo đúng quy hoạch. Các chợ cần thành lập đội vệ sinh môi trường, trang bị đầy đủ dụng cụ vệ sinh như xe chở rác, chổi quét, quần áo bảo hộ lao động...Mặt khác, đơn vị quản lý các chợ cần chú trọng công tác tuyên truyền, trang bị thêm các bảng quy ước BVMT đặt trong khu vực chợ để các hộ kinh doanh nghiêm túc, tự giác chấp hành, góp phần giữ gìn khu vực kinh doanh sạch, đẹp, thông thoáng; thành lập và duy trì hoạt động quản lý BVMT chợ, vận động các hộ kinh doanh, buôn bán trong chợ thực hiện việc phân loại rác thải, hình thành ý thức tốt về phân
loại rác tại nguồn, tạo thuận tiện cho việc thu hồi và tái chế sử dụng, từng bước đưa công tác quản lý BVMT đi vào chiều sâu.
3.1.2.2 Công tác phòng cháy chữa cháy
Thực tế cho thấy ý thức chấp hành công tác an toàn phòng cháy tại các chợ trên địa bàn tỉnh Bình Định hiện nay là đáng báo động. Hầu hết các chợ có nhiều lỗi vi phạm đã được nhắc nhở, xử phạt nhưng rồi đâu lại vào đó. BQL chợ đã không làm đúng trách nhiệm kiểm tra, nhắc nhở bà con tiểu thương tại chợ. Một phần do chế tài còn quá nhẹ và xử lý xong cho tồn tại để khắc phục chứ không đình chỉ hoạt động được.
Vì vậy trong thời gian tới để giải quyết triệt để vấn đề này thì trong quá trình chuyển đổi mô hình chợ cần phải đầu tư kinh phí cho lực lượng chữa cháy cơ sở, các trang thiết bị PCCC như hệ thống báo cháy, cũng như là các máy bơm, bình bọt và hệ thống PCCC và các biển điều lệnh, các thông báo, các nội quy quy định được thông tin lên tất cả các khu vực trên đài lao, phát thanh của trong chợ cũng như là học tập cho tất cả các bà con, hộ kinh doanh cũng như là trong các ban quản lý, các bộ phận đều phải thường xuyên học công tác PCCC,yêu cầu tất cả thực hiện nghiêm chỉnh luật PCCC.
Song song đó, đơn vị quản lý tại các chợ phải tăng cường tự kiểm tra. Cơ quan chủ quản như quận, huyện phải xử lý nghiêm nếu phát hiện vi phạm về công tác an toàn phòng cháy, chữa cháy. Cùng với đó, Bà con tiểu thương, chỉ nên mang đến sạp số lượng hàng hóa cho phép, không được dùng ki ốt của mình làm kho chứa hàng. BQL chợ phải có trách nhiệm rà soát, yêu cầu các hộ kinh doanh đặt hương đăng theo đúng quy định an toàn phòng cháy, chữa cháy. Việc bố trí nguồn điện tại chợ cũng phải chia thành 3 lộ đúng như quy định.
3.1.2.3 An ninh trật tự
Chợ là khu vực hằng ngày người dân đổ về thực hiện các giao dịch nên các khu vực tại chợ luôn sôi động từ sáng sớm đến đêm khuya. Bên cạnh những điều kiện thuận lợi tạo công ăn việc làm cho người dân, kinh tế xã hội phát triển, là tình
hình phức tạp về ANTT, nạn trộm cắp tài sản xảy ra nhiều và nguy cơ cháy nổ ở khu vực chợ luôn tiềm ẩn khó lường.
Do đó, trong quá trình chuyển đổi mô hình quản lý các chợ trên địa bàn tỉnh Bình Định thì đơn vị quản lý chợ cần phối hợp với các cơ quan Công an tại các địa phương nhằm chủ động phối hợp xây dựng phong trào tự quản về ANTT ở khu vực này. Để thực hiện được vấn đề này trước hết cần khảo sát, vẽ sơ đồ, lên danh sách số hộ kinh doanh, Công an xã huyện với chức năng tham mưu cho đơn vị quản lý chợ ra quyết định thành lập tổ kinh doanh tự quản theo từng lĩnh vực kinh doanh và xây dựng quy ước hoạt động phù hợp với tình hình địa bàn.
Bên cạnh đó, thường xuyên tuyên truyền, vận động, hướng dẫn, nhắc nhở mọi người đến chợ có ý thức đề cao cảnh giác, phòng chống tội phạm, bảo vệ tài sản.đơn vị quản lý cùng nhân dân tạo thành mạng lưới thông tin nhằm phát hiện và theo dõi các đối tượng để có phương án xử lý kịp thời… Cơ quan chức năng thường xuyên kiểm tra đánh giá việc chấp hành các quy định cũng như ý thức tự giác của tiểu thương và người dân khi thực hiện mau sắm tại các chợ trên địa bàn tỉnh.
3.1.2.4 Quy định vận hành các chợ
Trong thời gian qua các quy định quản lý vận hành tại các chợ đã bộc lộ nhiều hạn chế. Để khác phục được vấn đề này thì trong thời gian sắp tới trước hết UBND tỉnh Bình Định cần định hướng các xã, huyện, thị xã cùng các Sở, ngành, cơ quan liên cùng phối hợp tiến hành rà soát, đánh giá thực trạng công tác quản lý, quy định vận hành tại các chợ để thống kê những hạn chế thiếu sót từ cơ sở đó xây dựng các quy định mang tính đồng bộ và siết chặt công tác quản lý vận hành chợ. Cụ thể:
Về công tác đầu tư xây dựng chợ:
- Xây dựng chính sách định hướng việc bố trí việc đầu tư xây dựng chợ; đồng thời thực hiện việc hướng dẫn đối với hoạt động huy động vốn của chủ đầu tư xây dựng chợ, sử dụng có hiệu quả, đúng mục đích nguồn vốn hỗ trợ đầu tư phát triển chợ.
- Quy định đăng ký sử du ̣ng hoă ̣c thuê điểm kinh doanh ta ̣i chợ và các nguồn vốn khác của nhân dân đóng góp, bảo đảm tuân thủ đúng các quy đi ̣nh của Nhà nước, đồng thời giúp chủ đầu tư, các tổ chức, cá nhân kinh doanh ta ̣i chợ và những đối tượng có liên quan nắm rõ quy đi ̣nh, nghiêm chỉnh thực hiê ̣n, tránh những vấn đề có thể phát sinh sau khi dự án được thực hiê ̣n.
- Tăng cường công tác thông tin, đối thoa ̣i với người dân, đă ̣c biê ̣t là các hô ̣ kinh doanh trực tiếp ta ̣i chợ để ta ̣o sự đồng thuâ ̣n, thống nhất với người dân trước quyết định chủ trương về hoạt động của chợ.
Công tác kinh doanh khai thác và quản lý chợ:
- Xây dựng bố trí sắp xếp ngành nghề kinh doanh, địa điểm kinh doanh tại chợ do các đơn vị kinh doanh khai thác chợ theo các khu vực.
- Đồng thời có quy định cụ thể đối với việc sử dụng, thuê, thời hạn và các biện pháp quản lý địa điểm kinh doanh tại chợ phù hợp với tính chất của từng loại chợ;
- Ra quyết định giao hoặc tổ chức đấu thầu để lựa chọn đơn vị, doanh nghiệp kinh doanh khai thác chơ đối với chợ do Nhà nước đầu tư hoặc do nhà nước hỗ trợ đầu tư. Hướng dẫn, giải quyết các khó khăn vướng mắc trong quá trình đầu tư, đấu thầu, quản lý kinh doanh và khai thác chợ.
Công tác tăng cường kiểm tra, kiểm soát:
- UBND cấp huyện, các Sở, ngành, đơn vị liên quan phối hợp, tăng cường công tác tổ chức kiểm tra, phát hiê ̣n và xử lý nghiêm các vi pha ̣m về kinh doanh hàng gian, hàng giả, hàng kém chất lượng, hàng không rõ nguồn gốc xuất xứ,… ta ̣i các điểm kinh doanh ta ̣i chợ; tình hình thực hiê ̣n quy đi ̣nh của pháp luâ ̣t về đảm bảo chất lượng hàng hóa, an toàn thực phẩm, niêm yết giá bán và bán theo giá niêm yết. - Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc thực hiện đúng các quy định của pháp luật về quản lý chợ của Chính phủ, Bộ Công Thương và của UBND tỉnh. Thường xuyên chỉ đạo, kiểm tra việc thực hiện thu phí chợ trên địa bàn tỉnh, hướng dẫn các doanh
nghiệp, hợp tác xã đầu tư kinh doanh, quản lý khai thác chợ xây dựng và thực hiện đúng các quy định hiện hành.
Xây dựng chợ và công tác phòng cháy chữa cháy:
- Hướng dẫn công tác đầu tư xây dựng chợ, đáp ứng tiêu chuẩn thiết kế theo Quyết định số 3621/QĐ-BKHCN ngày 28/12/2012 của Bộ khoa học và Công nghệ về công bố tiêu chuẩn Việt Nam TCVN 9211:2012 Chợ - Tiêu chuẩn thiết kế và các quy chuẩn, tiêu chuẩn khác có liên quan. Tổ chức rà soát, kiểm tra, thẩm định thiết kế dự án xây dựng chợ đảm bảo phù hợp với quy hoạch, quy chuẩn, tiêu chuẩn có liên quan.
- Tuyên truyền, phổ biến pháp luật, kiến thức về phòng cháy chữa cháy, xây dựng phong trào quần chúng tham gia hoạt động phòng cháy, chữa cháy tại các chợ; tổ chức các lớp bồi dưỡng nghiê ̣p vu ̣ phòng cháy chữa cháy cho cán bô ̣, nhân viên và quần chúng ta ̣i chợ theo đi ̣nh kỳ. Thực hiện việc thẩm duyệt về phòng cháy chữa cháy đối với các dự án, thiết kế chợ và nghiệm thu công trình xây dựng chợ về công tác phòng cháy chữa cháy; Lâ ̣p phương án kiểm tra đi ̣nh kỳ và đô ̣t xuất chuyên ngành về phòng cháy và chữa cháy.
3.1.2.5 Cơ sở vật chất
Ngày nay, chợ truyền thống với nhiều loại hình đã góp phần quan trọng vào việc thúc đẩy thương mại ngày càng phát triển.Tuy nhiên,chợ không chỉ phục vụ nhu cầu mua sắm thiết yếu hằng ngày của người dân mà còn thể hiện sự văn minh thương mại, góp phần thúc đẩy kinh tế địa phương ngày một phát triển.nhưng hầu hết các cơ sở vật chất của hệ thống chợ trên địa bàn tỉnh đã xuống cấp, không đáp ứng được yêu cầu của tiểu thương cũng như người dân khi tham gia mua sắm. và sự xuống cấp của cơ sở vật chất gây ô nhiễm môi trường vệ sinh chung của khu vực.
Vì vậy, UBND tỉnh Bình Đình trong thời gia tới cần vận động, thu hút các doanh nghiệp, đơn vị tiếp nhận quản lý, đầu tư xây dựng các chợ trên địa bàn tỉnh theo quy hoạch trên địa bàn. Bên cạnh đó, cần thực hiện đa dạng hình thức huy động vốn, xây dựng tốt chính sách khuyến khích tổ chức, cá nhân có quỹ đất phù
hợp với quy hoạch để phát triển hệ thống chợ trên địa bàn tỉnh. Từ đó, dần thay đổi bộ mặt kênh mua sắm truyền thống này, tạo môi trường giao lưu, mua bán, trao đổi hàng hóa lành mạnh, phát triển thương mại-dịch vụ, góp phần hoàn thành các chỉ tiêu KT-XH chung của tỉnh. Đồng thời cải thiện một bước quan trọng kết cấu hạ tầng thương mại truyền thống theo hướng hiện đại, đáp ứng nhu cầu phát triển xã hội góp phần đẩy mạnh tiêu thụ hàng hóa trong nước và xuất khẩu.