2. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN
2.2.1Sinh kế hộ gia ựình ở các nước trên thế giới
2.2.1.1. Trung Quốc
Trung Quốc ựã ựược coi là một trong những nước có chắnh sách TđC tốt và phù hợp với ựa số các yêu cầu của các tổ chức cho vay vốn, ựặc biệt
trong các nỗ lực nhằm khôi phục cuộc sống và nguồn thu nhập cho các hộ bị ảnh hưởng.
Mục tiêu bao trùm của chắnh sách tái ựịnh cư của Trung Quốc là hạn chế ựến mức tối ựa việc thu hồi ựất cũng như số lượng người bị ảnh hưởng của dự án. Song nếu việc tái ựịnh cư là không thể tránh khỏi thì cần có sự chuẩn bị các kế hoạch cẩn thận ựể ựảm bảo cho những người bị ảnh hưởng ựược ựền bù và hỗ trợ ựầy ựủ, có tắnh ựến các lợi ắch của Nhà nước, tập thể và cá nhân, và dần dần làm cho những người bị ảnh hưởng khôi phục lại hoặc cải thiện thêm mức sống ban ựầu của họ.
Theo ựánh giá của một số chuyên gia tái ựịnh cư, sở dĩ Trung Quốc có những thành công nhất ựịnh trong công tác tái ựịnh cư là do họ ựã xây dựng các chắnh sách và thủ tục rất chi tiết, ràng buộc ựối với các hoạt ựộng tái ựịnh cư trong các lĩnh vực khác nhau, ựặc biệt trong hoạt ựộng tái ựịnh cư của các công trình thuỷ ựiện, hồ chứa. Mục tiêu của các chắnh sách này là cung cấp các cơ hội phát triển cho tái ựịnh cư, với phương thức tiếp cận cơ bản là tạo các nguồn lực sản xuất cho những người tái ựịnh cư. Các kế hoạch tái ựịnh cư chi tiết cùng các thoả thuận phục hồi kinh tế cho từng làng, từng hộ gia ựình bị ảnh hưởng ựược chuẩn bị trước khi thông qua dự án. để ựảm bảo sau khi tái ựịnh cư, việc hỗ trợ cho những người bị di chuyển vẫn ựược tiếp tục, các quy ựịnh quốc gia quy ựịnh rằng cần phải lập ra một quỹ phát triển hồ chứa và duy trì nó trong 10 năm, sử dụng một phần thu nhập của dự án. Bên cạnh việc có chắnh sách tốt thì nhân tố quan trọng thứ hai khiến hoạt ựộng tái ựịnh cư ở Trung Quốc thành công là năng lực thể chế mạnh của các chắnh quyền ựịa phương. Chắnh quyền cấp tỉnh chịu trách nhiệm hoàn toàn trong việc thực hiện chương trình tái ựịnh cư.
Quyền sở hữu tập thể là một nhân tố quan trọng khác làm cho việc thực hiện tái ựịnh cư ở Trung Quốc có nhiều thuận lợi, ựặc biệt ở nông thôn. Tiền ựền bù ựất ựai bị mất không trả cho từng hộ gia ựình và ựược cộng ựồng sử dụng ựể tìm kiếm, phát triển ựất mới hoặc mua của các cộng ựồng sở tại hay
dùng ựể phát triển cơ sở hạ tầng. Chắnh quyền thôn, xã sẽ chịu trách nhiệm phân chia lại ựất cho các hộ bị ảnh hưởng.
2.2.1.2. Thái Lan
Ở Thái Lan, Hiến pháp năm 1982 ựã quy ựịnh khi trưng dụng ựất cho các mục ựắch xây dựng cơ sở hạ tầng, quốc phòng, phát triển nguồn tài nguyên cho ựất nước, phát triển ựô thị, cải tạo ựất ựai và các mục ựắch công cộng khác phải thực hiện ựền bù theo giá thị trường cho những người hợp pháp về tất cả những thiệt hại do việc trưng dụng gây ra. Trên cơ sở này, các ngành có các quy ựịnh chi tiết cho việc thực hiện trưng dụng ựất của ngành mình theo những nguyên tắc ựã quy ựịnh trong Hiến pháp.
Năm 1987, Thái Lan ban hành Luật về Trưng dụng bất ựộng sản mang tên B.E. 2530 áp dụng cho việc trưng dụng ựất cho các mục ựắch xây dựng tiện ắch công cộng, quốc phòng, phát triển nguồn tài nguyên hoặc các lợi ắch khác cho ựất nước, phát triển ựô thị, nông ngiệp, công nghiệp, cải tạo ựất ựai và các mục ựắch công cộng khác. Luật này cũng quy ựịnh các nguyên tắc trưng dụng ựất, các nguyên tắc tắnh giá trị ựền bù các loại tài sản bị thiệt hại, trình tự lập và phê duyệt dự án và ựền bù, tái ựịnh cư, trình tự ựàm phán, nhận tiền ựền bù, trình tự khiếu nại và giải quyết khiếu nại, trình tự ựưa ra toà án.
Tuy nhiên, Luật B.E. 2530 cũng chỉ quy ựịnh các nguyên tắc chung, không quy ựịnh cụ thể, vì vậy, từng ngành có các quy ựịnh riêng cho ngành mình về các trình tự và nguyên tắc cụ thể ựể xác ựịnh giá trị ựền bù và thực hiện tái ựịnh cư cho người bị thu hồi ựất. Trong việc thực hiện thì ngành ựiện lực thực hiện tốt nhất. Cơ quan ựiện lực Thái Lan là nơi có nhiều dự án tái ựịnh cư lớn nhất nước ựã có chắnh sách riêng về ựền bù và tái ựịnh cư với mục tiêu "ựảm bảo cho những người bị ảnh hưởng một mức sống tốt hơn" thông qua việc cung cấp cơ sở hạ tầng nhiều hơn và tốt hơn, ựảm bảo cho người bị ảnh hưởng có thu nhập cao hơn và ựược tham gia nhiều hơn vào quá trình phát triển. Chắnh sách ựền bù và tái ựịnh cư của cơ quan điện lực Thái Lan ựã vượt trên các ựòi hỏi về mặt pháp lý của luật pháp Thái vì ựược xây dựng với
mục tiêu nâng cao mức sống của những người bị ảnh hưởng và trên thực tế ựã tỏ ra có hiệu quả trong nhiều dự án ựập lớn của Thái Lan.