tội phạm sau khi đủ 18 tuổi thỡ việc tổng hợp hỡnh phạt
3.2.1. Sự cần thiết của việc hoàn thiện phỏp luật về quyết định hỡnh phạt đối với ngƣời chƣa thành niờn phạm nhiều tội trong Bộ luật
hỡnh phạt đối với ngƣời chƣa thành niờn phạm nhiều tội trong Bộ luật hỡnh sự Việt Nam
Thụng qua việc nghiờn cứu cỏc quan điểm, định hướng của Đảng và Nhà nước về bảo vệ quyền con người của người chưa thành niờn phạm nhiều tội. Nhỡn chung phỏp luật Việt Nam đó đảm bảo tốt nhất quyền con người của người chưa thành niờn phạm tội phự hợp với với cỏc quy định của Cụng ước quốc tế về quyền con người, như cụng ước quốc tế về quyền trẻ em, Cụng ước quốc tế về cỏc quyền dõn sự và chớnh trị (Cụng ước năm 1966) mà Việt Nam đó gia nhập, phờ chuẩn. Tuy nhiờn, cỏc quyền được ghi nhận trong cụng ước chỉ là cỏc quy định chuẩn mực chung được ỏp dụng, vấn đề đảm bảo quyền con người của người chưa thành niờn phạm tội núi chung và người chưa thành niờn phạm nhiều tội núi riờng khụng chỉ dừng lại ở việc giải quyết những yờu cầu của cỏc điều ước quốc tế về quyền con người mà Việt Nam đó tham gia ký kết, phỏp luật của nước ta phải hướng tới những qui định nhằm hoàn thiện nhất trong phỏp luật hiện hành của quốc gia.
Bộ luật hỡnh sự hiện hành của nước ta hiện nay bờn cạnh những điều luật đó quy định tương đối hoàn thiện vẫn cũn những vấn đề bất cập, hạn chế nhất định trong cỏc vấn đề quy định về hỡnh phạt đối với người chưa thành niờn phạm tội, tổng hợp hỡnh phạt trong trường hợp người chưa thành niờn phạm nhiều tội; vẫn cũn những qui định chưa đầy đủ hoặc chưa rừ ràng về cỏc qui định trong cỏc điều luật như Điều 73, 74, 75… Bộ luật hỡnh sự hiện hành trong thực tiễn ỏp dụng. Những hạn chế này cú thể dẫn tới việc cỏc cơ quan tư phỏp ỏp dụng sai luật, khụng phự hợp với đường lối xử lý người chưa thành niờn phạm tội đó được ghi nhận tại cỏc cụng ước Liờn Hợp Quốc mà Việt Nam đó tham gia ký kết ảnh hưởng đến quyền lợi của người chưa thành niờn phạm tội.
Trước yờu cầu của cụng cuộc cải cỏch tư phỏp và xõy dựng thành cụng Nhà nước phỏp quyền hũa nhập với xu thế hội nhập kinh tế quốc tế và toàn cầu húa kinh tế đũi hỏi chỳng ta phải cú những biện phỏp đấu tranh phũng chống tội phạm, mà một trong những biện phỏp quan trọng là hoàn thiện hệ thống phỏp luật núi chung, phỏp luật hỡnh sự núi riờng. Bởi lẽ việc đổi mới hệ thống phỏp luật và hoàn tiện hệ thống phỏp luật hỡnh sự Việt Nam hiện hành, đỳng như GS.TSKH Lờ Cảm, chớnh là một trong nhiều yếu tố cơ bản mà nếu thiếu nú thỡ việc xõy dựng nhà nước phỏp quyền khụng thể thành cụng, vỡ cỏc quy định của phỏp luật hỡnh sự chớnh là những căn cứ phỏp lý quan trọng, trong việc xõy dựng nhà nước phỏp quyền. Hơn nữa, vấn đề này Nghị quyết số 48/NQ-TW ngày 24/5/2005 của Bộ chớnh trị về chiến lược xõy dựng và hoàn thiện hệ thống phỏp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 đó nhận định:
Nhỡn chung hệ thống phỏp luật nước ta vẫn cũn chưa đồng bộ, thiếu thống nhất, tớnh đồng bộ thấp, chậm đi vào cuộc sống. Cơ chế xõy dựng, sửa đổi phỏp luật cũn nhiều bất hợp lý, và chưa được coi trọng, đổi mới hoàn thiện. Tiến độ xõy dựng luật, phỏp lệnh cũn
chậm, chất lượng cỏc văn bản phỏp luật chưa cao [8].
Do đú, Nghị quyết cũng đó đề xuất mục tiờu xõy dựng và hoàng thiờn hệ thống phỏp luật: Xõy dựng hệ thống phỏp luật đồng bộ, thống nhất, khả thi, cụng khai, minh bạch (Mục 1, phần I - Mục tiờu, quan điểm chỉ đạo xõy dựng và hoàn thiện hệ thống phỏp luật); hoàn thiện hệ thống phỏp luật về đấu tranh phũng, chống tội phạm theo hướng xõy dựng cỏc cơ quan bảo vệ phỏp luật là nũng cốt, phỏt huy sức mạnh của toàn xó hội trong việc phỏt hiện, phũng ngừa, ngăn chặn tội phạm (Mục 5, phần II - Định hướng xõy dựng và hoàn thiện hệ thống phỏp luật).
Chớnh sỏch hỡnh sự của nhà nước Việt Nam đối với người chưa thành niờn phạm tội cú vị trớ đặc biệt trong chớnh sỏch đấu tranh phũng, chống tội phạm ở nước ta. Xột riờng trong lĩnh vực phỏp luật hỡnh sự cũng cần cú nhiều nội dung điều chỉnh đặc biệt và nhõn đạo đối với người chưa thành niờn phạm tội núi chung và người chưa thành niờn phạm nhiều tội núi riờng, bảo đảm thực hiện đầy đủ và thống nhất theo đỳng nguyờn tắc và quy định của Bộ luật hỡnh sự nhằm đỏp ứng được yờu cầu của Đảng và Nhà nước ta đối với cụng tỏc đấu tranh, phũng và chống tội cỏc phạm do đối tượng là người chưa thành niờn thực hiện và khi ỏp dụng trỏch nhiệm hỡnh sự đối với họ cũng nhằm mục đớch giỏo dục, phũng ngừa và đặt lợi ớch của người chưa thành niờn lờn hàng đầu. Do đú, việc hoàn thiện những quy định của Bộ luật hỡnh sự Việt Nam về quyết định hỡnh phạt đối với người chưa thành niờn phạm nhiều tội cú ý nghĩa quan trọng dưới đõy:
Một là, dưới gúc độ chớnh trị - xó hội, gúp phần cụ thể húa chớnh sỏch
hỡnh sự của nhà nước Việt Nam đối với người chưa thành niờn phạm tội núi chung và người chưa thành niờn phạm nhiều tội núi riờng vào trong Bộ luật hỡnh sự, Bộ luật tố tụng hỡnh sự và phỏp luật thi hành ỏn hỡnh sự, để nõng cao hiệu quả cụng tỏc đấu tranh phũng, chống tội phạm ở nước ta, cũng như bảo vệ và tụn trọng cỏc lợi ớch thiết thực của người chưa thành niờn phạm tội, đặc
biệt khi trẻ em và người chưa thành niờn là động lực của sự phỏt triển đất nước, là tương lai của dõn tộc, là chủ nhõn tương lai kế tục sự phỏt triển của đất nước. Điều này cũng hoàn toàn phự hợp với cương lĩnh xõy dựng đất nước trong thời kỳ quỏ độ lờn chủ nghĩa xó hội, bổ sung và phỏt triển năm 2011: Hoàn thiện hệ thống an sinh xó hội. Chỳ trọng cải thiện đời sống, lao động và học tập của thanh niờn, thiếu niờn, giỏo dục và bảo vệ trẻ em. Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI cũng đó khẳng định: Bảo đảm cỏc quyền lợi của trẻ em, tạo mụi trường lành mạnh để trẻ em được phỏt triển toàn diện về thể chất và trớ tuệ. Chỳ trọng bảo vệ và chăm súc trẻ em cú hoàn cảnh đặc biệt, trẻ em gia đỡnh nghốo, trẻ em vựng sõu, vựng xa, vựng cú nhiều khú khăn; ngăn chặn và đẩy lựi nguy cơ xõm hại trẻ em. Nhõn rộng cỏc mụ hỡnh, làm tốt việc bảo vệ, chăm súc trẻ em đưa vào cộng đồng.
Ngoài ra, với tớnh chất là một giỏ trị phỏp lý tiến bộ, nhõn đạo thể hiện sự yờu thương, quý trọng và bảo vệ con người. Trong khi đú, phỏp luật phải mang tớnh phỏp lý cao, tớnh khỏch quan nhõn đạo, thực sự là đại lượng của tự do và cụng bằng, tất cả vỡ lợi ớch của con người. Do đú việc đưa xu hướng nhõn đạo húa vào phỏp luật qua việc hoàn thiện những quy định của bộ luật hỡnh sự nước ta về quyết định hỡnh phạt đối với người chưa thành niờn phạm nhiều tội mang ý nghĩa chớnh trị - xó hội và vỡ con người, vỡ trẻ em sõu sắc. Trờn cơ sở này phục vụ cho cụng tỏc xột xử người chưa thành niờn phạm tội, đảm bảo xột xử đỳng người đỳng tội, đỳng nguyờn tắc và đỳng phỏp luật, lấy việc giỏo dục, phũng ngừa là chớnh.
Hai là, dưới gúc độ khoa học - nhận thức việc hoàn thiện những quy
định của Bộ luật hỡnh sự Việt Nam về quyết định hỡnh phạt đối với người chưa thành niờn phạm nhiều tội cú ý nghĩa làm sỏng tỏ những vấn đề phỏp lý về chớnh sỏch hỡnh sự của nhà nước đối với người chưa thành niờn phạm tội và phạm nhiều tội; phõn biệt cỏc hỡnh phạt với biện phỏp tư phỏp đối với người chưa thành niờn phạm nhiều tội và chế tài hành chớnh; phõn tớch những
quy định của bộ luật hỡnh sự hiện hành về quyết định hỡnh phạt đối với người chưa thành niờn phạm nhiều tội và nhận thức và ỏp dụng thống nhất và cú chế tài xử lý thớch đỏng giữa người chưa thành niờn phạm một tội và người chưa thành niờn phạm nhiều tội.
Ba là, dưới gúc độ lập phỏp hỡnh sự, việc hoàn thiện này cũn giỳp cho
cỏc nhà làm luật nhận thức thấy những "kẽ hở", "lỗ hổng" của những quy định của cỏc hỡnh phạt và biện phỏp tư phỏp, để loại trừ những qui định đó lạc hậu lỗi thời, quỏ trừu tượng, thiếu chớnh xỏc về mặt khoa học hoặc sửa đổi, bổ sung những quy định mới cho phự hợp với thực tiễn. Đặc biệt trong xu thế hội nhập khu vực và thế giới cũng đũi hỏi phỏp luật hỡnh sự nước ta núi chung, quy định về quyết định hỡnh phạt đối với người chưa thành niờn phạm nhiều tội núi riờng cũng cần phự hợp và cú sự tham khảo, chọn lọc cỏc quy định hỡnh sự của cỏc nước trờn thế giới, đặc biệt là cỏc văn bản, cụng ước quốc tế về quyền trẻ em, về bảo vệ cỏc quyền của người chưa thành niờn, cũng như gúp phần nhõn đạo húa hơn nữa chớnh sỏch hỡnh sự của Nhà nước. Cụ thể húa điều này, vừa qua Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Bộ luật hỡnh sự ngày 19/6/2009 của Quốc Hội cũng đó nhấn mạnh nội dung này - " khi ỏp dụng hỡnh phạt đối với người chưa thành niờn phạm tội cần hạn chế ỏp dụng hỡnh phạt tự" để mở ra khả năng cho người chưa thành niờn phạm tội cú thể sớm tự cải tạo, giỏo dục tại xó hội để trở thành người cú ớch cho gia đỡnh và cộng đồng. Tuy nhiờn, việc tiếp tục hoàn thiện hơn nữa dưới gúc độ lập phỏp hỡnh sự - với ý nghĩa nhõn văn cao cả, phỏp luật cần phải vỡ con người, vỡ quyền và lợi ớch hợp phỏp của người chưa thành niờn, cũng như việc thực hiện nghiờm chỉnh và thống nhất trong thực tiễn xột xử.