- Nh ng m t đ t đ c.
+ Chính sách thu hút ngu n nhân l c ch t l ng cao trong khu v c công luôn nh n đ c s quan tâm ch đ o sâu sát c a t nh, c th đ n nay t nh An Giang đã
ban hành 04 Ngh quy t, 01 Ch th và 05 Quy t đ nh.
+ Vi c th c hi n các chính sách thu hút ngu n nhân l c ch t l ng cao có vai trò quan tr ng trong vi c góp ph n nâng cao ch t l ng ngu n nhân l c, ch t l ng đ i ng cán b , công ch c, viên ch c thúc đ y cán b , công ch c h c t p nâng cao trình đ , nâng cao v th đ a ph ng đ ng th i góp ph n b trí, s d ng h p lý cán b , công ch c, viên ch c trong c quan, đ n v .
+ Vi c tri n khai chính sách thu hút ngu n nhân l c ch t l ng cao đã có nh ng tác đ ng nh t đ nh đ n đ i ng công ch c, viên ch c t nh.
* Phân tích s li u nghiên c u:
+ Theo ý ki n c a nh ng ng i đ c kh o sát, tác đ ng l n nh t c a chính sách thu hút là vi c thúc đ y công ch c, viên ch c h c t p nâng cao trình đ (37,1%). Ngoài ra chính sách còn có m t s tác đ ng khác đ n đ i ng công ch c, viên ch c nh : nâng cao ch t l ng đ i ng cán b , công ch c, viên ch c (35,7%), góp ph n b trí, s d ng h p lý cán b , công ch c, viên ch c (35%), b sung trí
th c tr cho các xã khó kh n mi n núi (25,7%) và góp ph n tinh gi n biên ch cán b , công ch c, viên ch c (20%).
B ng 5.2. Th ng kê ý ki n cc, vc v tác đ ng chính sách thu hút đ n NNLCLC. Tiêu chí R t không tác đ ng Không tác đ ng Khó tr l i Tác đ ng nh ng ch a rõ Tác đ ng r t rõ Nâng cao ch t l ng đ i ng CBCCVC 0 10 13,6 40,7 35,7 Thúc đ y CBCC h c t p nâng cao trình đ 0 9,3 14,3 39,3 37,1 Góp ph n b trí, s d ng h p lý CBCCVC 7 9,3 16,4 38,6 35 Góp ph n tinh gi n biên ch CBCCVC 7 12,1 25 42,1 20 B sung trí th c tr cho các xã khó kh n 7 10,7 16,4 46,4 25,7
+ Có (42,1%) ý ki n đánh giá chính sách thu hút góp ph n nâng cao ch t l ng ngu n nhân l c (34,3%), nâng cao v th c a đ a ph ng, (32,9%), góp ph n nâng cao ch t l ng d ch v công, 29,3% góp ph n thúc đ y c i cách hành chính, (25,7%) góp ph n nâng cao n ng l c c nh tranh t nh, (22,1%) nâng cao ch s Hi u qu Qu n tr và HCC c p t nh, (18,6%) t o ra s chênh l ch v nhân l c gi a các đ a ph ng. Có 15,7% ý ki n cho r ng chính sách thu hút không tác đ ng đ n vi c thu hút nhân l c ch t l ng cao đ n các vùng kinh t khó kh n.
B ng 6.2. Th ng kê ý ki n c a cc, vc v tác đ ng c a CSTH đ n phát tri n KT-XH. Tiêu chí R t không tác đ ng Khôn g tác đ ng Khó tr l i Tác đ ng nh ng ch a rõ Tác đ ng r t rõ Nâng cao v th c a đ a ph ng 0 6,4 17,9 41,4 34,3
Góp ph n nâng cao ch t l ng ngu n nhân l c 0 4,3 12,1 41,4 42,1
Góp ph n nâng cao ch t l ng d ch v công 0 5,7 17,9 43,6 32,9
Góp ph n thúc đ y CCHC (PAR INDEX) 0 4,3 20,7 45,7 29,3
- Nh ng t n t i, h n ch .
+ Trong nh ng n m g n đây, đ c s quan tâm c a ng và Nhà n c, ch đ ti n l ng cho cán b , công ch c, viên ch c ph c v trong n n công v c a t nh t ng b c đ c c i thi n, tuy nhiên v n còn th p so v i khu v c t . Do đó, vi c thu hút sinh viên gi i, xu t s c, ng i có trình đ sau đ i h c vào ph c v trong khu v c nhà n c hi n nay ch a th c s h p d n đ i v i đ i ng này.
+ Chính sách thu hút, t o ngu n ch th c hi n đ i v i nhóm đ i t ng là cán b , công ch c, viên ch c. i v i nhóm đ i t ng là h c sinh, sinh viên ch th c hi n đ n khâu kh o sát v s l ng hàng n m. Vi c rà soát, l p danh sách đ i t ng t sinh viên đ trình c p có th m quy n phê duy t danh sách ngu n c a án 01-
A/TU ch a th c hi n đ c. Nguyên nhân ch y u là do t nh ch a có c ch thu hút đ i v i l c l ng này. C th , v n b n c a Chính ph v tuy n d ng, s d ng và qu n lý công ch c ch cho phép tuy n d ng không qua thi đ i v i sinh viên t t
nghi p th khoa t i các c s đào t o trình đ đ i h c trong n c; t t nghi p đ i h c, sau đ i h c lo i gi i, xu t s c n c ngoài (hai nhóm đ i t ng này r t hi m), trong khi đó ng i t t nghi p đ i h c lo i gi i, xu t s c (nh ng không ph i th
khoa), t t nghi p th c s lo i khá, gi i, t t nghi p ti n s trong n c v i các chuyên ngành phù h p nhu c u c a đ a ph ng thì t nh ch a đ c phép tuy n d ng đ c cách đ t o ngu n cán b .
+ Chính sách thu hút c a t nh v i hình th c tr c p m t l n đ i v i cán b , các nhà khoa h c tr an tâm n đ nh cu c s ng khi chuy n công tác v t nh An
Giang v n ch a đ c c i thi n t t.
Góp ph n nâng cao ch s Hi u qu Qu n tr và
HCC c p t nh (PAPI) 7 7,9 12,1 47,1 22,1 T o s chênh l ch v nhân l c gi a đ a ph ng 7 10,7 25,7 44,3 18,6
Gây ra khó kh n v thu hút nhân l c ch t l ng
+ M c dù chính sách thu hút ngu n nhân l c ch t l ng cao c a t nh đ c đi u ch nh nhi u l n đ phù h p h n so v i th c t . Tuy nhiên, đ i t ng thu hút đ c t i An Giang ch y u là th c s và sinh viên t t nghi p đ i h c lo i gi i, xu t s c. T n m 2010 đ n nay, ch a thu hút đ c Giáo s , Phó Giáo s , ti n s khoa h c, ti n s v công tác; đ i ng ti n s hi n có ch y u là do quy ho ch và c đào t o t i các c s đào t o trong n c và n c ngoài.
+ Các quy đ nh c a Nhà n c v tuy n d ng, s d ng, đãi ng , qu n lý công ch c, viên ch c nh m th c hi n chính sách thu hút hi n nay ch a th t s đ m b o yêu c u thu hút ngu n nhân l c ch t l ng cao vào làm vi c trong khu v c công.
* Phân tích s li u nghiên c u:
+ Trong các quy đ nh hi n hành nh m thu hút NNLCLC thì chính sách qu n lý công ch c, viên ch c đ c đánh giá là “ch a đ m b o” v i t l 25%. K đ n là chính sách s d ng v i t l 22,1%, đãi ng 18,6%, đào t o, b i d ng, 16,4% và tuy n d ng, 15,7% có ý ki n l a ch n.
B ng 7.2. Th ng kê các ý ki n c a cc, vc đánh giá các quy đ nh hi n hành c a NN.
Các khơu ch y u Hoàn toàn ch a đ m b o Ch a đ m b o Khó tr l i m b o Hoàn toàn đ m b o Tuy n d ng 25 15,7 38,6 19,3 1,4 S d ng 17,1 22,1 45 14,3 1,4 ào t o, b i d ng 10 16,4 52,9 19,3 1,4 ãi ng 22,9 18,6 37,9 16,4 4,3 Qu n lý 13,6 25 43,6 14,3 3,6 - Nguyên nhân c a nh ng t n t i, h n ch . + Chính sách thu hút c a t nh v n ch a th t s h p d n so v i các đ a ph ng lân c n. M t khác, đi u ki n c s v t ch t còn khó kh n, môi tr ng làm vi c c a các c quan, đ n v , đ a ph ng ph c v cho công tác nghiên c u, th c hành chuyên môn đ ti p t c phát huy tài n ng t i đ a ph ng còn h n ch . (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
+ Chính sách ch a đ c nghiên c u đ y đ , l nh v c thu hút còn m t cân đ i, nhi u c quan ch a đ c tham gia xác đ nh danh m c, l nh v c, đ i t ng thu hút, chính sách ch a đ c qu ng bá r ng rãi, nhi u sinh viên, nhi u c s đào t o ch a đ c ti p c n.
2.3. Phơn tích các y u t liên quan đ n chính sách thu hút NNLCLC.
2.3.1. Chính sách tuy n d ng, thu hút.
- V tiêu chí xác đ nh ngu n nhân l c ch t l ng cao.
T i An Giang, m t s tiêu chí s d ng đ xác đ nh NNLCLC th c hi n theo quy đ nh Lu t Cán b , công ch c, Lu t Viên ch c và Quy t đ nh s 12/2012/Q -
UBND ngày 21 tháng 6 n m 2012 c a UBND t nh v vi c ban hành quy đ nh ch đ tr c p đào t o, b i d ng cán b , công ch c, viên ch c và chính sách thu hút, khuy n khích ng i có trình đ cao trên đ a bàn t nh An Giang. Theo đó, NNLCLC tham gia chính sách thu hút ph i đáp ng các đi u ki n sau:
+ Ph m ch t chính tr : Lý l ch rõ ràng, ph m ch t chính tr , đ o đ c t t, nghiêm ch nh ch p hành các ch tr ng, chính sách c a ng, pháp lu t Nhà n c.
+ Trình đ : GS, PGS, Ti n s , chuyên khoa c p II không quá 50 đ i v i nam và 45 đ i v i n ; th c s , chuyên khoa c p I không quá 40 đ i v i nam và n .
+ Th i gian cam k t ph c v : Có th i gian công tác liên t c ít nh t 5 n m.
* Phân tích s li u nghiên c u:
- V vi c xác đ nh tiêu chí ngu n nhân l c ch t l ng cao.
+ Khi đ c h i tiêu chí nào đ c xác đ nh ngu n nhân l c ch t l ng cao, ph n l n ý ki n “Hoàn toàn đ ng ý” v i tiêu chí “ ã có thành tích đ c bi t trong th c hi n nhi m v ” đ thu hút ngu n nhân l c ch t l ng cao, (40%), “Có b ng Th c s , Ti n s phù h p chuyên môn, (21,4%), “ c các chuyên gia, nhà khoa h c uy tín gi i thi u” (20%), “T t nghi p i h c lo i gi i n c ngoài” (18,6%),
T l ý ki n 3.65 3.46 3.58 3.89 3.26 3.71 4.25 3.61 t k t qu cao nh t trong k thi tuy n d ng/xét tuy n T t nghi p Th khoa t i các H, h c vi n T t nghi p H lo i gi i n c ngoài Có b ng Ths/TS phù h p chuyên môn c lãnh đ o c p trên ti n c c các chuyên gia, nhà khoa h c uy tín gi i thi u ã có thành tích xu t s c trong th c ti n công tác T t nghi p H v công tác t i các xã khó kh n
“ t k t qu cao nh t trong k thi tuy n” (17,9%) và “T t nghi p i h c v công tác t i xã khó kh n (12,9%).
B ng 8.2. Th ng kê các ý ki n c a cc, vc đánh giá tiêu chí xác đ nh NNLCLC.
(Bi u đ 2.2.Th hi n ý ki n đánh giá tiêu chí NNLCLC)
Qua quan sát bi u đ ta th y tiêu chí “ ã có thành tích xu t s c trong th c hi n nhi m v ” đ c đánh giá m c cao nh t, “Có b ng Ths./TS phù h p v i chuyên môn”; “ c các chuyên gia, nhà khoa h c uy tín gi i thi u”, “ t k t qu cao nh t trong k
thi tuy n d ng/xét tuy n”, “T t nghi p i h c lo i gi i n c ngoài” là nh ng tiêu chí
Các tiêu chí Hoàn toàn không đ ng Ủ Không đ ng Ủ Khó tr l i ng ý Hoàn toàn đ ng ý
t k t qu cao nh t trong k thi tuy n 7,0 14,3 22,1 45.0 17,9
T t nghi p Th khoa t i các tr ng H 0,0 22,1 23,6 40,7 13,6
T t nghi p H lo i gi i n c ngoài 0,0 19,3 22,1 40,0 18,6
Có b ng Ths/TS phù h p chuyên môn 0,0 9,3 14,3 55,0 21,4
c lãnh đ o c p trên ti n c 0,0 20,7 37,9 36,4 5,0
c chuyên gia, nhà KH uy tín gi i thi u 0,0 13,6 22,1 44,3 20,0
Có TTXS trong th c hi n nhi m v 0,0 2,1 10,7 47,1 40,0
đ c đánh giá m c đ cao. “ c lãnh đ o c p trên ti n c ” là tiêu chí đ c đánh giá th p nh t so v i các tiêu chí khác.
+ Khi đ c đ ngh l a ch n u tiên cho các tiêuchí c b n trong vi c đánh giá m t cá nhân thu c ngu n nhân l c ch t l ng cao, có 45% t l ý ki n “Hoàn toàn đ ng ý” v i tiêu chí “Hi u qu th c hi n công tác cao” đ x p vào ngu n nhân l c ch t l ng cao, “n ng đ ng, sáng t o, có sáng ki n, gi i pháp đ t phá hi u qu ” v i 40,7%, “có ph m ch t đ o đ c t t, l p tr ng chính tr v ng vàng” đ t t l 38,6%. T l ý ki n “đ ng ý” v i nh ng ng i đ t tiêu chí “c n cù, ch m ch ” v i 55% đ x p vào ngu n nhân l c ch t l ng cao, tiêu chí “chuyên môn đ c đào t o c b n”, chi m t l 52,1%, “có kh n ng tham m u gi i quy t nh ng v n đ ph c t p” v i 51,4%, “b ng c p chuyên môn cao” v i 50,7%, “đ c đ ng nghi p đánh giá cao trong th c hi n nhi m v ” v i 50% ý ki n “đ ng ý” cao so v i nh ng ng i đ t các tiêu chí khác.
B ng 9.2. Th ng kê các ý ki n c a cc, vc v các tiêu chí xác đ nh NNLCLC. Tiêu chí HT không đ ng Ủ Không đ ng Ủ Khó tr l i ng ý Hoàn toàn đ ng Ủ
B ng c p chuyên môn cao 0 8,6 10,7 50,7 30 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
c đào t o c b n, phù h p l nh v c công tác 0 5,0 8,6 52,1 34,3 C n cù ch m ch 0 7,9 12,9 55 24,3 N ng đ ng, sáng t o, đ t phá hi u qu 0 3,6 7,9 47,9 40,7 Dám ngh , dám làm, th c hi n nhi m v khó kk 0 2,9 11,4 47,1 38,6 Hi u qu th c hi n công tác cao 0 0 7,1 47,9 45 Tham m u, gi i quy t nh ng v n đ ph c t p 0 7 11,4 51,4 36,4 o đ c t t, l p tr ng chính tr v ng vàng 0 1,4 11,4 48,6 38,6
c đánh giá cao trong th c hi n nhi m v 0 2,1 13,6 50 34,3
T l 4.02 4.16 3.96 4.26 4.21 4.38 4.24 4.16 3.71 4.24 B ng c p cao c đào t o c b n C n cù ch m ch N ng đ ng, sáng t o, có sáng ki n Th c hi n nhi m v khó kh n Hi u qu công tác cao Gi i quy t v n đ ph c t p o đ c t t, l p tr ng chính tr v ng vàng
ng nghi p đánh giá cao T t nghi p H, công tác xã khó kh n
(Bi u đ 2.3.Th hi n ý ki n v nh ng ng i đ c x p vào NNLCLC)
Theo quan sát đi m trung bình Mean, các tiêu chí theo b ng x p ngu n nhân l c ch t l ng cao đ c nhi u ng i đ ng thu n và đánh giá cao, trong đó tiêu chí “Hi u qu công tác cao” đ c đánh giá m c đ r t cao. i u này c ng phù h p v i khái ni m v ngu n nhân l c ch t l ng cao. Tiêu chí đ c ít ng i đ ng thu n đ x p vào ngu n nhân l c ch t l ng cao là “ c lãnh đ o c p trên ti n c ”, t l 5%. Có 37,9% t l ý ki n cho r ng “Khó tr l i” đ i v i tiêu chí này. Qua đó ta th y ng i đ c kh o sát còn tâm lý e dè đ i v i c p trên khi th hi n quan đi m c a