3. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
3.3.Đánh giá tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng đất tại khu vực
nghiên cứu theo số liệu thứ cấp
Kết quả chuyển nhượng QSD đất trên địa bàn khu vực phía Nam thành phố Thái Nguyên giai đoạn từ năm 2010 đến năm 2013 diễn ra rất sôi động và phân bố không đồng đều giữa các phường. Theo số liệu tổng hợp từ Uỷ ban nhân dân các phường trên địa bàn nghiên cứu và số liệu từ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Thái Nguyên thì có tổng số 2.845 hồ sơ, trong đó có 2.775 hồ sơ đủ điều kiện và 70 hồ sơ không đủ điều kiện.
Cụ thể được thể hiện ở bảng 3.6 dưới đây:
Bảng 3.4: Tình hình thực hiện chuyển nhượng quyền sử dụng đất tại khu vực nghiên cứu giai đoạn từ năm 2010 đến 31/12/2013
(Đơn vị tính: Hồ sơ)
STT Tên phường Tồng số hồ sơ Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 1 Cam Giá 914 10 186 386 332 2 Hương Sơn 878 12 117 427 322 3 Trung Thành 983 8 195 430 350 4 Tổng cộng 2775 30 498 1243 1004
(Nguồn: Văn phòng Đăng ký QSD đẩt thành phố Thái Nguyên năm 2013)
Bảng 3.5: Tổng hợp diện tích chuyển nhượng quyền sử dụng đất tại khu vực nghiên cứu giai đoạn từ năm 2010 đến 31/12/2013
Đơn vị tính: m2 STT Tên phường Tồng số diện tích Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 1 Cam Giá 270293.9 3050.3 60793.8 110988.3 95461.5 2 Hương Sơn 2457529.7 5391.1 2271122.1 103196.3 77820.2 3 Trung Thành 8379203.9 1541.2 7370259.0 555363.6 452040.1 4 Tổng cộng 11107027.5 9982.6 9702174.9 769548.2 625321.8
Nhìn vào bảng 3.4 ta thấy:
Số lượng hồ sơ chuyển nhượng QSD đất của phường Cam Giá, phường Hương Sơn, phường Trung Thành không đồng đều giữa các năm. Qua bảng số liệu có thể thấy phường Trung Thành có số lượng hồ sơ nhiều nhất với 983 hồ sơ và cũng là phường có diện tích chuyển nhượng nhiều nhất 8.379.203,9 m2.
Năm 2010, cả 3 phường đều có số lượng hồ sơ chuyển nhượng rất thấp trong đó phường Cam Giá chỉ có 10 hồ sơ, phường Hương Sơn là 12 hồ sơ và phường Trung Thành là 8 hồ sơ. Đây là năm đầu tiên thực hiện kế hoạch đẩy mạnh công tác cấp giấy vì vậy mà số lượng hồ sơ vẫn còn hạn chế.
Ta có thể thấy bắt đầu từ năm 2011 tình hình chuyển nhượng QSD đất được đẩy nhanh tiến độ, tăng nhanh số lượng hồ sơ với 498 hồ sơ chiếm 17,95% tăng 468 hồ sơ so với năm 2010 trong đó, phường Cam Giá là 186 hồ sơ với diện tích chuyển nhượng là 60.793,8m2, phường Hương Sơn là 117 hồ sơ với diện tích chuyển nhượng là 2.271.122,1m2 và phường Trung Thành là 195 hồ sơ với diện tích chuyển nhượng là 7.370.259,0 m2. Năm 2012 số lượng hồ sơ là 1243 hồ sơ chiếm 44,79% tăng 745 hồ sơ so với năm 2011 trong đó, phường Cam Giá là 386 hồ sơ với diện tích chuyển nhượng là 110.988,3 m2, phường Hương Sơn là 427 hồ sơ với diện tích chuyển nhượng là 103.196,3 m2, phường Trung Thành là 430 hồ sơ với diện tích chuyển nhượng là 555.363,6 m2. Năm 2013 là 1004 hồ sơ chiếm 36,18% giảm 239 hồ sơ so với năm 2012, trong đó, phường Cam giá là 332 hồ sơ với diện tích chuyển nhượng là 95.461,5 m2, phường Hương Sơn là 322 hồ sơ với diện tích chuyển nhượng là 77.820,2 m2 và phường Trung Thành là 350 hồ sơ với diện tích chuyển nhượng là 452.040,1 m2. Tuy nhiên số lượng hồ sơ vẫn ở mức khá cao. Trong giai đoạn 2010 - 2013 thì hoạt động chuyển nhượng diễn ra mạnh mẽ từ năm 2011, khi nền kinh tế có sự tăng trưởng đồng thời do việc cấp GCNQSD đất được đẩy mạnh tạo điều kiện tăng số lượng hồ sơ chuyển
nhượng QSD đất. Năm 2012 và năm 2013 số lượng hồ sơ chuyển nhượng ở mức cao, và khá ổn định.
Có rất nhiều nguyên nhân dẫn đến tình trạng này. Trong đó phải kể đến các nguyên sau:
1. Năm 2011, 2012, 2013 tình hình sản xuất khó khăn việc đầu tư vào sản xuất có phần chững lại, các sản phẩm tồn kho lớn. Đầu tư vào sản xuất cho rủi do lớn. Lãi suất tiền gửi ngân hàng thấp Các nhà đầu tư chuyển sang hình thức đầu tư bất động sản.
2. Chênh lệch giá bán do đầu cơ đất đai cao, nên nhiều người chuyển sang đầu tư vào kinh doanh bất động sản.
3. Thành phố đầu tư vào cơ sở hạ tầng, các khu dân cư mới do đó giao thông thuận tiện dẫn đến các khu vực gần cơ sở hạ tầng có giá trị lên nhanh, việc trao đổi mua bán diễn ra nhiều.
4. Người dân có tâm lý theo phong trào đầu cơ đất đai.
5. Mật độ dân cư ở khu vực này đã tăng lên do vậy nhu cầu về đất ở cũng tăng lên. 820 840 860 880 900 920 940 960 980 1000
Cam Giá Hương Sơn Trung Thành
Hình 3.4: Biểu đồ thể hiện tình hình chuyển nhượng QSD đất tại khu vực nghiên cứu giai đoạn 2010 - 2013
Số hồ sơ
Nhìn vào hình 3.4 ta có thể thấy trong giai đoạn 2010 - 2013 số lượng hồ sơ chuyển nhượng của 3 phường là khá cao tuy nhiên thì số lượng có sự chênh lệch và không đồng đều giữa 3 phường. Phường Trung Thành có số hồ sơ cao nhất với 983 hồ sơ, tiếp đến là phường Cam Giá là 914 nhồ sơ và cuối cùng là phường Hương Sơn với 878 hồ sơ.
Trong những năm gần đây khu vực phía Nam thành phố Thái Nguyên luôn có sự phát triển mạnh mẽ, cơ sở hạ tầng được đầu tư, tập trung phát triển công nghiệp và dịch vụ, chuyển đổi cơ cấu đất đai, đồng thời dân số tăng nhanh dẫn đến nhu cầu về đất đai và nhà ở tăng cao. Hơn thế nữa, tình trạng đầu cơ đất đai tác động không nhỏ tới hoạt động chuyển nhượng QSD đất. Vì vậy mà trong những năm gần đây tình hình chuyển nhượng QSD đất tại khu vực này diễn ra mạnh mẽ. Công tác giải quyết hồ sơ chuyển nhượng QSDĐ được quan tâm đặc biệt của Uỷ ban nhân dân các cấp cũng như Sở Tài Nguyên và Môi Trường. Nên thường xuyên có sự cải cách hành chính nhằm hoàn thiện công tác giải quyết hồ sơ chuyển nhượng nhanh chóng kịp thời và chính xác. - Quá trình chuyển nhượng theo đúng thủ tục, trình tựphù hợp với nhu cầu thực tế của địa phương, tuỳ theo trường hợp mà có biện pháp giải quyết đúng đắn theo chức năng nhiệm vụ của từng địa phương. - Hiện nay đội ngũ cán bộ của Phòng Tài Nguyên và Môi Trường đã có trình độ, năng lực, ý thức trách nhiệm trong công việc cao, tạo cho người dân sự tin tưởng và an tâm không phải mất thời gian nhiều về công việc có liên quan đến thủ tục giấy tờ.
Bảng 3.6: Tổng hợp những trường hợp không đủ điều kiện chuyển nhượng quyền sử dụng đất khu vực phía Nam thành phố Thái Nguyên
STT Phường Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Tổng số hồ sơ 1 Cam Giá 1 3 12 8 24 2 Hương Sơn 4 5 5 9 23 3 Trung Thành 3 2 11 7 23 4 Tổng cộng 8 10 28 24 70
(Nguồn: Văn phòng Đăng ký QSD đẩt thành phố Thái Nguyên năm 2013)
Trong giai đoạn 2010 - 2013 tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng đất trên địa bàn khu vực diễn ra mạnh mẽ, đạt mục tiêu kế hoạch đề ra đồng thời đạt kết quả khả quan, giải quyết gần như triệt để số hồ sơ cần giải quyết. Nhìn vào bảng 3.15 cho thấy số lượng hồ sơ không đủ điều kiện là không nhiều. Năm 2010, tổng số hồ sơ không đủ điều kiện là 8 hồ sơ, trong đó: phường Cam Giá là 1 hồ sơ, phường Hương Sơn là 4 hồ sơ và phường Trung Thành là 3 hồ sơ. Năm 2011 số hồ sơ không đủ điều kiện tăng so với năm 2010, tuy nhiên không đáng kể. Trong đó, phường Cam Giá có 3 hồ sơ, phường Hương Sơn có 5 hồ sơ, phường Trung Thành có 2 hồ sơ. Năm 2012, trong tổng số 28 hồ sơ không đủ đều kiện thì Cam Giá nhiều nhất với 12 hồ sơ, tiếp đến là phường Trung Thành với 11 hồ sơ và phường Hương Sơn là phường có số hồ sơ không đủ điều kiện ít nhất. Năm 2012 là năm có số hồ sơ không đủ điều kiện nhiều nhất, đến năm 2013 giảm 4 hồ sơ trong đó Cam Giá Giá giảm 4 hồ sơ, phường Hương Sơn tăng 4 hồ sơ và phường Trung Thành giảm 4 hồ sơ. Hồ sơ chuyển quyền không đủ điều kiện chủ yếu là các lý do sau đây:
- Chưa hoàn thành nghĩa vụ tài chính theo quy định - Có tranh chấp đất đai xảy ra
Bảng 3.7: Tình hình thực hiện tặng cho quyền sử dụng đất tại khu vực nghiên cứu giai đoạn từ năm 2010 đến 31/12/2013 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
STT Tên phường Tồng số hồ sơ Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 1 Cam Giá 288 5 75 112 96 2 Hương Sơn 199 7 45 87 60 3 Trung Thành 155 10 37 51 57 4 Tổng 642 22 157 250 213
(Nguồn: Văn phòng Đăng ký QSD đẩt thành phố Thái Nguyên năm 2013)
Bảng 3.8: Tổng hợp diện tích tặng cho quyền sử dụng đất tại khu vực nghiên cứu giai đoạn từ năm 2010 đến 31/12/2013
STT Tên phường Tồng số hồ sơ Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 1 Cam Giá 64.035,4 1.060,0 14.513,6 26.094,8 22.367,0 2 Hương Sơn 33.597,4 2.094,8 5.592,8 15.334,4 10.575,4 3 Trung Thành 62.222,7 1.232,1 6.194,5 25.875,9 28.920,1 4 Tổng 159.855,5 4.386,9 26.301,0 67.305,0 61.862,5
(Nguồn: Văn phòng Đăng ký QSD đẩt thành phố Thái Nguyên năm 2013)
Nhìn vào bảng số liệu có thể thấy tình hình tặng cho QSD đất bắt đầu diễn ra mạnh mẽ từ năm 2011 với 157 hồ sơ tăng 135 hồ sơ so với năm 2010. Đồng thời, có thể thấy số hồ sơ tặng cho của cả 3 phường năm 2010 đều thấp, tăng mạnh và khá ổn định bắt đầu từ năm 2011 tới cuối giai đoạn năm 2013.
Nhu cầu của người dân về chuyển quyền sử dụng đất thông qua hình thức tặng cho QSD đất là khá cao.
Phường Cam Giá là phường có số hồ sơ tặng cho cao nhất và cũng là phường có diện tích tặng cho cao nhất 64.035,4m2, trong tổng số 157 hồ sơ thì phường Cam Giá có 75 hồ sơ chiếm 47,78 %, năm 2011. Năm 2012 số hồ sơ là 112 hồ sơ tăng 37 hồ sơ so với năm 2011 với diện tích tặng cho là 26.094,8m2 . Tới năm 2013, số lượng hồ sơ giảm xuống còn 96 hồ sơ chiếm 45,07 % với diện tích tặng cho là 22.367,0m2, tuy nhiên vẫn là phường có số lượng hồ sơ cao so với Hương Sơn và Trung Thành.
Đứng thứ hai là phường Hương Sơn với 45 hồ sơ chiếm 28,66 % năm 2011, diện tích tặng cho là 5.592,8m2. Năm 2012 số lượng hồ sơ tăng cao với 87 hồ sơ chiếm 55,41 % tăng 42 hồ sơ so với năm 2011, diện tích tặng cho là 15.334,4m2. Năm 2013, số lượng hồ sơ giảm còn 60 hồ chiếm 28,17 %, giảm 17 hồ sơ so với năm 2012 diện tích tặng cho là 10.575,4m2.
Phường Trung Thành là phường có số lượng hồ sơ ít nhất trong 3 phường khu vực phía Nam thành phố Thái Nguyên. Năm 2011, số lượng hồ sơ của phường là 37 hồ sơ chiếm 23,57 % với diện tích tặng cho là 6.194,5m2. Năm 2012 là 51 hồ sơ, diện tích tặng cho là 25.875,9m2, chiếm 20,40 % tăng 14 hồ sơ. Năm 2013, số lượng hồ sơ là 57 hồ sơ chiếm 26,76 %, tăng 6 hồ sơ so với năm 2012, diện tích tặng cho là 28.920,1m2. Tuy số lượng hồ sơ của phường trong giai đoạn này ít hơn so với phường Cam Giá và phường Hương Sơn nhưng lượng hồ sơ đều qua các năm. Phường Hương Sơn có số lượng hồ sơ cao thứ hai tuy nhiên diện tích tặng cho lại thấp hơn phường Trung Thành với 33.597,4m2.
0 20 40 60 80 100 120 2010 2011 2012 2013 Cam Giá Hương Sơn Trung Thành
Hình 3.5: Biểu đồ thể hiện tình hình tặng cho QSD đất tại khu vực nghiên cứu giai đoạn 2010 - 2013
Nhìn vào bảng só liệu và biểu đồ cho thấy tình hình tặng cho QSD đất của 3 phường khu vực phía Nam thành phố Thái Nguyên có sự biến động và không đồng đều giữa các năm, có sự chênh lệch giữa số hồ sơ của 3 phường. Năm 2011, số lượng hồ sơ khá thấp với 22 hồ sơ chiếm 3,42 % trong đó phường Cam Giá là 5 hồ sơ, phường Hương Sơn là 7 hồ sơ và phường Trung Thành là 10 hồ sơ. Tuy nhiên, nhìn vào biểu đồ có thể thấy số lượng hồ sơ trong giai đoạn 2011 - 2013 tăng nhanh nhưng khá ổn định. Song song với việc tập trung đẩy mạnh công tác cấp giấy chứng nhận QSD đất thì công tác chuyển quyền bằng hình thức tặng cho QSD đất cũng được trú trọng.
Trong giai đoạn này công tác cấp giấy, chuyển quyền sử dụng đất được UBND thành phố, sở Tài Nguyên & Môi Trường quan tâm, sát sao giám sát, đồng thời đẩy nhanh tiến độ bằng việc đôn đốc đội ngũ cán bộ thực hiện đúng, nhanh chóng các thủ tục, giấy tờ liên quan. Vì vậy mà công tác cấp giấy, chuyển quyền sử dụng đất được đẩy nhanh tiến độ.
Số hồ sơ
Bảng 3.9: Tổng hợp không đủ điều kiện tặng cho quyền sử dụng đất tại khu vực nghiên cứu giai đoạn từ năm 2010 - 2013
STT Phường Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Tổng số hồ sơ 1 Cam Giá 1 2 4 3 10 2 Hương Sơn 2 3 5 2 12 3 Trung Thành 3 1 7 3 14 4 Tổng cộng 6 6 16 8 38
(Nguồn: Văn phòng Đăng ký QSD đẩt thành phố Thái Nguyên)
Nhìn vào bảng 3.15 cho thấy số lượng hồ sơ không đủ điều kiện là không nhiều. Năm 2010, tổng số hồ sơ không đủ điều kiện là 6 hồ sơ, trong đó: phường Cam Giá là 1 hồ sơ, phường Hương Sơn là 2 hồ sơ và phường Trung Thành là 3 hồ sơ. Năm 2011 số hồ sơ không đủ điều kiện không tăng so với năm 2010. Năm 2012, trong tổng số 16 hồ sơ không đủ đều kiện thì phường Trung Thành nhiều nhất với 7 hồ sơ, tiếp đến là phường Hương Sơn với 5 hồ sơ và phường Cam Giá là phường có số hồ sơ không đủ điều kiện ít nhất với 4 hồ sơ. Năm 2012 là năm có số hồ sơ không đủ điều kiện nhiều nhất, đến năm 2013 giảm 6 hồ sơ trong đó Cam Giá Giá giảm 1 hồ sơ, phường Hương Sơn giảm 3 hồ sơ và phường Trung Thành giảm 4 hồ sơ. Hồ sơ chuyển quyền không đủ điều kiện chủ yếu là các lý do sau đây:
- Thiếu một trong các loại giấy tờ theo quy định - Có tranh chấp đất đai xảy ra
3.4. Đánh giá tình hình chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất tại khu vực nghiên cứu qua số liệu điều tra tại cơ sở.
Trình độ hiểu biết của người dân làm các nghề nghiệp là khác nhau, ở các địa bàn cư trú khác nhau cũng có sự chênh lệch dẫn đến hiểu biết về chuyển nhượng và tặng cho quyền sử dụng đất cũng khác nhau.
Để có được kết quả đánh giá hiểu biết của người dân về chuyển nhượng quyền sử dụng đất và tặng cho quyền sử dụng đất chúng tôi dùng phương pháp điều tra phỏng vấn với mẫu phiếu điều tra là những câu hỏi được soạn thảo trước theo các nội dung cần đánh giá như: Hiểu biết cơ bản về chuyển chuyển nhượng QSD đất, tặng cho QSD đất và những đánh giá của người dân về công tác chuyển nhượng, tặng cho QSD đất.
3.4.1. Đánh giá sự hiểu biết của người dân về chuyển nhượng QSD đất tạikhu vực nghiên cứu khu vực nghiên cứu
* Kết quả sự hiểu biết của người dân về chuyển nhượng quyền sử
dụng đất theo địa bàn cư trú:
Để đánh giá hiểu biết về chuyển nhượng QSD đất các câu hỏi đưa ra phỏng vấn tập trung vào các vấn đề: Khái niệm về chuyển nhượng QSD đất, nghĩa vụ của người nhận chuyển nhượng đối với người chuyển nhượng QSD đất ,các loại thuế liên quan, nội dung hợp đồng, tính pháp lý của hợp đồng chuyển nhượng QSD đất và thời gian thực hiện.
Kết quả đánh giá sự hiểu biết của người dân về công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất tại 03 đơn vị trên địa bàn nghiên cứu được thể hiện qua bảng số liệu sau:
Bảng 3.10: Kết quả đánh giá sự hiểu biết của người dân về chuyển
(adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});